中山 再加压 再提速 再冲刺

中山西环高速公路建设项目“板芙3号桥”施工现场，工人在安装防撞栏。

翠亨新区生物医药智创中心项目，工人在8号楼平台上绑扎钢筋。

西部高速项目梁板预制场，工人在查看梁板浇筑情况。

第五届珠洽会上，中山展馆机器人展区展出的机器人。

7月14日上午，烈日炎炎。在中山马鞍岛翠微道一侧，中山翠亨新区生物医药智创中心项目工地热火朝天：7台挖掘机进行承台开挖，15台锤击桩机进行工程桩施工，发出撞击与轰鸣声。场地中央，一台混凝土泵车伸出巨大而细长的臂架，混凝土从前端软管浇筑灌入10号楼底板。一旁的工人戴着亮黄色安全头盔忙碌着，远处的塔吊吊送着模板、木方、架体来回运转……

在中山南部，位于板芙镇广福村的中山西环高速公路建设项目（下称“西环高速项目”）“板芙3号桥”施工现场同样繁忙。7月14日下午，工人们正抓紧安装路中心的防撞栏。几公里外，货车进出大涌镇梁板预制厂，一片片长35米的预制梁陆续从这里发至施工现场。

2020年是中山“项目落地年”。从东部到南部，从生物医药智创中心到交通基础设施建设，一批重点项目正在中山紧锣密鼓地推进。当前，中山市委、市政府通过狠抓签约项目快速落地，让落地项目快速动工，动工项目快速入统（指项目开工后，需要按时上报相关统计报表到政府统计部门），入统项目快速建设，建设项目快速投产，推动全市重点工业项目建设再加压、再提速、再冲刺。

采写：南方日报记者 吴帆 何伟楠 雷海泉 罗丽娟

摄影：南方日报记者 叶志文

翠亨新区生物医药智创中心项目 年内完成10栋楼体封顶

“基坑支护工程已全部完成，土方工程完成挖土83万方，已完成工程产值约2.5亿元。目前正在推进的是桩基工程，工程桩完成7000余根，已推进至70%。同时，有4栋楼在进行主体结构工程施工，3栋楼在进行基础承台施工。” 施工单位中建四局（珠海）建设工程有限公司项目计划总监何小明向记者介绍。现场，数栋大楼地基已扎实筑起，园区规模初显。而在几个月前，这里还是一片泥泞的荒地。未来，这里将成为中山生物医药产业发展的主引擎之一。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确指出支持中山推进生物医疗科技创新。位于翠亨新区起步区核心地段，生物医药智创中心项目作为中山市重点项目，从今年1月1日中标起便备受关注。

该项目1月19日完成施工报建33项相关资料的审批。2月19日进场启动临建工作，一个月的时间便完成了办公用地审批及办公区、生活区的建设。3月15日开始进行基坑支护和其它工作施工。

何小明说，达到这一速度，得到了翠亨新区管委会及中山有关部门的大力支持。从报建审批到技术方案调整，有问题马上办，各方全力支持，项目进展顺利。相关部门还在防疫物资方面提供了有效的帮助。

与此同时，施工方也把翠亨新区生物医药智创中心列为中建四局重点示范项目，按照最高级别进行优先保障。在施工初期，受疫情影响，人员组织、物质设备上面临一定困难。施工单位通过中建四局集中采购中心调配资源，加大对施工物资设备等投入。调集优秀的管理团队、精选优秀的合作分供商，组织劳动力，点对点运送施工人员抵达项目。

如今，中建四局（珠海）建设工程有限公司超过480人的团队日夜加紧施工。由于高温天气，工人分早上6时至10时，下午3时至晚上8时进行排班，科学规划、全力保障项目进度。

生物医药智创中心项目用地面积约15万平方米，总建筑面积约59.4万平方米，含1层地下室，地上18栋建筑单体。根据计划，今年内该项目将完成6亿元产值的工程量，完成10栋楼体的封顶。同步实施工序提前穿插施工，进行二次结构和初装修作业。预计明年上半年完成全部主体建筑封顶。

