深度揭秘！泰国“国家的”航空公司，百亿烂帐谁买单？

泰国头条新闻社讯 泰国航空是泰国最著名的航空公司，也是泰国的"国家门面"之一。然而近年来，泰航却屡屡爆出入不敷出、巨额亏损的问题。为了继续维持它的运营，泰国政府和相关单位也一直在努力给予扶持，无奈今年的新冠疫情带来的冲击相当巨大，让负债累累的泰航雪上加霜。究竟泰航是如何从年利润达百亿的公司一步步走到今天的尴尬境地? 泰国媒体和专家针对泰航的债务问题又挖出了哪些值得思考的线索? 泰国要如何拯救这个国家门面?

7届政府与泰航的风风雨雨--泰国国家航空公司还能挽救吗？

有媒体总结了近7届政府以来泰国航空公司的损益细节，具体如下:

巴育上将政府时期:

2019年: 收入达1889.5445亿泰铢，支出1999.8905亿泰铢，其中税收支出9.8187亿泰铢，累计亏损达120.1647亿泰铢。

2018年: 收入200,5.8594亿泰铢，支出212,191.80泰铢，税收达3,673万泰铢，累计亏损总额115.6913亿泰铢。

2017年: 收入达1905.3463亿泰铢，支出1934.2958亿泰铢，税收为8.229亿泰铢，累计亏损总额达20.7205亿泰铢。

2016年: 收入达1814.462亿泰铢，支出1828.6362亿泰铢，税收为14.6424亿泰铢，累计盈利总额为46，82万泰铢。

2015年: 收入达1925.9132亿泰铢，支出2067.0762亿泰铢，税收为10.6937亿泰铢，累计亏损总额达130.4693亿泰铢。

2014年: 收入达2038.8934亿泰铢，支出2206.2674亿泰铢，税收为11.6483亿泰铢，累计亏损总额155.7255亿泰铢。

英拉政府时期:

2013年: 收入达2116.0559亿泰铢，支出2445.3494亿泰铢，税款收入达9.294亿泰铢，累计亏损金额为119.9994亿泰铢。

2012年: 收入达2135.2975亿泰铢，支出2064.2608亿泰铢，税款支出5.9344亿泰铢，利润总额达65.1022亿泰铢。

2011年: 收入达1043.418亿泰铢，支出2022.5888亿泰铢，税款支出22.4503亿泰铢，亏损总额为101.6211亿泰铢。

阿披实政府时期:

2010年:收入达1842.7038亿泰铢，支出1676.1337亿泰铢，所得税支出18.6533亿泰铢，所获利润总额达147.9167亿泰铢。

2009年: 收入达1638,7452亿泰铢，支出1500.2114亿泰铢，所得税支出为6.9142亿泰铢，所获利润总额74.1582亿泰铢。

沙马政府~颂猜政府时期:

2008年: 收入2026.0562亿泰铢，支出2206.5485亿泰铢，所得税收达22.8525亿泰铢，亏损总额达213.1438亿泰铢。

素拉育政府时期:

2007年: 销售和服务业收入534.9327亿泰铢，营业支出497.6945亿泰铢，加上其他收入同时减去其他开支（ 41.0617亿泰铢），净利润总额达18.3907亿泰铢。

他信政府时期:

2006年: 销售和服务业收入达1920.3702亿泰铢，支出1792.4893亿泰铢，其中包括其他的收入减去其他支出（137.1657亿泰铢），累计净利润为63.4206亿泰铢。

2005年: 销售和服务业收入达1624.8822亿泰铢，支出1516.6394亿泰铢，其中包括其他收入和减去其他支出（141.0797亿泰铢），累计净利润67.7665亿泰铢。

2004年: 贸易及服务业收入为1526.0302亿泰铢，支出1321.0529亿泰铢，其中还包括其他收入和其他支出剩出的费用（190.4731亿泰铢），净利润总额100.7683亿泰铢。

2003年: 销售及服务业收入1345.3628亿泰铢，支出1168.2212亿泰铢，其中还包括了其他收入同时减去其他支出（219.6140亿泰铢），净利润总额124.5349亿泰铢。

2002年: 销售和服务业收入1290.1549亿泰铢，支出1103.2709亿泰铢，其中还包括了其他收入同时减去其他支出（200.2113亿泰铢），净利润总额利润101.8191亿泰铢。

可以看到，进入21世纪的最初，泰航一直是在盈利的状态，随后发展成为盈亏参半，到最后演变为连年负债。造成这一现象的原因有哪些呢?

