从五年专项规划看国际门户枢纽新跃升

“依托国际航空港、铁路港枢纽，建设陆海互济、四向拓展、综合立体的国际开放通道。”今年5月召开的市第十四次党代会，描绘了成都未来五年扩大对外开放蓝图，并提出了国际门户枢纽实现新跃升的奋斗目标。

未来五年，成都的国际门户枢纽实现新跃升后将是怎样的场景？对外开放通道建设将会带来怎样的变化？近日，由市交通运输局、市口岸物流办牵头编制的《成都市“十四五”综合交通运输和物流业发展规划》（以下简称《规划》）印发实施，明确提出：到2025年，成都的国际（地区）航线达140条以上，航空年旅客吞吐量力争达到8000万人次；铁路集装箱吞吐量120万TEU（国际标准箱），国际班列开行数量5000列。

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航空枢纽能级提升——

“两场一体”构建泛欧泛亚国际航空门户枢纽

当前，航空运输仍然是全球最为高效的运输方式。而电子信息业、汽车产业、现代服务业等是成都的优势产业，对高效的国际航空物流供应链有着较强的需求。

市第十四次党代会报告明确提出，未来五年，优化拓展对外开放通道。充分发挥门户枢纽聚势引流作用，推动“两场一体”协同高效运营、航线网络结构优化，打造国际航空中转中心和航空货运集散中心。

作为我国“十三五”时期规划建设的最大民用运输机场，成都天府国际机场已于2021年6月27日正式投运。继北京、上海之后，成都是我国大陆地区第三个拥有双国际枢纽机场的城市，迈入“两场一体”协同运营的新发展格局。

自从天府国际机场投运后，在“两场一体”协同运营模式下，成都国际航空枢纽发展进入快车道，“1+1＞2”的协同联动效应逐步显现。来自民航西南地区管理局的最新数据显示，截至6月底，成都航空枢纽（成都天府、双流两场）今年已完成运输起降14.4万架次、旅客吞吐量1584.2万人次、货邮吞吐量31.3万吨，其中运输起降架次和旅客吞吐量在全国城市中均排名第一。进入7月份，“两场”顶住疫情压力，日航班起降架次已超过双流国际机场单场运行历史最高纪录。

展望未来，成都国际航空枢纽能级将有进一步跃升。《规划》明确了未来五年的航空枢纽发展具体目标：到2025年，“双机场”优势得到充分发挥，基本形成协同运行、差异发展的“国际枢纽+区域枢纽”两场运行格局，构建覆盖全球重要政治中心、经贸中心、文旅中心及航空物流中心的航线网络，国际（地区）航线达140条以上，实现国际航空客货运航线稳定运行，航空年旅客吞吐量力争达到8000万人次、年货邮吞吐量力争达到100万吨。

根据《规划》，天府国际机场定位为成都国际航空枢纽的主枢纽，是构建成渝世界级机场群的核心机场，重点打造国际客货运航空枢纽。双流国际机场定位为区域航空枢纽，主要运营国内商务航线和地区航线，保障国际公务航空业务和国际备降航班。依托天府国际机场、双流国际机场“两场一体”协同运营，大幅提升航空枢纽客货量能级，提升成都全球航空枢纽战略地位，构建泛欧泛亚国际航空门户枢纽。

同时，推进成都国际航空客货运航线布局建设，持续优化国际国内航线网络结构，构建通达五大洲、国内强覆盖的航线网络，促进国际客货源高效集疏，大力支撑国际航空客货运枢纽打造。

据悉，“十四五”期间，成都的国际（地区）航线达140条以上，实现国际航空客货运航线稳定运行，形成辐射全球的洲际骨干航线和覆盖亚洲的中短程快线网络，实现“一带一路”沿线国家航点数和通达欧美澳区域航班量稳步增长。同时，积极争取扩大国际航权开放，大力发展国际通程中转联运航线，重点培育欧洲与东亚、南亚、东盟、澳新间经成都中转的洲际航线，打造欧洲、非洲、中东到南亚、太平洋、大洋洲的中转首选地，全方位提高成都国际航空枢纽服务水平和出行效率。