在这片中山市参与粤港澳大湾区建设的前沿阵地上，生物智创中心不单单只是一个市级重点工业项目，还承担着承接珠江东岸生物医药产业链、带动中山生物医药产业集聚的重任，是中山未来生物医药产业发展的主引擎，也将是推动中山经济高质量发展的重大产业平台。

中山西环高速项目 今年完成过半架梁任务

西部高速项目大涌梁厂离项目施工现场不足1公里，在厂内向西望去，可看见项目沿着古神公路上整齐排列的T字型中央墩大悬臂。

西部高速项目梁板预制厂是目前国内规模最大的高速公路预制场。“最高峰日常60片以上，日产日装，没有库存。”西环高速项目总工程师徐一鸣表示，项目共设两个梁厂，分别位于中山大涌镇和神湾镇，复工以来，两大梁厂生产节奏不断加快，为现场施工提供了保障。

在“板芙3号桥”施工现场，工人们正对该施工段作最后冲刺。“本段约500米，完成防撞栏施工，再铺上沥青，桥面就基本完工了。”徐一鸣表示，算上“板芙3号桥”，西环高速项目全程已有超过4公里桥面完成铺设施工。

中山西环高速项目全长71.14公里，纵贯中山市西部，是中山市“四纵六横”高速中最西端的一纵，向北可连接佛山一环，向南规划延伸至港珠澳大桥珠海连接线，是中山市完善交通布局、打造珠江西岸区域性交通枢纽中心、融入粤港澳大湾区的一条要道。项目路线经过小榄、古镇、横栏、东升、西区、大涌、板芙、神湾、坦洲共9个镇区，涉及面广，工程量大。西环高速项目是中山市首批复工重点项目之一，今年2月17日复工后，项目面临的首个难题就是用工问题。

中山西部外环高速公路有限公司副总经理陈泰浩表示，针对每年年末建筑原材料紧张的市场情况，项目从去年底就提前筹划，做好碎石、沙、钢材等原材料储备工作，为年后大施工做准备，但受疫情影响，复工初期，跨省市交通受限，工人返岗受阻。为把项目落下的进度“追回来”，公司在2-3月先后组织专车，在中山市相关部门的帮助下，到贵州、四川、云南、湖南等地免费接送工人“点对点”返岗，截至3月下旬，3600多名工人全部到岗，为项目加快建设提供了保障。

事实上，为减少对人工的依赖，项目从启动之初就在施工工艺和管理模式上进行创新。

西环高速项目是国内首次大规模实施先张法折线工字梁技术的高速公路项目，徐一鸣表示，与传统工艺相比，该技术不需要灌浆和锚具，施工周期更短，耐久性好。结合自主研发的自动控制热模蒸汽养生模板系统和折线束与直线束整体张拉放张工艺，单梁制梁时间已从原来的7天缩短至4天。另外，针对梁板数量巨大的情况，预制厂还导入智能生产管理系统，梁板生产已实现“订单式加工、零库存”。这些举措都对今年项目复工复产和建设提速发挥了重要作用。

除了技术，在建设进度上，西环高速项目也表现突出。据了解，西环高速项目自2019年6月正式动工建设以来一直高效推进，其中2019年完成投资额占中山当年全市高速公路投资完成额的40%以上。

陈泰浩表示，为响应中山“交通攻坚年”和奋战2020的号召，项目今年的年度投资目标已从40亿元调增至68亿元。截至今年6月底，项目已完成年度投资40.1亿元，而从项目开工至今，累计完成投资127.3亿元。项目明确“紧抓产梁架梁倒逼桥梁下构施工进度”的管理主线，重点推动盖梁和梁板预制、安装施工进度，项目全线预计需架设约4万片梁，今年将完成架梁2万片。

