新加坡人才培养：终身学习和终生就业能力

新加坡的人力资源战略主要体现于人力资源部制定的《人力资源21计划：一个人才都市的远景》，该报告制定了新加坡人力资源的规划，目的是打造具有新的知识结构和技能构成的人才，从而使新加坡在21世纪的知识经济中保持人力资源方面的优势。报告建议成立终身学习式的学校，打造新型的基础设施，从而使职工未来可以在社区内或者家中工作。

　　新加坡人民高度重视终身学习，把终身学习当作重要任务。终身学习贯穿于整个新加坡社会，新加坡校园式的终身学习系统，是一个综合性的体系，能够满足各个不同层次的劳动力的需求，校园式终身学习主要集中在五个方面：

　　（1）技能标准与认证系统（skill standards and recognition），主要由国民技能认证系统以及国民技能理事会构成，通过终身学习体系的培训，使培训者有效的达到规定的技能标准，并对其技能提升给予肯定。

　　（2）激励机制（incentives），主要是针对员工、雇主（individual employer based）技能提升的激励机制以及通过战略性劳动力发展计划（strategic workforce development programs）鼓励国民提升技能。

　　对于雇主的激励机制，主要是在技能发展基金的基础上进行的，通过雇主对技能发展基金方面的投资来激励雇主的培训。

　　对于员工个人技能培训方面的激励机制，主要是在新加坡政府的资助下实施，即政府拨款填补公民的个人技能储蓄户头。

　　劳动力发展策略项目包括政府支持的技能深造计划（skill re-development programme）以及新技能计划(initiatives in new technology scheme)。技能深造计划主要是针对大量的老年人以及接受过很少教育的工人；新技能计划主要帮助新加坡在新工业领域建立人力资本。

　　（3）信息提供（information provision），主要针对无法找到就业信息和学习机会的成人工作者，通过电子传递系统以及一站式职业中心网络来向其提供信息。

　　（4）学习设施提供（learning infrastructure），针对公有部门（public sector）和私有部门（private sector）有不同的要求；对于公有部门来说，主要是指大学、科技专科院校以及技术院校的终身学习，政府建议高等教育院校采取“一校两制”（1-institute2-systems）的方式创造更多的终身学习的机会。鼓励高校把学历教育与注重技能、技巧的职业教育结合起来。同时，公司要与学校通力合作，设计出符合实际需要的培训项目。

　　对于私有部门来说，要最大限度的加强对劳动力需求的投资，政府应当加大对公司技能培训方面的资金投入，鼓励大公司建立培训中心。

　　（5）促进终身学习活动的实践，终身学习活动主要是指国民自我提升项目（national promotion programme）以及新加坡学习节(Singapore learning festival),新加坡政府通过这些互动项目来提供各种形式的学习，提高成年人对终身学习的兴趣，并能从中受益。

本文选自《新加坡的人才战略与实践》，作者：刘宏、王辉耀