负面清单不断缩减，进口博览会让全球分享中国发展红利

今年11月5日，特斯拉将在位于上海虹桥的首届中国国际进口博览会（下称“进口博览会”）汽车展区，亮相自己的两款主打车型Model S和Model X，以及炙手可热的Model 3。

而在距离展馆数十公里外的上海临港地区，特斯拉独资的超级工厂（Gigafactory 3）将在这里开工建设。作为特斯拉在美国之外的首个超级工厂，它将集研发、制造、销售等功能于一体，并规划年产50万辆纯电动整车。一旦超级工厂建成投产，特斯拉扩大产能并更有效地进入中国市场的目标，将更好地得以实现。

7月10日，上海市委书记李强会见特斯拉公司董事长兼首席执行官埃隆·马斯克时说，今年11月，首届进口博览会将在上海举办，这是中国向世界主动开放市场的重大举措，也是各国企业展示新品的重要平台。欢迎特斯拉参展并带来最新技术和优质产品，共享经贸发展机遇。

进一步开放汽车领域市场准入

7月10日，上海市政府和美国特斯拉公司签署合作备忘录，特斯拉公司还与上海临港管委会、临港集团共同签署了纯电动车项目投资协议。

之所以能够在上海独资建设一个超级工厂，特斯拉受益于即将于7月28日施行的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》。这一负面清单明确，除专用车、新能源汽车外，汽车整车制造的中方股比不低于50%，同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业。

而且，到2020年，还将取消商用车制造外资股比限制。2022年取消乘用车制造外资股比限制以及同一家外商可在国内建立两家及两家以下生产同类整车产品的合资企业的限制。

这也就意味着，我国放开了新能源汽车整车制造外资股比限制，外资被允许独资在中国设立企业。而特斯拉，恰恰成为了中国放开外资企业股比限制后的第一家独资汽车品牌。

马斯克表示，特斯拉将在上海建设美国之外的首个超级工厂，也是最先进的电动汽车工厂，希望将其打造成可持续发展的典范。上海市经信委副主任黄瓯则表示，上海市政府会做好相应的支持工作，帮助特斯拉尽快建成投产。

借助于超级工厂，特斯拉正在更加接近中国市场和中国消费者，这也是它抓住中国快速增长的新能源汽车市场机遇的重要一步。

自2015年以来，中国新能源汽车已经连续三年销量全球第一。比如，2017年全球新能源汽车累计销售突破了340万辆。其中，中国累计销量达到180万辆，在全球累计销量中占比超过50%。

具体到特斯拉，根据LMC汽车咨询公司的研究报告，特斯拉2017年在中国市场销售1.4779万辆汽车，同比增长超过40%。由此，特斯拉占到中国电动车市场约3%份额，成为该领域第十大品牌。

反过来，中国市场也贡献了特斯拉2017年收入的17.4%，成为特斯拉全球第二大消费市场。

接下来，中国还有可能贡献更多的份额。根据中国汽车工业协会的统计，2017年中国新能源汽车销量为77.7万辆，同比增长53.3%。根据《汽车产业中长期发展规划》，2025年中国新能源汽车产销的目标为700万辆。

不仅是特斯拉，7月9日，国务院总理李克强访德期间，在两国总理共同见证下，中德双方共签署了22项双边合作文件。其中包括中国重化工行业外商独资企业“第一例”，也就是巴斯夫集团首次占100%股权、投资约100亿美元，在广东湛江建设世界级石化产业园；也包括另一个“第一例”——宝马公司在中国合资企业中持股超过50%。

7月10日上午，李克强在柏林与德国总理默克尔共同出席中德自动驾驶汽车展示活动。李克强表示，中国正在推行新一轮对外开放，将进一步开放汽车领域市场准入，欢迎德国企业继续发扬敢为人先的精神扩大对华投资，在未来市场竞争中抢占先机，做大共同利益的“蛋糕”。

推进投资自由化

据第一财经记者了解，在首届进口博览会上，除了特斯拉以外，通用汽车、奔驰、大众、福特、宝马、丰田、日产、菲亚特克莱斯勒、特斯拉、捷豹路虎、现代起亚、标致雪铁龙、沃尔沃等全球主流品牌都将带着最新产品参展。

除了汽车，6月28日和6月30日分别公布的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2018年版）》，还给了外资进入交通、金融、基础设施、自然资源等更多行业的机会。

自2013年上海自贸试验区推出第一张负面清单以来，自贸区版负面清单的特别管理措施已经从190项，减少到了2014版的139项、2015版的122项、2017版的95项以及2018版的45项。