新加坡铭板项目 今年6月按时投产 产能达98%以上

进入盛夏，天空骄阳似火。汽车驶过板芙镇芙蓉大桥，沿着迎宾大道进入河西片区，广阔的中山市智能制造装备产业园（下称“智装园”）映入眼帘。一座现代化的厂房就落座在岐江河西岸附近，这里是外资企业新加坡铭板精密科技（中山）有限公司（简称“中山铭板”）的所在地。一个半月前，厂区内的第一台设备按下启动按钮，新厂区正式投产。

一年的时间内，这家外资企业落地板芙智装园的过程中，先后经历了雨季、疫情的影响，但最终在板芙镇政府的全力保障下，按时落地投产。

中山铭板是一家高端精密产品制造企业，是众多世界知名品牌的生产供应商，是板芙镇近年来引进的智能制造重点外资项目之一。公司拥有的自主知识产权超过20项，正在申请认定广东省工程技术研究中心。该项目由新加坡铭板集团投资，将作为新加坡铭板集团中国区的研发基地，主要研发和生产精密注塑模具、全自动智能家居设备、婴幼儿汽车安全座椅等。

中山铭板总经理吴谨慎介绍，公司的新厂房于去年5月正式动工建设，原本计划当年实现投产，但是由于去年下半年雨水较多，工期受到了延宕。今年年初，突如其来的新冠肺炎疫情，再次影响了工程建设的推进。按照新加坡铭板集团的要求，中山铭板原计划要于今年5月正式投产。要在有限的时间内，完成3万平方米工业厂房的建设并正式投产，吴谨慎感受到了肩上的压力。

但是从后来项目落地的过程来看，似乎一切都比自己预期要顺利得多。在前期，公司办理供地、规划报建、施工报建等关键环节中，板芙镇经信局安排了项目专员全程跟进，协助公司与各政务窗口之间无缝对接，办事流程显著提速；厂房主体完成建设后，镇区各职能部门又提前介入完善各项配套，在项目投产前夕，厂区水电、消防设施均已提前建好，宽敞的柏油路也通到了厂区大门口；项目正式投产后，镇人社分局等部门又协助公司联系职业技术学校等，圆满解决了招工问题。

今年6月1日，中山铭板正式投入生产，在疫情的影响尚未完全消除的情况下，目前，公司的产能已经达到了98%以上。

“正是因为板芙镇全程提供了贴心的各项服务，公司才可能按时投产。很多时候，镇领导直接协调解决公司落地中遇到的各种困难，能够感受到政府对企业的眷顾，这是让我非常感动的。”吴谨慎表示，和自己预想的不太一样，政府部门会对一家企业提供如此无微不至的服务。项目本身建设的时间节奏很紧张，各项工作必须见缝插针地并行推进，才能保证按时投产。但实际上，这些配套工作的推进，吴谨慎并没有花费太多的心思，他只是将工厂建设完工和正式投产的时间节点告知了板芙镇相关部门，在厂房建设完成的时候，水电、消防、交通等设施已经提前配套完备。

“政府对落地的企业有这样的支持度，板芙智装园一定可以办好；这种政企之间的良性互动，让企业对智装园的发展充满信心，也对自己的发展更有信心。”吴谨慎说。

镇 区 行 动

鼓足干劲攻坚实行“挂图作战”

狠抓项目落地，贴心服务企业，是目前中山正在积极释放的信号，也是各部门、各镇区正在实施的举措。围绕各自的产业特色和平台，各镇区在今年第一季度集中精力招商引资之后，随之配套而来的，是一份份“施工图”“时间表”“任务书”。项目落地，关乎镇区工业发展的基础和底盘，唯有踏踏实实地干，才能在未来交出满意的成绩单。

板芙

助企战疫扛压力 为项目落地抢时间

7月14日下午，板芙智装园西侧，占地86亩的中山智隆新材料科技有限公司（下称“中山智隆”）厂区内，一片紧张的建设场景。项目一期厂房已于本月初正式封顶，正在开展装修工作。根据建设进度，公司预计8月底可以试产，9月可正式投产。