从年年盈利，到年年亏损，泰航经历了什么？

近日，泰国国家航空公司工人联合会在Facebook上公开了泰国国家航空公司的历年数据，并指出以下这些决策对于泰航的经营状况影响很大：

1. 虽然泰国国民经济和社会发展委员会办公室一再要求谨慎考虑，泰国国家航空公司还是购买了4架A340-500飞机。这便是亏损的开始，责任归咎于当时的公司董事会成员。

2.他信政府于2004年将航空公司的投资结构从70/30变更为51/49，从而使得泰国亚洲航空持有股份49％，Shincorp持有49％，水晶玫瑰持有2％，责任方是当时的政府。

3.成立泰国亚洲航空之后，泰国国家航空公司董事会规定：不允许泰国航空商务部与泰国亚洲航空竞争，责任方是泰国航空董事会。

4.成立皇雀航空之后，皇雀航空的管理层不曾遵守泰国航空董事会的决策，尽管有很多不满的呼声，但泰国国家航空公司并没有进行相关的监管，责任方是董事会成员。

5. 泰国国家航空公司并没有对该政策进行相关的监管，反而为了能与新加坡老虎航空合资，董事会签署了谅解备忘，持股49％，且并没有了解到新加坡老虎航空已经亏损多年，并由于其低安全性而被停飞了一段时间。投资了1亿泰铢，但由于存在多方抵制因素，该合资项目不得不以失败告终。责任方是泰国航空董事会。

6.仅在泰国老虎航空破产五个月后，泰国航空公司董事会便成立了泰国微笑航空。当年预计2014年、2015年和2016年将获利50.56亿泰铢，但实际结果确亏损了44.85亿泰铢。责任方是泰国航空董事会。

7.成立泰国微笑航空期间，泰国航空董事会支持皇雀航空（泰国航空持有其39％的股份）与新加坡酷航（新加坡航空持有其全部股份）合资。

即使2015年，泰国航空已经亏损了130.47亿泰铢，也还是批准9.83亿泰铢用来投资成立了“酷鸟航空”。责任方是泰国航空董事会。

8. 2014年，泰国微笑航空亏损5.77亿泰铢，并根据12架A320-200飞机的租赁协议，租方公司和承租公司有权提前六个月通知取消合同。

2015年初，ICAO发出国家级警告，这势必会对泰国微笑航空的运作产生影响。同年，由总理巴育领导的专门委员会，决议让泰国国际航空公司减少飞机的采购。

而在2015年，泰国微笑航空亏损了18.43亿泰铢，本应该对泰国微笑航空的计划进行审查以减少租赁飞机的数量，却增加了8架飞机。而原来预计16年将盈利19.1亿泰铢，结果却亏损了20.6亿泰铢。

9.批准采购被美国法院罚款超过20亿泰铢的Navitaire座位预订系统，然而该系统无法连接泰国航空公司的系统，且会破坏泰国航空的网络系统，最终被迫停止使用，亏损了5亿泰铢。

10.自从泰国航空公司投资持股人发生变化以来，针对以上种种问题，泰国航空董事会并没有提出有效的解决方案来止损和维护公司利益。虽然泰国维和委推动复兴国有企业计划,但“泰国航空”并未成功。

此外有媒体报道，泰国航空支出费用庞大，每年需要支付巨额的燃油费、员工福利费、航空服务费、维修保养费等等。这些为泰航的发展埋下了沉重的负担。

泰航多次尝试转变，但结果不尽人如意

巴育上将在2014年上台后，致力于解决7家国有企业尤其是泰国航空公司的复兴问题。泰航为了自我调整作出了很多次的尝试，比如:

2015年10月27日，交通运输部提出对泰国航空公司的改革措施，即减少－没收新老管理者和高层员工的开支和福利，以缓解公司累积的亏本问题，并提高航空公司的商业竞争力。在无法按照法律法规执行和有必要为国家利益服务的情况下，国家维和委员会将行使特权。

2015年11月9日举行的15年第8次内阁会议下令，让泰国航空公司通过增加利润、减少不必要的支出的方式调整快速获胜计划，包括减少福利、裁减管理者和员工以达到权责相一、符合未来发展趋势的目标，让泰国航空公司制作全方面的内部改革计划，包括制定目标，制定清晰的收益－支出预算和长久的商业管理计划。

2016年4月26日国家国家政策委员会16年第一次会议上指出，泰国国际航空公司应加快推行经销商的时间表及工作安排的计划。

“考虑减缓无必要的飞机供应及必须增加飞机供应的情况下应该选择同泰国国际航空公司所属的同一类型飞机。”

2018年1月9日泰国国家政策委员会17年第四次会上提出 “任命国有企业委员会”并根据组织改革计划制定长期的组织发展计划-可持续发展。

为了能够使收入和价格管理能与业内其他运营商竞争，便要专注于泰国航空的机票销售比通过代理商在线售票比例要高。

2018年12月4日召开的内阁会议通过了泰国国际航空公司组织项目计划，旨在调整发展航空公司管理模式，使其提高工作效率、降低支出成本及能够参与同当前航空运输业竞争。“为了使制定的指导方针-组织管理及项目调整措施”加快完成，交托交通部作为主要评估部门来进行工作，财政部、泰国国家政策委员会人事办公室、公共部门发展委员会人事办公室及泰国国际航空公司共同参与。”

