缺斤短两的“印太经济框架”能走多远？

拜登当选美国总统以来，执政成绩乏善可陈。在国内支持率不断下跌的情况下，想要赢得今年11月份的中期选举，有必要在国际上多捞点分。突发的俄乌战争送给美国一个大礼包，让拜登初尝甜头，有了点战时总统的味道，于是对在国际上能找到的、便于充实“中期述职报告”的项目就格外感兴趣。

当下，最能吸引世界目光，也最能让国内议员、选民情绪高涨的，除了俄乌战争，就是“如何对付中国”。这任务很有难度，老人家经常累得忘词或说错话需美国国务院出面澄清。

我画的饼有这么大

5月23日下午，拜登在日本东京隆重宣布启动“印太经济框架”（IPEF，很大很大相框的那种），美国、韩国、日本、印度、澳大利亚、新西兰、印度尼西亚、泰国、马来西亚、菲律宾、新加坡、越南、文莱等13个国家为初始成员（即第一批缴费会员）。此举成为拜登亚洲之行最高光的时刻，成功登上各国媒体的头版，在中国也没被周杰伦抢了风头。几天来，各路媒体从各个角度给出了褒贬不一的分析。在如度看来，这样一个“缺斤短两”的“相框”，宣传意义、宣誓意义大过实际意义，让拜登找到了坐在太平洋印度洋中间统领位置的豪迈，增加了初始会员国的点击率和流量，似乎给了他们与东方大国谈判的新的筹码，至于能走多远，还有大大的问号，过两年或许还得问问磨刀霍霍的川普的意见。也许不用两年以后，川普已勤勉尽责地找了拜登两年的茬，草稿一挖一麻袋，万事俱备，就等马斯克恢复他的推特，火山般爆发给你们看看。

已经有西方媒体说了，“13”是西方最不吉利的数字，于是准备增加斐济，变为14个初始会员，亚洲国家最不吉利的数字。选择5月23日美国国务院是认真看过水晶球的，不吉利在什么地方？如度揣测，主要是以下几个方面。而恰好是这几个方面，导致“印太经济框架”注定缺斤短两。

一是地主家里这段时间缺钱。美国不掏点真金白银，不开放市场和减免关税，下次“印太经济框架”会议人都凑不齐，开会的人肯定不是来领笔记本的。

照理说这样注定花钱的行动应该在联储推行量化宽松的时候推进，开着印钞机会顺风顺水，偏偏现在进入联储缩表阶段，加息周期。加之美国国内债台高筑，国债水平屡创新高，每任总统拍着财政部干瘪的胸脯都说要消减债务，结果债务越减越多，时不时还来一次联邦政府没钱要关门。从川普开始在全世界推行的“美国优先”，拜登骨子里一脉相承，继续打贸易战加断供应链，结果搞出个严重通胀，拜登想甩锅川普也没成功。美联储犹豫再三，已经错过加息最佳窗口，再不缩表，再不加息问题会更加严重。要命的是通胀居然在联储加息期间继续上扬，这不就是滞涨（智障）吗？一方面荷包瘪了，另一方面还用鼻子硬拱出来了乌克兰这个无底洞，500亿-600亿美元只是开胃前菜，预付小费，未来花销可以媲美阿富汗。于是，在美国轰轰烈烈召开东盟峰会咬紧牙关挤出了1.5亿美元的无馅饼干，这个时候如果再要给13个初始会员拿筐面包——开放市场和减免关税，确实无法做到。况且，给面包的直接结果就是国内选民不满意，“印太经济框架”会“偷走美国人的饭盆”，于是拜登总统后续的行为必然仍是选民优先、美国优先，拜托会员等等。

二是小弟们越来越不好忽悠。在拜登眼中，斐济之外的12国，就是“流着奶和蜜之地”，妥妥的“十二金钗”。但是，在如度看来，这12个“孙二娘”真不一定是拜登他老人家能应付的了的，更何况其中还有印度这个国际驰名“扫把星”，单他一家就能把美国谈到崩溃。

美国一贯奉行实用主义哲学，只要条件允许，美国的政治家会毫不犹豫地选择“美国优先”。例如撤离阿富汗，直接丢弃英国、澳洲和欧洲盟国军人及家属，自己先撤，连坎大哈军用机场这样的战略要地都不肯为盟军多保留几日。也就是塔利班“毛选”学的不精，否则友好挽留住最后一批数百名滞留的美国盟军人员，每天做做核酸，好吃好喝款待，被美国瓜分的100亿美元外汇储备恐怕早就归还用于重建了。这次俄乌战争再次故伎重演，答应好的接收10万乌方难民又是空头支票，尽管事前有精确情报，还是不敢提前进驻乌的几个战略要地，而是反复强调要战斗到最后一个乌克兰人……。这样的国际信誉下，连美洲峰会都闹腾起来了，巴西、墨西哥等拒绝参会。榜样在前，亚太国家的各位领袖又不笨，最笨的澳洲也换了人，肯定会选择做“孙二娘”而不是“尤二姐”，割不到肉就只喊“美国万岁”的口号好了。等着瞧，这12国向美国的要价绝对低不了，想缺斤短两没那么容易。