实际上，这个预计的投产节点，已比原计划推迟了3个月，但随着7月3日第一批韩国工程师的顺利入境，中山智隆运营总监金峰华过去几个月紧绷的心弦，终于可以稍稍放松。

受疫情影响，在中、韩国际航班尚未恢复的情况下，这样的成果来之不易。

中山智隆，是韩国LG集团旗下韩国LT金属株式会社参与投资的合资公司，也是2019年中山市引进的投资金额最大的外商投资企业。韩国LT集团，则是世界“500强”LG集团家族企业，主要经营电子工程、半导体新材料，精密金属等业务。

“在项目动工前，要先通过一系列法定程序。但是，政府部门采取缺项受理、并联审批等措施，从去年6月17日项目签约，到12月20日取得施工许可证，只用了半年时间。”金峰华介绍，高效率的服务推动了项目落地大大提速，去年底，中山智隆一期厂房按计划动工建设。

按原计划，中山智隆从海外进口的第一批生产设备要于4月底进场安装，但是突如其来的新冠肺炎疫情，打乱了所有节奏。在疫情的影响下，进口设备何时能通关、韩国工程师何时能入境，成为未知数，开工投产遥遥无期。

板芙镇了解这一情况后，立即与拱北海关、中山海关对接，为中山智隆进口设备争取快速通关；针对韩国工程师入境问题，板芙镇专门制定了疫情防控方案，并成立了以镇党委书记赵锡雄为组长的防控工作专班，同时迅速向中山市上报相关情况，争取市职能部门协助办理韩方人员入境手续。

4月23日至29日，前后仅耗时一周时间，68个进口货柜全部在中山港货运码头顺利通关，价值1.8亿元的进口设备被运送至板芙智装园中山智隆厂区。5月1日，外交部刚刚宣布中韩建立重要和急需人员往来“快捷通道”，中山市、板芙镇相关部门就开始积极协助中山智隆韩方人员入境事宜，仅用时15天——5月15日，首批18名韩国工程师拿到了“商务邀请函”，并开始办理入境签证。由于彼时，中韩之间国际航班尚未恢复运行，中山、板芙两级职能部门又积极协助中山智隆联系南方航空申请包机。7月3日，南航的包机从韩国首尔起飞，载着18名工程师落地广州白云机场。

“可以说，中山市、板芙镇是在举全市、全镇之力帮我们抢时间。以超常规的措施，来开展这样的保障工作，存在诸多的因素，是政府帮我们企业接过了肩上的压力，我深受感动。”金峰华表示，有了这次成功的“跨国接送”经验，自己心里踏实多了。未来一个多月，还将有42名韩国工程师分两批陆续到达，这将是公司可以实现投产的最重要保障。

据悉，中山智隆项目总投资6亿元，全面达产后，将可实现年产高纯度ITO靶材500吨，每年贡献超10亿元的年产值、近亿元的税收。项目将承担公司总部、研发中心、结算中心、生产基地等多项职能，致力于打造成全球ITO靶材和半导体靶材行业的标杆。

阜沙

创新考试提升业务 为企业培养“服务员”

“90分为合格线，只有一次补考机会。补考不合格的公务员调离原部门，考核不合格的雇员予以辞退。”

近期，一场严苛的闭卷考试，在阜沙镇经信、住建部门展开。53人参加考试，其中7人第一次考试低于合格线，次日补考，全部满分通过。这是阜沙镇为了提升干部队伍服务项目落地业务能力创新推行的一项新的绩效考核制度。

阜沙镇党委书记曹富全介绍，今年以来，阜沙镇认真贯彻落实市委“项目落地年”的工作要求，坚持“项目为王”的鲜明导向，以狠抓项目落地的实际行动响应“奋战2020”的冲锋令。但是在服务项目落地的过程中，镇经信、住建等职能部门的部分工作人员存在业务能力“瓶颈”，出现服务不力、效率低下等情况。为了解决这样的问题，阜沙镇党委、政府经过研究，明确了奖勤罚懒的考核导向，决定创新绩效考核制度，鞭打“蜗牛”、褒奖“骏马”，推动党员干部自主自觉提升业务技能水平，培养项目服务能手。

