又被一国定为“毒品”，加工大省湖南该限制槟榔产业吗？

文/赵越

“知道槟榔对身体不好，这些年嚼的少多了，但断断续续的，一直没有完全戒掉”。提起槟榔，来自湖南的陈磊这样描述。

50多岁的陈磊有着30多年的槟榔咀嚼史。看到土耳其将槟榔列为“毒品”的新闻，他笑称，其实嚼槟榔也没有那么强的成瘾性，跟烟瘾差不多。

2021年8月，土耳其明确将槟榔列为毒品，多位携带槟榔的中国游客因此被捕。这一新闻再次引发公众对于槟榔的好奇。槟榔究竟是“何方神圣”，被土耳其、新加坡、阿联酋、加拿大和澳大利亚等国认定为毒品，被众多欧美国家禁售。

当被问及是否有应对举措，8月13日，湖南省市场监督管理局工作人员对媒体表示，暂时还没有相关方案，要等国家局那边有行动之后湖南省才能落实。

一场关于槟榔的争论愈演愈烈。

一亿人的心头好与口腔癌帮凶

国人嚼槟榔的习惯，最早起源于汉代，至今已有两千年历史。南北朝诗人沈约在《咏竹槟榔盘诗》中提到“荐羞虽百品，所贵浮天实”；唐朝著名诗人李白更是写道“何时黄金盘，一斛荐槟榔”。

槟榔果。图/图虫创意

时至今日，全国槟榔消费者超1亿人，主要分布在湖南、云南、广西、海南、台湾等南方地区。相关数据显示，台湾约10%的人口有嚼槟榔的习惯；海南约38.42%的人口有嚼槟榔的习惯；湖南更是有近2600万人喜爱嚼槟榔，占到湖南总人口的三成。

世界卫生组织下属的国际癌症研究机构（IARC）评估，由于提神、上瘾等原因，全球有10%-20%人口咀嚼槟榔。

千年的习俗，过亿的消费者，快速增长的市场，却难掩槟榔本身的问题。

早在上世纪90年代，相关流行病学调查就显示，不嚼槟榔的人口腔癌变率约为0.3%，而嚼槟榔者则升至7.6%。

中南大学湘雅医院官网刊登的一组2018年的调查显示，在口腔颌面外科病房46病室，调研专家团走访了所有患者后发现，病房50位住院患者中有45人患口腔癌，其中44人有长期、大量咀嚼槟榔的习惯。

早在2003年，世界卫生组织就将槟榔果认定为一级致癌物，我国在2017年也将槟榔果列为一类致癌物。

具体而言，槟榔致癌主要由于物理和化学联合作用，造成口腔黏膜的持续损伤。人在嚼食槟榔时，槟榔碱和槟榔次碱可以通过颊黏膜，在短时间内产生效应。槟榔里的化学物质经咀嚼后，形成的亚硝基，是明确致癌的化合物。除此之外，槟榔较硬，咀嚼时易对口腔黏膜造成机械创伤。

随着研究的不断推进，国家对槟榔的健康问题也开始重视。2019年2月，国家卫健委发布的《健康口腔行动方案（2019-2025年）》提到：在有咀嚼槟榔习惯的地区，以长期咀嚼槟榔对口腔健康的危害为重点，针对性地开展宣传教育和口腔健康检查。

不过，在湖南从事槟榔加工行业的戴明（化名）对中国新闻周刊表示，不能将湖南的“食用槟榔”与世卫组织所说的一级致癌物“槟榔果”完全等同，因为在食用部位、食用方法以及加工工艺方面都有着不同。

湖南、海南的“支柱产业”

“这些年街边五毛一元两元的槟榔基本不见了，基本都在吃袋装槟榔，感觉槟榔也越来越贵，现在基本买20、30多元一包的。”陈磊告诉中国新闻周刊。

长沙街头一摆满槟榔的摊位。图/中新图片

槟榔消费升级背后，逐渐崛起的槟榔产业不容忽视。

据统计，2000年至2020年，国内槟榔产业产值年增速近30%。

公开资料显示，2011年至2018年，中国槟榔产业产值从558亿元上涨至781亿元，且呈继续上涨趋势。

这背后，除了高速增长的市场，地方政府的支持也功不可没。

在湖南湘潭，食用槟榔已有400年的历史。早在2007年，槟榔文化就被纳入湘潭市第一批非物质文化遗产名录。

2017年8月，湘潭市人民政府甚至出台了《关于支持槟榔产业发展的若干政策意见》（以下简称《意见》），提出将本地槟榔产业5年发展到500亿元产值的计划。《意见》中不仅提到要协助槟榔企业技术创新，还对槟榔企业给予地价、税收方面的优惠。

值得注意的是，《意见》还提出要推广槟榔文化，表示“加强对槟榔产业的社会舆论引导，加强‘槟榔习俗’、‘张新发槟榔制作工艺’两个省级非物质文化遗产的保护和传承，打造槟榔特色景点”。