三是开军舰满世界展示的策略不太管用了。原来军舰浩浩荡荡出去转悠转悠，东方大国就会来大批购买波音飞机，现在这种飞机在亚洲也不好卖了。

东方大国不但自己造了C919，还和俄罗斯眉来眼去地准备合作搞个更大的。眼瞅着中国的导弹、军舰、飞机越来越牛，航母开过去也唬不住了，开一对两对航母过去也一样。去的次数多了，以菲律宾和越南为代表的小弟都有点烦了，越来越不愿意交演出费和油钱，拉英国航母来凑数还得自己出飞机，总之以“自由航行”为名巡回展示的开支太大，幸好日本比较大方，否则转悠多了真是赔钱。军事对经济政策的辅助作用在亚太地区越来越不好使，“大棒不管用只能给胡罗卜”已经是连所罗门群岛这个70万人口小国都明白的道理。再用这一招作为“亚太经济框架”的后盾没戏，直接敲盟友竹杠更不容易，所以美国未来与“孙二娘”们达成一致而不想多出点血的谈判会很艰辛。

胡萝卜大棒二人组

四是越来越多的国家不想用美元了。美元是靠美国国家巨大的经济实力和军事实力双重背书的，但在金本位制后真正成为硬通货也是靠石油加持的。

欧洲国家早就看透了这一点，有戴高乐这样的人开头，抓住机会搞了个欧盟和欧元，本想与美元平起平坐，被美国看穿，用科索沃和伊拉克战争，把欧盟打回原形，彻底压住了欧元的强势崛起，欧洲经济也长期一蹶不振。俄乌战争看似强化了北约，但法德的真实意图是重建本国强大的军队及经济地位，并希望推动欧洲真正实现政治上的独立自主。因此，在俄乌战争引发的广泛的去美元化的过程中，欧洲国家并没有坚定地捍卫美元的地位。中东重要产油国家更是洞悉了这一点，至今不肯跟随美国制裁俄罗斯。在这样的背景下，去美元化将使亚太国家的经济合作更加紧密，人民币国际货币的进程会加快，地位会提高。目前，RECP推进的如火如荼就是例证。而美国处心积虑勾画的“亚太经济框架”与亚太国家经济合作紧密化背道而驰。

五是美国国内各种枪声、呛声不断。川普从参选到执政结束其中一个丰功伟绩就是：成功地使美国内部撕裂加剧和表面化。

在美国优先这个立场上，拜登与特朗普是一致的，区别在于一个暗地里来、一个勇于摆在台面上。所以，美国面临的国际环境并没有因为拜登执政而根本性好转，没有给国内政策选项打开更大的空间。同样，在对待美国国内矛盾方面，两个人都是甩锅高手，都是拖延高手，于是各类问题愈演愈烈，撕裂继续加剧。一边是5月24日德州悲惨的小学枪击案，拜登念着与上次差不多的悼词，另一边是川普前总统5月27日正式加入美国“全国步枪协会”，全美最大的反对禁枪组织，并成为正式加入该组织的第9位美国总统；一边是拜登倾尽全力围堵俄罗斯、打压中国，另一边在通胀和加息之间艰难选择，至今对通胀束手无策，大规模捍卫堕胎和全美婴幼儿奶粉短缺抢购潮居然同时发生。贸易代表处主张的部门利益、个别产业利益，误导着拜登迟迟下不了解除中美贸易关税的决心，使得能有效缓解美国通胀并实现中美双赢的措施不能出台。面对成堆的、无法回避的国内问题，让拜登抽出更多精力专心组织“印太经济框架”这样反华的小圈子，确实让老人家为难。……

总之，现阶段“印太经济框架”作秀的成分、为中期选举拉选票的成分高过实际意义。未来推进过程会很艰难，如果不是无疾而终，也实现不了用来对付中国的功能，在专心反华的道路上更走不了多远。

中国一贯爱好和平，与人为善、比邻为朋，始终以最大的隐忍、包容化解来自外部世界的敌意，中美能成为朋友，不要把中国逼成敌人，否则将是最强大、最难对付的敌人，最合格的对手。

结语：我想我是清华博士，在备考美国协警。东亚三篇系列，此为第二篇，未完待续。（作者：如度尚和来）