“项目代表考试制”在阜沙镇应运而生，镇政府专门设计了一套试卷，考题内容涵盖国土规划、“三旧”改造、项目报建、“放管服”等专业知识和法规政策。通过考试制度的倒逼，主动钻研学习业务知识的氛围，在镇区经信、住建部门全体工作人员中快速形成，过去习惯于坐办公室的办公人员，逐渐熟练掌握业务流程，成为服务项目落地的行家里手，项目代表不懂、不熟、不精业务的情况得到有效改变。

阜沙镇还着力用好工作机制的指挥棒，及时编制出台《阜沙镇重点工业项目建设攻坚方案》，成立项目建设指挥部，下设工业项目招商组、工业项目促动工促投产服务组、工业用地空间拓展组、“放管服”项目和“工改工”推进组等4个专项小组，制定“三个一”（一天一碰头、一周一例会、一月一考核）落实机制，形成了“主要领导亲自抓、分管领导逐项跑、部门联动解难题、项目代表专门跟、上下一心促动工”的工作模式，为全面统筹推进项目建设提供扎实的制度保障。

为了提高稳企安商精准度，提供优质服务，阜沙镇建立了镇领导驻点联系企业常态化制度，每名班子成员联系10家左右规上企业，及时掌握和协调解决企业的实际困难，靶向施策，主动服务，为项目建设清除“拦路虎”，搬开“绊脚石”。在该镇主要领导的牵头下，各职能部门着力为东菱威力、皮阿诺、德立、欧华等重点企业解决历史问题，增强了企业发展的信心。针对企业反映厂区周边环境急需改进的情况，阜沙镇投入1200多万元资金，对镇内主要工业园区开展美化绿化，投入500万元整治园区水浸“黑点”，花大力气解决企业身边的实际问题。

据统计，截至7月8日，阜沙镇纳入市重点工业项目数12个，总投资额24.14亿元，总建筑面积57.08万平方米；其中，8个项目已动工，合计投资额14.66亿元，建筑面积28.48万平方米。

三角

制定项目“鱼刺图” 干部结对服务企业

迪茵湖畔，白鹭群飞，湖畔的三角镇民森信息科技产业园正是一派繁忙景象。园区内，钩机紧张作业，加快进行填土和土地平整工作。

这是三角镇推进重点项目建设的缩影。在复工复产“下半场”，三角镇将项目建设作为打赢经济翻身仗的“主战场”，抓新项目全周期管理服务和存量企业转型升级，激发地区发展动能。今年1—5月，全镇固定资产投资15.9亿元，同比增长61.4%，其中工业投资9.6亿元，同比增长88.4%。

“我们制定了项目‘鱼刺图’，总图下面还有重点项目‘子图’。”在三角镇经信局办公室，记者看到了该镇的工业项目建设“作战图”，图上密密麻麻地标注着各项目的目标值、建设时间表等信息。该镇相关负责人表示，自今年3月5日中山召开奋战2020工作动员大会后，三角镇就迅速梳理出全镇71个工业项目的“鱼刺图”，明确目标值、路线图和时间表，实行“挂图作战”，71个工业项目总投资133亿元，今年计划完成25.3亿元。除了“鱼刺图”总图，三角镇还针对其中的24个重点项目绘制了“子图”，具体分析项目推进过程存在的难点，明确责任部门和解决时限，定期更新、定期督办。

为加快签约项目落地，三角镇一边完善园区建设，一边加快推进项目供地工作。三角镇相关负责人表示，三角镇不断自我加压，为产业平台建设工作提速，在镇级财政紧张的情况下，主动联系可信企业对产业平台相关地块进行免费填土平整，总填土面积约1200亩，这一举措预计可节省资金约7500万元。

“服务好现有企业就是最好的招商引资。”当前，三角镇千方百计助力存量企业发展，让“老树发新枝”。为帮助企业家坚定信心、专注发展，三角镇推动企业代表制度常态化运作，班子成员直接联系45家亿元以上企业，全体机关干部结对服务175家规上企业和重点在建项目，把中山“稳企安商20条”等政策送上门，及时解决企业融资、用工、规划报建、红线退让等问题。

