灾难不断 印尼2020旅游目标能否实现？

回顾整个2018年，印尼灾难频发，能否达成2020旅游目标，主要还是看是否能够建立起行之有效的自然灾害预警机制，以及是否能够切实保障国际游客人身财产安全。

Previous

东爪哇省的布罗莫火山景区(Photo: flicker)

北苏门答腊省的多巴湖景区(Photo: flicker)

龙目岛林贾尼火山(Photo: flicker)

东爪哇省的布罗莫火山景区(Photo: flicker)

北苏门答腊省的多巴湖景区(Photo: flicker)

说到印度尼西亚（简称：印尼），你首先联想到的什么？世界上最大的群岛国家，疆域横跨亚洲和大洋洲；地处地球活动板块断裂带上，地震火山频繁；还是大嘴美女朱莉娅·罗伯茨主演的电影《美食、祈祷和恋爱》，在巴厘岛步散心，寻找内心的宁静？

作为与中国隔海相望的邻国，近些年来印尼这个"千岛之国"逐渐成为了中国公民出境旅游的热门目的地，特别是在2016年印尼政府宣布给予中国公民免签待遇后，赴印尼旅游的人数快速上涨。据印尼官方数据显示，2017年和2018年赴印尼中国游客人数分别达到了200万与260万人次左右，年增长率接近40%。值得注意的是，大量的中国游客都是冲着巴厘岛去的印尼。

为什么中国游客如此喜爱巴厘岛呢？除了免签，可以来一场说走就走的旅行以外，岛上风光秀丽、人文底蕴深厚、文化结构多元。当地居民不但深受印度教文化影响，佛教文化、儒家文化以及原始泛灵论元素也无处不在。据悉，巴厘岛仍有大约1万4千名华裔居民，到现在他们依然保留了祭拜祖先以及庆祝农历新年的传统。

实际上，中国和巴厘岛的交流历史久远。相传，早在12世纪，巴厘岛的国王就迎娶了一位美丽动人的中国"公主"。在"公主"的帮助下，国王最终战胜邪恶，为国家带来了和平与繁荣，而这段故事最终以舞蹈的艺术形势得以保留和传承。即便现在，每年到了重大宗教仪式，当地人还会抬出两位的神像，祈求他们的庇佑。

看重中国资本与市场 计划打造十个"新巴厘岛"

长期以来，不少外国游客可能都是先知道巴厘岛这个度假天堂，然后才知道印尼这个国家，巴厘岛俨然已经成为了印尼的国家名片。根据印尼旅游部数据显示，目前超过40%的国际游客都会到访巴厘岛。但是游客人数的持续增加无疑加重了对生态环境的压力，该岛每天新增3800吨垃圾，大幅超出了当地垃圾处理能力，"垃圾遍地"的现象日益严重。

因此，巴厘岛从去年就开始实施限塑令，禁止使用一次性塑料制品。为了进一步的保护巴厘岛的自然以及文化环境，巴厘岛政府已经起草了相关法规，计划今年向所有外国游客征收10美元的旅游税。

其实，印尼政府几年前就意识到了巴厘岛"一岛独大"的危害。印尼由超过1万7千个岛屿组成，能够适应发展旅游业的岛屿众多，因此印尼政府在2016年就推出了10个"新巴厘"计划，旨在减轻巴厘岛的游客接待压力，并推动其他地区的旅游业发展。

这10个"新巴厘"包括了北苏门答腊省的多巴湖景区，雅加达的千岛景区，中爪哇省的婆罗浮屠景区，东爪哇省的布罗莫火山景区，龙目岛的曼达利卡景区以及万丹省的丹戎勒松景区等，分布在印尼全境各地。据估算，为了把这些景点打造成像巴厘岛一般的度假胜地，总共需要大约160亿美元的投资来建设配套设施，其中过半将来自私人投资领域。去年初，印尼旅游部长阿利耶夫访问北京时明确表示，希望中国投资者参与到"新巴厘"计划建设中。

除了"邀请"中国资本，印尼政府也十分看重中国出境游客市场。2018年，印尼接待了大约260万中国游客，中国连续3年成为印尼最大客源国市场。阿利耶夫早前在接受《环球时报》采访时曾表示，印尼在2019年计划吸引350万的中国游客。为了达成目标，印尼计划开通更多的直航班机，方便中国游客到达印尼；另外，印尼将会加大与新加坡的合作力度，提供交通、住宿以及餐饮方面的优惠，将在"狮城"游玩的中国游客引流到印尼。

灾害频发 旅游设施受损 国际游客人数锐减

印尼位于环太平洋火山地震带上，因此地质灾害频发。2018年12月22日，印尼巽他海峡附近的万丹省遭遇海啸袭击，造成当地至少222人死亡，另有843人受伤，大量房屋受损。而"新巴厘"计划中的丹戎勒松景区就位于本次海啸灾区的核心地带，曾经的阳光度假小镇满目疮痍，海边的度假村几乎都被夷为了平地。

虽然阿利耶夫表示，丹戎勒松景区将在半年时间内恢复原貌，但是不少游客却对当地安全表示担忧。实际上，本次海啸发生前政府并没有发布任何的自然灾害预警。在当前灾害预警机制缺失以及周围火山活动日益活跃的情况下，笔者认为短期内是非常不适宜做旅游推广，并试图说服游客回归的。

回顾整个2018年，巽他海峡海啸并不是"新巴厘"计划遭受到的唯一打击。比如，去年7、8月份，龙目岛总共发生了3次地震，造成超过500人遇难。

除了自然因素，人为事故也是屡屡发生。5月13日印尼第二大城市泗水发生连环爆炸案，袭击造成26人死亡，这是自2005年巴厘岛爆炸案后印尼最严重的恐怖袭击事件。6月18日，在苏门答腊多巴湖发生渡轮沉没事故，几乎200人死亡或者失踪。10月29日，印尼狮航610号班机起飞后13分钟后坠毁，189名乘客以及机组人员全部遇难。

在这些自然或者人为事件的影响下，印尼2018下半年国际游客人数明显下降。比如中国游客11月到访巴厘岛的人数环比下降了42%。阿利耶夫预计，印尼将无法完成2018年接待1700万人次国际游客的目标。

根据早前该国政府公布消息，印尼将在2020年吸引超过2000万人次的外国游客。能不能完成这个目标，主要还是看是否能够建立起行之有效的自然灾害预警机制，以及是否能够切实保障国际游客人身财产安全。

中国游客入境印尼之前务必要关注当地天气、地质以及治安信息，留意中国外交部或者中国驻印尼大使馆是否发出了旅游安全警告。对于想参与当地旅游开发的中国投资者，则建议一定要实地考察，多方面综合衡量投资风险。

作者：隆斐