政府全力支持槟榔产业背后，是槟榔产业对当地经济的重要推动。

以湘潭为例，早在2017年，湘潭从事食用槟榔加工的规模企业30余家，年产量20余万吨，就业人员近30万人，年产值超过200亿元。

《湘潭日报》2018年的一篇报道中写道，槟榔产业为解决劳动就业、提高群众收入、稳定社会、促进地方经济快速发展作出了重大贡献，小龙王、伍子醉为首的龙头企业，接纳就业均超过4000人，一线工人工资收入达3500~4000元/月，远远超过务农收入。

湖南省槟榔食品行业协会统计的数据显示，目前湖南省槟榔食品生产企业主要位于湘潭、益阳、长沙三地，带动相关产业超过500亿元。

受益于槟榔产业的不只是湖南。

相关统计显示，海南是国内超95%槟榔的产地。槟榔种植目前已成为海南230万农民（占全省农业人口的 41.37%）的主要收入来源，

槟榔全产业链就业人口超过500万。

海南槟榔树。图/图虫创意

海南省万宁市副市长王三防曾公开表示，万宁市槟榔种植人均收入占农民人均收入的三分之一。

海南省农业农村厅发布的《槟榔价格对农民收入影响分析报告》显示，2019年海南全省槟榔生果总产量87.83万吨，市场均价4.7元/斤。

据《海南日报》报道，面对槟榔加工企业目前面临生产许可证到期的问题，海南省农业农村厅总农艺师黄正恩透露，2020年以来，海南省拟将槟榔作为地方特色产品进行立法保护。他说，海南作为建设自由贸易港，具有特区立法权，希望通过地方立法来解决槟榔“身份证”问题，争取2021年列入立法计划。

湖南、海南两省也因槟榔“结缘”。早在2014年，湖南、海南两省科技厅就签订了槟榔产业合作协议。

狂奔的槟榔产业，该限制吗？

一方面是健康，另一方面是地方经济，对于是否该限制槟榔产业的发展，由于多方利益难以统一，至今没有明确结论。

与此同时，槟榔企业自身却在不断创造新的“槟榔文化”。

2017年到2019年，槟榔行业的头部品牌——口味王，连续三年独家冠名湖南卫视春晚。口味王还网络独家冠名《欢乐喜剧人第五季》，冠名芒果TV的自制综艺《野生厨房》，并以独家植入、特约支持的方式出现在2019年热播电视剧《怒晴湘西》中。

2019年，湖南省槟榔食品行业协会下发了《关于停止广告宣传的通知》，该通知要求所有企业即日起停止报纸、电台、电视台等的全部广告宣传。

然而，在对年轻人影响力较大的网络视频领域，至今仍然不乏槟榔广告。

2021年，《吐槽大会》第五季在节目里为湘潭铺子的枸杞槟榔打广告。为了让槟榔看起来很健康，枸杞槟榔的广告词甚至是“加了枸杞后会更好”。

另外，中国新闻周刊发现，除个别头部品牌在外包装上提示“过度咀嚼槟榔有害健康”，大多数槟榔包装上没有相关提示。

甚至有槟榔企业将槟榔包装成健康食品。2021年3月，萍乡某食品科技有限公司生产的枸杞槟榔（快乐吐槽版）包装袋上印有“益生菌（抗氧化促消化，保护肠道健康）”的字样，被当地市场监管局发现并罚款20万元。

各个地方政府对于槟榔的态度也完全不同。早在1994年，厦门政府就颁布了禁止槟榔流通的通告，两年后，厦门市正式发布槟榔禁令：“彻底停止生产、销售和食用槟榔”。2021年3月，广州全市媒体、户外广告均已停止发布槟榔广告。

但是槟榔产业最为发达的湖南、海南两省，生产、食用槟榔安全标准至今仍然没有制定，更不要说槟榔广告禁令。

对于槟榔产业未来该如何发展，产业人士与专家学者存在较大分歧。

和产业内大多数人一样，在湖南从事槟榔加工产业的戴明不同意限制槟榔产业发展。

“网上要禁槟榔的声音太极端。油炸食品都致癌，还导致高血压高血脂，难道也全禁止？食品行业中可能致癌的成分很多，不能因为致癌的可能性就打击一整个产业的发展。”戴明对中国新闻周刊表示。

谈到未来槟榔产业的发展，戴明表示，其实整个槟榔产业也在不断技术革新，“绿色槟榔”的概念正被越来越多企业认可。“嚼槟榔对口腔不利的一个原因是比较硬，影响口腔黏膜，行业也在从这个方面考虑生产更健康的槟榔。”戴明说。

中华口腔医学会会长俞光岩曾公开表示，禁止槟榔广告只是第一步。他建议，地方政府要遏制槟榔企业发展，对其采取限制性措施，杜绝槟榔之害蔓延。不然，看似GDP上去了，医疗代价和健康损失却是巨大的。

华东理工大学食品专业教授刘少伟则对中国新闻周刊表示，对于槟榔产业发展需要合理引导。他说，“目前尚无食用槟榔的安全标准，槟榔产业的监管体系仍不完善，上述问题亟待解决。”