系列举措推动下，三角镇经济持续释放积极信号。据统计，1—5月，三角镇规模以上工业企业实现增加值16.4亿元，虽然增速同比下降9.3%，但增速比今年一季度提升18.1个百分点。上半年，全镇45家亿元以上企业累计实现产值62亿元，增速较一季度提高26.6个百分点，其中有29家企业的6月单月产值实现正增长，是3月正增长企业数的3倍多。

三角镇相关负责人表示，通过狠抓稳企安商和项目建设，该镇将力争用4年时间推动全镇工业产值翻一番，将三角打造成湾区知名的交通枢纽节点镇、先进制造重镇、科教创新强镇、节能环保示范镇和生态宜居镇。

部 门 攻 坚

贴心当好“店小二”审批驶入“快车道”

时不我待，须只争朝夕。中山市委、市政府明确，发起重点工业项目建设攻坚战，是扭转发展被动局面的关键一役，是中山打赢经济翻身仗、重振中山虎威的主战场、主阵地。

百舸争流，奋楫者先。全面贯彻党中央的决策部署，落实省委的工作安排，中山各部门、各镇区唯有正确认识当前形势，统一思想，坚定信心，切实增强推进项目建设的责任感和使命感，全面做好重点工业项目建设提速增效工作，确保足量、超量完成目标任务，为高质量发展提供坚实基础。

中山市工信局

推动重点项目智能化精细化管理

7月10日下午，中山市工信局施焕东总经济师组织公共服务平台、通信运营商等专家一行走进广东莱亚智能光电股份有限公司开展“政策到企业”宣讲活动。专家组向企业解读了广东省工业企业“上云上平台”服务券奖补工作方案、资助政策及申报注意事项，为企业数字化、网络化、智能化转型提供参考。

这样的走访只是中山工信局服务企业、对接需求、解决问题的一个缩影。今年以来，中山市工信局按照市委、市政府的决策部署，以“一切围着项目转、一切围着项目干”的工作思路，与职能部门和各镇区紧密协作，推动重点工业项目落地建设。

五一期间，市工信局协调各镇区密切跟踪今年重点推动的工业项目建设情况，实地走访坦洲、西区和阜沙等镇区部分工地现场，了解项目施工情况。5—6月，市工信局先后到坦洲、民众镇、三角镇、东升镇、南朗镇、火炬开发区等多个镇区开展重点工业项目督导，重点调研产业平台建设情况，实地了解比亚迪等重点项目的施工进度，同时走访了民众镇和三角镇的多家洗水、电镀企业，了解企业的经营情况和碰到的困难，为研究推动化工园区转型升级收集第一手资料。

为进一步加强项目管理水平，中山市工信局提出，全方位收集项目推进过程中各个环节的信息，实现全流程跟踪、全流程管理、全流程服务。通过无人机航拍，定期收集动工项目的工地实况，推动重点工业项目的网络化、智能化和精细化管理。

推进项目落地驶入“快车道”，推进“放管服”改革也至关重要。在调研过程中，了解到一些企业由于控规或土规问题无法办理增资扩产报建，中山市工信局与市自然资源局协同配合，研究制定《关于支持优质规上工业企业发展落实放管服的若干规划政策举措》。该政策针对容积率调整、配套不完善等历史问题，提出切实解决方案。

截至7月6日，全市“放管服”政策推动的增资扩产项目共198个。其中，29个项目已获得施工许可证，计划投资金额25.98亿元。31个项目已完成规划报建，54个项目已完成规划条件变更。该批放管服项目将进一步推动中山规上工业企业的增资扩产，为中山下半年乃至明年的工业投资提供项目基础。

“对企业反映的共同问题，研究制定出台相应的政策措施；对企业反映较为迫切、突出的个性问题，采取‘一事一议’的方式研究解决，做到企业有求必应，对企业作出的承诺说到做到。”中山市工信局相关负责人表示。