而最新的全国版负面清单，也大幅度放宽市场准入，清单长度由去年的63条减至48条，共在22个领域推出开放措施。

准入前国民待遇加负面清单的管理制度，正是全球投资者高度关注的投资自由化最主要的一个体现。这项制度也是十八大以来推出的扩大开放方面标志性举措，是中国加强同国际经贸规则的对接，深化外商投资管理制度改革，营造法治化、国际化、便利化投资环境的重要举措。

除了投资自由化，中国还参照借鉴国际通行的投资方面的政策框架体系，推进投资便利化、投资促进以及投资者的利益保护。

商务部副部长王受文6月22日在国务院政策例行吹风会上称，这两年来，中国在外资领域推出了重大改革，即负面清单以外的外商投资由审批改为备案制，实施以后，为了让备案更通畅，又引入了外资备案与工商登记“一口办理”，作为审批改备案后的接力措施。

这些努力，成为了外资落地的动力。数据显示，1~6月全国新设立外商投资企业29591家，同比增长96.6%，实际使用外资4462.9亿元人民币，同比增长1.1%，折合成美元是683.2亿美元，同比增长4.1%。

自贸协定谈判密集推进

通过实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，大幅度放宽市场准入，扩大服务业对外开放，中国正在形成全面开放新格局。

7月13日，中国—韩国自由贸易协定第二阶段第二轮谈判在北京举行。双方就服务贸易和投资展开进一步磋商，谈判取得积极进展。这是我国在自由贸易协定中首次使用负面清单方式开展服务贸易和投资谈判。

商务部表示，双方将积极推进第二阶段谈判，为两国企业营造更加自由和便利的服务贸易和投资环境，共同发出坚定维护自由贸易的强烈信号。

一段时间以来，中国关于自贸协定的谈判非常密集。7月12日，第十八轮中欧投资协定谈判在比利时布鲁塞尔举行，本轮谈判为期两天。

近日，中国—新加坡自贸协定升级第七轮谈判在北京举行。双方就服务贸易、投资、原产地规则、贸易救济和经济合作等议题展开磋商，谈判取得积极进展。

7月9~13日，中国—巴拿马自贸协定第一轮谈判在巴拿马首都巴拿马城举行，第二轮谈判将于今年8月在北京举行。

6月30日~7月1日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第5次部长级会间会在日本东京举行，东盟10国、中国、澳大利亚、印度、日本、韩国、新西兰等16方就货物贸易、服务贸易、投资和规则领域等相关问题进行了深入讨论。

数据显示，迄今为止，中国已与24个国家和地区签署了16个自贸协定。此外，目前中国还正在推进13个自贸区谈判，正在研究的自贸区有10个。

这也就意味着，十八届三中全会提出的“以周边为基础加快实施自贸区战略，形成面向全球的高标准自贸区网络”和十九大提出的“促进自由贸易区建设，推动建设开放型世界经济”的要求正在全面落实。

商务部原副部长、中国国际经济交流中心副理事长魏建国在接受第一财经记者采访时表示，今年11月将在上海举办的首届进口博览会向世界表明，中国是全球自由贸易的支持者和引领者。

2017年5月，国家主席习近平在“一带一路”国际合作高峰论坛上宣布，中国将从2018年起举办中国国际进口博览会。首届进口博览会将于11月5日至10日在国家会展中心（上海）举行。这是党中央着眼推进新一轮高水平对外开放作出的一项重大决策，是我国主动向世界开放市场的重大举措，是我国支持经济全球化和贸易自由化的实际行动。

在魏建国看来，进口博览会不仅仅是展览会，更是让世界各国享受发展红利，搭乘中国发展的便车。“中国有十几亿人口，是个巨大的市场，这样的大市场不是囿于自我，而是主动倡导全球分享共赢，这样的理念与现时的贸易保护主义倾向形成鲜明对比。进口博览会发出反对单边主义、维持全球自由贸易、支持WTO多边主义的明确信号，将彻底改变全球贸易格局。”

商务部部长钟山在《人民日报》发表署名文章称，十八大以来，我国对世界经济增长贡献率超过30%，成为世界经济主要稳定器和动力源。中国因素让全球发展更加包容。我国秉持多边贸易体制开放、透明、包容、非歧视等基本原则，致力于让不同国家、不同阶层、不同人群共享经济全球化的好处。

目前我国已成为120多个国家和地区的主要贸易伙伴，已对36个建交且已完成换文手续的最不发达国家97%税目产品实施了零关税。加大对发展中国家特别是最不发达国家援助力度，帮助发展中国家更好融入全球价值链。中国因素让全球经济治理体系更趋完善。