《狮子王》真人版再引非洲旅游热，看生态旅游发展的非洲经验

近日《狮子王》“真喵版”热映，它是1994年《狮子王》基础上的重新演绎，真人与CG混合技术打造，逼真的画面让人震撼不已，配上熟悉的BGM，仿佛一瞬间将你拉进了狂野的非洲大草原。

据了解，里面的不少场景取于肯尼亚。在预告片一经放出，就有人开始了影片的“圣地巡礼”。慕名前往的游客在博罗纳保护区登上“荣耀石”后，激动留影打卡，PS上智慧巫师拉飞奇为小辛巴洗礼的经典场景，手动和辛巴同框。

调查显示约79％的观光客是因为肯尼亚的原始自然环境和丰富的野生动物，才选择前往肯尼亚度假旅行。另一项调查也显示，凡是造访肯尼亚的游客，约有九成以上的人会前往野生动物园区进行旅游。《狮子王》为我们揭示的是维护生态平衡、万物循环，世界才能生生不息的道理。

南非、肯尼亚等东南部非洲国家采取经济补偿的方式，将旅游区的经济利益与生物多样性保护相结合，形成了比较有效的国家公园（National Park）和自然保护区（Nature Reserve）管理体制，实现了生物多样性的可持续利用和生态旅游的可持续发展。

非洲生态旅游的发展经验对我们有何启示呢？

1.严格的生态环境保护和生物多样性保护是生态旅游的前提

肯尼亚和南非政府制定的生态旅游游相关政策大都偏向保护动物、限制人类活动。公民利益一旦受到野生动物侵害，全部由政府负责赔偿，而任何捕杀野生动物的行为，都将受到法律的严厉制裁。基于严格的保护，野生动物才能成为旅游的主体。如在肯尼亚，每年由大象带来的旅游收入达2亿美元。可见，施行严格的生物多样性保护政策，作为旅游主要吸引物的野生生物的数量和种类不断增多，增强了旅游景区的吸引力，加之旅游对农业、园艺、交通和通信等产业的乘数效应，国家财政收入增加，财产支出更多资金用于生物多样性保护，形成良性循环，实现了可持续利用生物多样性资源的生态旅游。

目前，我国自然保护区、森林公园和湿地公园等保护地数量不断增多，但是区内或者园内生物资源不丰富导致这些保护地缺乏特色，对游客的吸引力不够，旅游收入受到限制，生物多样性保护或引进新的生物品种受限。因此加强对游客有巨大吸引力的生物资源的投资并严格保护也是促进自然保护区和自然公园生态旅游的可持续发展的关键步骤。

2.制定并严格执行专门的法律法规是生态旅游有序发展的保证

南非关于生态旅游的立法比较完善。在国家层面，1993年制定了《旅游法》，1996年和2000年分别进行了修订。还先后制定了《保护区法令》、《生物多样性法令》、《国家公园法令》、《湖泊发展法令》、《海洋生物资源法令》、《山地集水区域法令》及《导游守则》等。这些保护法令深入生物多样性保护和生态旅游的具体领域，促进了国家公园和保护区的有效管理。

肯尼亚已颁布实施的自然保护区管理法律有《环境管理和协调法》、《森林法》和《野生动植物保护和管理法》等。在法律法规的实施中，肯尼亚采取前瞻性、预防性的有效措施来加强国家公园和自然保护区中野生生物的安全，如对偷猎者的地面和航空巡查保证了野生生物、野生生物栖息地及游客的安全。

目前，我国自然保护区开展旅游尚存在一定的限制。按照我国《自然保护区条例》有关规定，旅游活动只能在实验区开展，但是许多旅游开发却违法在缓冲区甚至核心区开展。自然保护区还普遍存在缺乏规划或规划不合理、环境影响评价不到位及旅游收益分配不均等问题。加强生态旅游的可持续管理，就是要在生物多样性保护和旅游管理两方面加强立法。可以借鉴南非的经验，细化每部规章约束的范围和具体措施，制定专门针对生物多样性保护与可持续利用的法令。同时，加快相关法律法规的制定，专门安排关于生态旅游的章节，对生态旅游开发、管理和经营等多方面制定操作性强的规定和措施。

3.强调社区参与、兼顾当地居民的利益是生态旅游成功的关键

社区包括野生生物廊道和公园及保护区外的分散地。肯尼亚野生生物服务署一直鼓励社区居民参与野生生 物相关的行业，力推兼顾当地居民权益和保护生态环境的管理模式。当地居民真正分享到生态旅游的收益后，成为协助政府部门加强野生动物及生态环境保护的重要参与者。地方议会也会每年拿出一定比例的收入回馈支持当地部落的发展，如兴建医疗服务站、学校、供水设备、改善牲畜蓄养设施以及修建道路等。现在，当地居民不仅不再冒险去打猎，而且尽力保护野生动物。