中山市自然资源局

打好组合拳强化工业用地保障

“‘3·28’签约当天，中山富力中心项目就在岐江新城动工，被纳入中山2020年第一季度重点项目。”提及项目落地过程，富力集团中山公司总经理施泽昊忍不住点赞中山速度：疫情期间，中山富力中心项目处提交完材料后很快就拿到了国土证。富力中心项目就是在前期充分准备下被招引过来的，施泽昊介绍，目前工程进展较快。

富力项目在中山并非个案。通过推行并联审批，重点项目实现用地规划许可、不动产登记、工程规划许可“当日交件、当日批复”，小榄镇广恒合优科技项目从拿地到动工同样仅用时7天。

今年以来，中山市自然资源局紧紧围绕市委、市政府关于重点工业项目攻坚战的工作部署，全面统筹用地规模和用地指标，通过科学规划管控、创新管理政策、营建高效窗口、优化审批质效等一系列“组合拳”，强化工业用地保障。

中山市自然资源局划定工业用地保护线，实施分区分级管控，保障不少于250平方公里工业用地，工业用地占全市建设用地比例不低于30%。推进土地利用总体规划调整工作，支持规划容积率较低的工业和仓储用地，通过修改控制性详细规划，优化容积率调整程序，压减编制审批时限，保障制造业用地需求。

统筹增量存量，土地资源要素对于重点工业项目能保必保。今年以来，中山上半年保障彩讯、华润燃气、保利长大、江龙船艇等一批重点产业项目用地需求。建立产业项目供地预备库，处置盘活闲置工业用地72公顷，完成“工改工”项目审批8个，加强存量用地与招商引资项目的对接匹配。

与此同时，市自然资源局出台实施《关于统筹用地保障 支持制造业高质量发展的若干措施》，从工业用地保障、存量工业用地利用、供地优惠政策、提升审批效率等4方面制定9条措施，全力保障制造业发展。建立健全“多审合一”工作机制，推行工程建设项目领域“土地资源和技术控制指标清单”制度，提前落实项目落地的前置环节，实现“企业拿地后即可开工建设”。

结合“万干扶万企”联系服务企业活动，中山市自然资源局相关负责人及业务科室主动对接市有关部门、镇区政府和项目单位，做好政策解读和业务答疑，针对镇区反馈的114项问题逐条制定解决措施。

“落实省、市部署，市自然资源局将进一步重塑国土规划管理体系，科学统筹国土空间开发利用和保护修复，实施土地精细化管理，为全市招商引资、重点项目、大交通建设等提供坚强的用地保障。”该局相关负责人表示。

中山市政数局

12345政企通成为企业“贴心保姆”

12345是人们熟知的政府服务热线，在中山，这不仅仅是一串电话号码，还正成为政民互动、政企互通、政数互联的智慧终端服务大平台。

今年4月起，中山12345政府服务热线平台功能延伸和拓展行动，以探讨如何更好地服务企业为切入点，利用大数据技术驱动政务服务转型升级，着力打造中山市12345政企通服务企业综合平台，力争为中山优化营商环境持续加码。

4月29日，新打造的政企通系统在中山市板芙镇试点运行，该镇企业率先品尝“头啖汤”。政企通系统有效突破了此前中山12345热线平台服务对象和模式的局限性，将服务对象扩大至中山市各大、中、小企业，并通过大数据技术应用，实现企业信息统一管理、企业诉求跟踪督办、企业画像精准识别、惠企政策定向推送、导办代办贴心服务等功能，建立“诉求受理、协调转办、导办代办、督查督办、考核评价”五项服务机制。以技术创新、服务创新推动中山12345转型升级为一个既能线上“天马行空翱翔”，又能线下“脚踏实地行走”的综合性市民企业服务大平台。企业生产经营难点堵点、办事环节不合理不顺畅、政策信息不了解等问题，都可登录中山12345政企通系统“一站式”解决。

在对平台试点情况的综合考量后，6月28日，中山形成《关于全面应用中山市12345政企通服务企业综合平台提升服务企业效能工作方案》（征求意见稿）并向各镇区和市有关部门印发。与此同时，平台建设工作更是被纳入2020年中山市政府工作报告目标任务清单。

