全球高龄退休成趋势，香港人养老靠什么？

3月12日，新华社称，逐步延迟法定退休年龄，促进人力资源充分利用。

目前，现行的法定退休年龄为男职工60周岁、女干部55周岁、女工人50周岁。而未来会采取“渐进式延迟法定退休年龄”的方式逐步推行。未来，部分女性50岁就步入法定退休年龄的时代将慢慢变成过去式。

中国老人最“年轻” 日本老人最“能拼”

纵观世界，中国不是第一个提出要延迟法定退休年龄的国家，实际上，大部分的国家早就开始逐步实施推后退休年龄，让更多的中老年人回归劳动力。

而与世界上主要经济大国相比，中国老人的退休年龄明显要更年轻。

日本宣布从2021年4月开始，将目前退休年龄的65岁（男女相同）提高至70岁。

2020年7月，日本零售集团野岛电器（Nojima）宣布，将员工退休年龄延长至80岁，当员工到达65岁法定退休年龄后，公司将根据其健康状况、工作态度和业务能力与其签订再雇佣合同。合同中员工为临时工身份，每年一签。

安倍晋三曾在采访中称，计划将日本打造为“终身不退休社会”。

2020年数据统计显示，日本65岁长者占总人口比例28.7%，日本长者人口数和比率再次成为世界“最老的国家”。（图源 《人生果实》截图）

美国：无明确退休年龄，法律禁止强迫70岁退休，银发族工作是权利。

美国法律规定最早可以领取退休金的年龄是62岁，但只能领取到全额退休金的最多75%。如果延迟退休，比如从70岁开始领退休金，领取比例可以达到132%。

韩国从2013年开始逐步将国民养老金起付年龄从60岁提高到65岁。

新加坡总理李显龙2019年宣布，将法定退休年龄从62岁提高至65岁。退休后回聘的年龄上限从67岁提高至70岁。

欧洲方面，德国计划在2029年将退休年龄从65岁提高至67岁；英国从2020年开始将退休年龄调高到66岁。

香港老人为三餐一宿而忙碌

作为人均寿命最长，出生率极低的香港，目前香港人口老龄化有多严重？

根据2017年的数据统计，到2036年，香港65岁或以上的长者比例会达到总人口的31%，而到了2066年，则会激增至37%，相当于2.5人中就有1名65岁以上的老人！

然而，香港并没有法定的退休年龄，仅对于港府职员限定退休年龄为65岁。

在这座繁华喧闹的国际大都市里，经常都会见到两鬓斑白的老年人在餐厅、小区、路边、超市、商场里从事着最低等也最辛苦的工作：收银、清洁、保安等，到了应该享受儿孙绕膝之乐的年纪，却要早出晚归，为一日三餐而奔波，不敢懈怠。

沙田，一名50岁左右的女安保正在工作中（刘妍伶 摄）

香港邮局中，一名瘦小的老人保安在为入邮局的市民测量体温（刘妍伶 摄）

如果我们在香港call的士，会发现的士司机几乎都是70岁的老人，年轻司机占极少数。

2014年-2018年期间，持有有效的士正式驾驶执照的人数（立法会文件截图）

根据《2019年香港贫穷情况报告》，香港共有135.21万长者，其中贫穷长者数目及贫穷率分别为391200人及32%。

香港老人重返职场以及港府职员延长退休年龄这一系列现象的背后，实际上反映的是香港日益严峻的养老问题。

香港老人养老，谁来买单？

人口老龄化及少子化实际上是整个东亚地区迫切要解决的难题之一，香港已经超越日本，成为全球最长寿的地区之一。

与日本类似，在香港这个弹丸之地、地狭人稠的城市，仅靠港府的高龄津贴（俗称生果金，每月仅1345元港币），对于香港的物价来说只能是杯水车薪，晚年贫穷、无人照料已经成为香港长者不得不面对的困境。

而早在2000年，日本就引入了“长期护理保险制度”，逐步形成成熟的养老体系，但是日本社会中仍存在大量的养老问题，反观香港，安老问题讨论仅处于初步阶段，不难想象，未来香港的养老问题或会面临井喷式爆发。

香港街头，一对老年夫妻手牵手（刘妍伶 摄）

香港中文大学经济系副教授庄太量表示，香港在延迟退休年龄的基础上，要首先解决老人家的衣食住行等需要，开设廉价且实惠的老人食堂；利用储分机制鼓励年轻老人（50-60岁）来老人院照顾年长老人（70-80岁），以此换取积分用于未来购买养老床位；推行老人乘车优惠等。

目前，香港的养老制度是建立在四根支柱之上：以强制性、公营管理、随收随支、确定给付为特色的第一根支柱（即公共退休保障金）；由强制性职业或个人的退休保障计划构成的第二根支柱；自愿性储蓄所构筑的第三根支柱；以及其他支援所构成的第四根支柱。

而现行香港所奉行的“大市场，小港府”的剩余福利模式，将港府在社会福利中扮演的角色大大缩小，更强调个人、家庭、社区在提供福利方面的重要性，缺乏一套完整的、长远的、有效的老年退休保障计划，是目前香港养老问题无法解决的根源问题。

预计未来，若单凭香港老人重返职场，而非港府出手帮老人解决养老问题，远观亚洲邻国日韩的人口问题日益严峻，香港的情况在未来估计也不遑多让。

（文/本刊记者 刘妍伶）

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