目前，我国保护区内外社区经济发展差异巨大，保护区生态保护政策限制了保护区社区的经济发展，生计问题使得砍柴毁林和猎杀动物等违法现象屡禁不止。保护区的生态旅游发展应兼顾保护区社区居民的利益，在制定严格的生态保护和惩戒措施的同时，通过大力发展生态旅游和提高政府补贴创造更多就业岗位，开发更多生态产品和服务行业，解决社区居民的就业和生计问题；使用保护区生态旅游的部分收益兴建社区基础设施和道路，切实改善社区民生；研究并试点示范将保护区生态旅游的一定比例收入分红给当地居民，使居民从保护区丰富的生物多样性资源中受益促使当地居民自发保护生物多样性。

4.建立广泛的伙伴关系是生态旅游成功的保障

肯尼亚野生生物服务署也通过多种方式与其他利益相关方建立伙伴关系。对于国家政府，保证游客和野生生物的安全，通过旅游增加国家税收和提升全民公众意识；与坦桑尼亚和乌干达等邻国野生生物管理部门开展跨国境的野生生物安全协同行动；对于私人农场，采用全国性野生生物政策法规规范经营；与地方当局在野生生物的安全和科学管理方面进行合作，帮助地方投资，构建野生生物的可持续管理责任意识。其他密切合作的利益相关方还有警察局、司法部和生物多样性保护非政府组织等。

我国同样面临着生态旅游利益相关方复杂的现状，摸清不同利益相关方的利益关注点，通过不同的政策措施和项目满足各利益相关方的需求， 激励其采用有利于可持续利用生物多样性资源的做法，才能在市场经济中可持续发展生态旅游，使生态旅游为生物多样性保护和国家的经济社会发展发挥更重要作用。

5.明确的生物多样性保护和旅游管理主管部门是生态旅游发展的加速剂

肯尼亚和南非的国家公园和自然保护区的主管部门较为单一，通在协商生态旅游的政策措施时会平衡考虑野生生物保护和旅游产业发展，每一层级设立分支机构，权力层层下放，重点突出，受益面积大，效果明显。

我国自然保护区主管部门较多，挂多块牌子的现象比较突出，很多事务涉及大量的多部门协调工作，容易产生职责不清和管理空缺的问题。在很多措施的制定过程中，由于各部门利益不同，使得制定的措施不能最有效服务于基于生物多样性保护的生态旅游。明确主管部门和职能划分有助于提高管理效率。此外，生物多样性保护部门往往较旅游部门低一个行政级别，平衡考虑野生生物保护和旅游产业发展。

6.生态旅游扶贫是生物多样性减贫的重要形式

南非旅游局推行旅游扶贫战略，在2001年推出《减少贫困计划》，探索通过可持续的旅游发展减少南非最贫穷社区的数量。通过加强道路、信息中心、步行道、公园围墙等基础设施建设，开发涵盖文化乡村、博物馆、旅馆以及手工艺制品等的旅游产品等途径，增加贫困地区旅游业的发展潜力。南非还通过确定旅游扶贫试验区及制定对企业的激励措施给穷人创造更多利益，也通过帮助旅游企业与当地人或企业建立并加强联系，使旅游业为地方经济作出更大贡献。

生物多样性促进减贫与发展是《生物多样性公约》的战略目标之一，通过旅游业的发展使贫困人口有业可依，收入增加，食品市场和价格影响的弹性增大，从而摒弃依靠破坏生物多样性和生态系统寻找生存的办法，有助于促成生物多样性和减贫的良性循环。可持续利用生物多样性实现人口脱贫是履行《生物多样性公约》的重要成绩，也是提高我国保护区管理水平和效率的关键。

参考文献：

杨倩.在生态旅游中保护生物多样性的非洲经验[J].环境保护，2012,(15):0253-9705.

文章由睿途旅创整理发布，如需转载请注明出处图片来源网络，版权归原作者所有

上海睿途文化创意有限公司（注册商标：睿途旅创）是专注于旅游创意研发与实践的专业机构。公司总部设立于上海，在丹麦哥本哈根、新加坡、北京设有分支机构。公司由旅游产品创新研发中心、策划与规划设计中心、创意孵化中心三大板块组成，主营小镇／乡村／景区等各类策划、规划与创意设计、旅游创新产品研发与IP输出。

睿途理念: 小创意改变大旅游

睿途使命: 以优质创意内容革新中国旅游

睿途精神：I3

Innovation consciousness（创新意识） Innovation thinking（创新思维）Innovation ability（创新能力）