利用平台7×24小时全天候服务的优势，倾听来自社会的各种声音，拿到第一手资料。中山将12345政企通平台打造成为中山企业的“贴心保姆”以及党委政府的“经济运行分析参谋”，精准向企业“输出”政策优惠信息，向党委政府及时报告企业发展最新状况。

“政府老实做好服务，企业安心创造财富。”中山市12345投诉举报平台管理中心主任蔡志勇介绍，新的政企通系统可以为企业精准画像，做到政策精准化推送，服务精准化到达，让企业感受到良好营商环境带来的便利和温暖，从而腾出精力专心投入到公司发展和市场经营中去。

伴随着“互联网+政务服务”和大数据时代的到来，今后，利用大数据为政府部门提高行政效率，缩短企业办事时间的举措将在中山持续升温。

■企业声音

哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院院长王洪波：

完善机制 政企共建“科创产教”共同体

位于翠亨新区翠微道北的哈工大机器人集团（下称“HRG”）中山基地迎来新的发展阶段。近日，HRG中山研究院成功获批广东省重点领域研发计划—第三代半导体材料与器件专项，开展大尺寸高品质金刚石单晶材料生长装备及工艺技术研发及产业化。

金刚石单晶及制品是超精密加工、智能电网等国家重大战略实施及广东智能制造、5G通信等产业群升级的重要材料基础。在实现成果转化和项目聚集的同时，基地还通过招引优质企业、完善供应链体系，促进项目聚群，实现“抱团出海”共闯市场。

在哈工大机器人集团股份有限公司执行总裁、哈工大机器人（中山）无人装备与人工智能研究院院长王洪波看来，这为中山发展新基建提供了新的方向。他认为，城市是我国产业、技术、资本的首要聚集地，也是新基建的主要承载体。在新旧动能转换、经济增速趋缓的背景下，新基建可为中国城市的信息化、智能化、智慧化构筑一条高速之路。

王洪波说，在创新基础设施方面，HRG主要面向具有新旧动能转换和产业结构转型升级需求、创新创业资源汇聚和生态环境培育需求、高端人才和尖端产业聚集需求的地方政府，协助政府建立当地的科技创新基础设施，并在实际运营中取得了初步成效。

2016年12月，中山市政府与HRG签订框架合作协议。双方基于中山市创新与产业资源优势，联合推动建设HRG中山双创基地。基地主营业务包括无人装备与人工智能产业运营、无人装备与人工智能研究院以及科技产业园区建设与运营三大板块。其产业运营功能将激活区域内康复医疗、智慧工厂、智能装备等领域的上、中、下游产业，形成完整的机器人产业生态集群。HRG中山研究院作为基地的创新发动机，承担核心技术产业化研发及科技成果转化的重要任务。同时，科技园区将为基地产业圈提供优越的产业环境及配套设施。

截至目前，中山基地已对接并进入项目库的项目接近20个，10家公司已正式投产，累计产值4.5亿元，获得各类资质认证80余项，累计申报各领域专利及软件著作等知识产权300余项，聚集各类人才350余人。

王洪波表示，HRG与本地政府通过共同建设“科创产教”共同体的方式，为地方政府实现汇聚科技人才和产出科创类成果产业聚集。同时，当地政府通过提供相关优惠政策、创业载体、人才引进等资源，促进科创基地的建设。“所以，HRG中山双创基地与政府之间是相互支撑、相得益彰的关系。”他表示，凭借对HRG模式的复制、推广，以及创新创业基础设施在城市的落地实施，可以有效解决创新基础设施的市场化机制问题，实现地方产业聚集，助力当地经济发展。

“在与中山本土企业对接的过程中，我们深刻地感受到本土企业家对于提升自身企业核心技术及品牌价值的强烈意愿，HRG中山双创基地也将利用自身资源及优势，充分发挥产业带动作用，促进多种创新要素向企业聚集。”王洪波说。