附：亚蓉欧成都国际航空枢纽航线布局

其中，成都国际定期直飞客货运航线布局规划120条，其中国际客运航线94条，国际全货机航线26条。

规划客运航点——

欧洲：阿姆斯特丹、伦敦、巴黎、法兰克福、莫斯科、圣彼得堡、罗马、伊斯坦布尔、雅典、布鲁塞尔、华沙、维也纳、慕尼黑、巴塞罗那、米兰等

亚洲：东京、首尔、新加坡、吉隆坡、曼谷、迪拜、胡志明、孟买、德黑兰、名古屋等

美洲：旧金山、洛杉矶、纽约、多伦多等

大洋洲：墨尔本、悉尼、奥克兰

非洲：亚的斯亚贝巴、开罗等

规划货运航点——

欧洲：法兰克福、莫斯科、布鲁塞尔、阿姆斯特丹、巴黎、列日等

亚洲：东京、大阪、仁川、德里、班加罗尔、曼谷、河内、迪拜等

美洲：芝加哥、洛杉矶

非洲：亚的斯亚贝巴

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铁路枢纽四向拓展——

成都泛欧泛亚陆港枢纽功能进一步增强

成都航空枢纽的飞机忙碌起降的同时，位于成都之北的国际铁路枢纽也是一派繁忙的景象。6月30日，中欧班列（成渝）运行再次实现新突破——成渝两地中欧班列累计开行量突破2万列大关，成为了全国中欧班列发展史上的重要里程碑。

成渝两地在全国首创中欧班列跨省域共商共建共享，联合打造“中欧班列（成渝）”品牌，于2021年1月1日同时发出中欧班列（成渝）首趟列车。如今，中欧班列（成渝）承载着西部对外开放的使命，一路向西奔赴欧洲，为推动共建“一带一路”高质量发展贡献力量。

立足融入新发展格局，成都迎来多重叠加的战略机遇，“一带一路”建设、长江经济带发展、新时代推进西部大开发、西部陆海新通道建设和成渝地区双城经济圈建设等国家战略交汇实施，推动成都由内陆腹地转变为开放前沿，引领开放格局系统性重塑和能级层次全方位跃升。

“构建‘7+5’国际铁路通道、铁海联运通道，巩固拓展‘西进欧洲、北上俄蒙、东联日韩、南拓东盟’的国际班列网络，增强西部陆海新通道主枢纽功能。”市第十四次党代会指明了成都国际铁路枢纽建设的路径。

《规划》明确了发展具体目标，“十四五”时期，内外联动、东西双向互济的国际铁路通道和国际铁海联运通道布局加快完善，铁路集装箱吞吐量120万TEU（国际标准箱），国际班列开行数量5000列。

围绕陆海内外联动、东西双向互济，瞄准东南西北四个方向，全面对接“一带一路”、长江经济带和西部陆海新通道等国家战略，《规划》明确提出加快建设四向拓展国际陆海大通道，发挥通道带物流、物流带经贸、经贸带产业效应，进一步增强成都泛欧泛亚陆港枢纽功能。

突出南向——

依托西部陆海走廊和南向泛亚国际铁路大通道，深化成都与北部湾南向港口城市和河口口岸、磨憨口岸、瑞丽口岸合作，联通北部湾经济区、东盟地区和孟中印缅经济走廊。重点畅通成都至北部湾出海口国际陆海联运大通道，成都经河口口岸至越南、成都经磨憨口岸至泰国和成都经瑞丽口岸至缅甸（皎漂港）的3条南向泛亚国际铁路大通道，深度融入南亚、东南亚国际大市场。

强化西向——

依托新亚欧大陆桥和川藏通道拓展丝绸之路经济带大通道，强化成都对疆藏地区经济辐射，并加强与中亚、西亚、南亚和欧盟等地区经济往来。重点畅通成都经霍尔果斯/阿拉山口口岸至中亚和欧盟地区、成都经红其拉甫口岸至西亚地区和成都经亚东口岸/吉隆口岸至南亚地区等3条国际铁路大通道。持续拓展中欧班列（成渝）新通道和海外站点，扩大班列辐射半径和覆盖范围，充分发挥中欧班列联系丝绸之路经济带沿线国家和地区的桥梁和纽带作用。

优化东向——

畅通成都至东部沿海重要出海口国际综合运输大通道，强化成都与上海、深圳、青岛、天津等东部重要港口城市经济往来，并连接日韩东亚地区和美洲市场。重点依托长江黄金水道，统筹发展水路、铁路、公路等运输方式，构建沿江综合立体交通走廊，进一步促进成都与长江中游城市群、长江三角洲城市群协同发展，形成通江达海、首尾互动的东向国际开放大通道。

畅通北向——

依托成都至京津冀综合交通主轴和二湛通道全面对接中蒙俄国际经济走廊，强化成都与关中平原城市群、京津冀城市群经济往来，联通东北亚地区和蒙俄国际市场。重点畅通成都经二连浩特口岸至蒙古、俄罗斯国际铁路大通道。持续扩大成都至蒙古、俄罗斯等国家班列服务网络，提升北向开放通道能力，推进成都与中蒙俄国际经济走廊产业互动，构建联动开放发展新格局。

成都日报锦观新闻 记者 杨富 责任编辑 何齐铁 实习编辑 卢娅芮 图据《规划》、天府机场、铁路港等