2019年8月27日国家政策委员会19年第二次会议向内阁提议，望航空公司以提高收入为主，如：机群采购的运作、提高其服务质量、增加如飞机维修业务、航空厨房发展业务类（食物味道多样化）的额外收入。旨在降低支出，解决因石油价格亏本的问题而执行降低各方面成本计划。

引进与航空业管理相适应的科学技术系统，例如：及时计算成本，发展数字营销，增加乘客支付比例（通过泰国航空购票30％：通过代理商购票70％）。

“提高泰国微笑航空有限公司及其他子公司的运行效率，如：为了提高对亏本问题的解决-参与竞争的效率，加快乌塔堡国际机场飞机维修中心的发展项目的推行，望皇雀航空能够支持国际航空公司的工作执行地位及业务运营”。

以上种种，皆是泰航在发展过程中的自我转变和调整，他们感受到了危机，却无法完全规避危机，再加上新冠病毒的重创，泰航如今到了箭在弦上、必须翻开新一页的阶段。

出台3大振兴计划，泰航未来路在何方？

据泰媒消息，由巴育上将担任主席的国企政策委员会，已于4月29日通过了泰国国际航空公司2020-2023年振兴计划的大致框架。制定的3个主要方向为：

1. 调整组织架构使其更加紧凑、缩短指挥链条，以与新的工作程序项适应。该计划要在今年第四季度内完成，并制定了如下方针：

1.1 调整工作程序，减少重复、执行缓慢和不必要的、无意义的业务，整合重复工作部门，增加必要业务运营的工作程序，包括分包出可替代且费用支出少的工作。

1.2 研究并制定合适的管理层次。

1.3 分析业务部门以实现收入完全化，比如：餐饮部门(DC)、货邮商务部门（FZ）、技术部门（DT）

2.人力方面：根据振兴计划将整合人力资源以与高效的管理成本及产出相适应，据2020年2月29日数据泰航旗下员工数为21332人。主要方法有：

2.1自愿离职

2.2 根据员工绩效裁员

2.3 在减少航班数量及调整组织架构后分析合适的人力资源配备，按照一定比例裁员并聘用新员工，以接纳新任潜质员工，该计划需于2020年第4季度内完成。泰航需使用88.5亿泰铢总预算，通过3年时间在国内裁员5867人。需使用2020财年预算25.49亿泰铢，裁员国内员工1369人，国际员工154人。

3. 薪酬福利计划：

调整薪酬福利计划让员工自行承担个人所得税，审查计算加班费的标准和方法，审查雇员的乘客权，审查特殊费用的类型和费率，例如牌照等。审查外派员工、退休员工等的福利，上述措施规定需于今年11月向管理层和泰航董事会呈交提案。用于激励员工同意改变雇佣条件、自行承担个人所得税的预算为24.8亿泰铢，顾问费用支出预算为0.5-1.3亿泰铢。

另据消息称，国企政策委员会还计划同意由财政部作为担保给泰航提供贷款500亿泰铢，以为泰航提供短期帮助，让泰航得以支撑到年底。

有专家估计今年泰国航空将损失超280亿泰铢，希望财政部削减持股比例，将泰航从"国营"中解放出来，以提高管理的灵活性。如果让财政部持有低于50%的泰航股份，将会使得泰航失去第一类国企的地位，变为第二类或者第三类国企。而这对于泰航的复兴是否有所帮助，目前还是未知。

5月12日内阁会议后，泰总理兼国防部长巴育上将在新闻发布会上谈及有关泰航复苏计划事宜。他强调：泰航必须输出高效的复苏计划，在此刻各方都要一起协助，不然的话是不可能复苏的，很多人也会因此失业、没有收入。他也不想让泰航走到这一地步。

泰国交通部长萨撒扬则透露，泰航复苏计划定于5月21日上交给交通部。巴育总理交代，要让每个相关人士都帮忙，不要再延用以前的老想法工作。泰航必须要做到复苏，如果做不到，那泰航就需自担责任。

面对生存，泰航不得不经历阵痛和大变革，新冠疫情可能会催其涅槃重生，也有可能推其下悬崖。这国家门面般的航空公司是否能通过复苏计划成功逆风翻盘? 也只有等待时间的检验了。

来源：thansettakij、voicetv、Thairath、Thaipost、bangkokbiznews、TNA、Matichon

译：余音、张栖郢、hush、知否、朱璐瑶

审：韦晶莲、李彩丽、莫享益

汇总编辑：仲泰

（“新冠肺炎”中泰文翻译志愿者群）