“千舰海军”计划：黑老大借力打造的“全球海上安全网络”

【代号名称】“千舰海军”计划

【英文名称】Thousand -Ship Navy

【发起者】海军

【行动时间】美国海军约翰·摩根中将最早提出；

2004年4月美国西太平洋舰队司令詹姆斯·法戈上将正式提出；

2006年11月美海军作战部长迈克尔·马伦上将向布什总统汇报“千舰海军”构想；

2007年下半年正式实施

【目的】强化海洋安全，使海洋公共利益能够为各国所共享

【背景】

进入21世纪后，随着世界格局逐渐走向多元化，国际安全形势也发生了根本性变化。2001年“9.11”事件后，恐怖主义和跨国威胁已经成为危及世界和平与稳定的主要因素。面对新的挑战，美国海军开始积极实施转型计划，以适应新形势的发展。美国海军认为，在全球范围内打击恐怖主义以及向遭受自然灾害的地区提供人道主义援助是摆在世界各国面前的一项重大课题，要将其彻底解决需要付出长期而艰苦的努力。要顺利完成这项艰巨任务，需要动用数量极为庞大的舰船，单凭一国之力根本无法完成，因此美国近年来一直呼吁咨国共同组建全球海上安全网络。

“9.11”事件使美国意识到当今的全球安全环境已发生了翻天覆地的变化，并促使美国开始参与到全球安全体系的构建中来。在此背景下，美国提议建立一种维护国际安全的新途径，重点解决那些危及自由国家和平与安全的跨国威胁。与恐怖主义相比，跨国威胁的危害更大，因为许多跨国威胁有着相同的根源，而且它们之间的关系常常是盘根错节、紧密相联，对各国间为实现共同繁荣与和平而展开的交流与合作造成了普遍的危害。

为了顺应全新的局面，美国海军重新调整了战略指导方针，将“跨国威胁与全球反恐战争、稳定行动、国土防卫以及地区和全球性冲突”，一起列为美国海军未来所面临的5大主要任务。未来，美国海军将指挥一支拥有千艘舰船的舰队去应对新的挑战，处理更为复杂的突发性事件，执行范围更为广泛的海上任务。

与以往相比，如今各国的安全都与全球安全紧密相联、息息相关。全球化进程不可避免地把各国紧密地联系在了一起。以相互依存和互信为基础的国际合作已经成为国家繁荣的先决条件之一，因此为实现共同的安全，各国必须加强彼此间的合作。促进和巩固全球海上安全是实现这一目标的关键因素，因为海上航行自由是任何国家经济保持长期良好发展势头的重要保证。海上安全对于国际贸易、商业和人员流动的正常进行，具有举足轻重的作用，因此维护全球公海、沿海、海湾以及港口地区的安全是各国实现繁荣的基石。同样，任何国家、组织或个人如果宣称要中断、破坏或威胁海上安全，都将被视为是向全球共同利益的挑战。在这种形势下，对海洋实施有效管辖，保卫各国的海洋利益，使之免受各种威胁的侵害，已经成为世界上所有依靠海上交流来发展经济、维护安全的国家所高度重视的问题。

全球化进程的快速发展，对各国政治、军事和经济产生了很大影响，使得我们必须对不断变化的安全环境保持高度的关注。加强经济和安全方面的国际合作已是大势所趋。动态的安全前景将更加有赖于各国为了各自的繁荣、安全乃至于全球的稳定而组织起来，在处理地区安全事务中统一协调行动。在许多方面，“全球地域化”这流行于环保领域里的口号，同样也可以很好地被应用到安全领域中来。各国必须联合起来，建立一个稳定的安全环境，从而使国家、地区乃至全球都能得以繁荣、有序地发展。

对未来的安全形势做出准确的预测，是个难度极大的挑战，甚至有人认为这是项根本不可能完成的任务。许多国家已经发现其安全面临着多种威胁的挑战，这些威胁包括海盗、走私、毒品交易、非法移民、盗窃、贩卖人口和奴隶、环境污染、贸易阻断、武器扩散（包括大规模杀伤性武器）、政治和宗教极端主义以及恐怖主义。这些威胁虽然并不是造成大规模地区或全球性冲突的主要根源，但日益猖獗的海上非法行为日积月累，就会引发严重的政治和经济危机，从而埘全球经济体中各国的和平与繁荣造成严重的冲击。虽然各国的国情有很大的差别，而且各国在哪些问题是本国最大威胁的认知上，也存有很大分歧，但可以肯定地说，他们都无法回避上述这些问题，因为这些问题都是他们日前或未来必须要认真应对的挑战。

如今，世界上越来越多的人都直接或间接地受到海上安全的影响，因此海洋安全的重要性已经越来越受到各国的高度重视：

首先目前全球有22亿人居住在距离海岸不到100公里的区域内；

其次，广阔的海域内航行着5万多艘大犁船只，其运载量占全球运输总量的80%；

第三，每年大约有19亿吨的石油运输是通过海运的，约占全球石油总产量的60%。

除此之外，海上游船乘客人数也与13俱增，2004年有1050万人乘坐游轮，比2003年增长了火约10%，而2005年游船乘客已突破1100万。

由于越来越多的人依赖和利用海上运输，所以海上跨国威胁也越来越受到各国的广泛重视，这些威胁主要包括：

海盗他们像城市里的犯罪团伙一样，当政府的行政能力和信任度降低的时候他们就出来大肆谋财害命；

团伙犯罪他们把广阔的海域当作他们犯罪和运送赃物的安全温床和高速通道；

走私贩卖人口走私贩卖人口是现代版的奴隶贩卖，给受害者及其家人带来了无尽的悲伤和痛苦；

毒品交易它是使全球无数青少年身心健康倍受摧残的万恶之首；

大多数国家所面临的这些跨国威胁都具有多面性和复杂性的特点，因此应该联合濒海国家，建立联合组织以便能够有效地对其加以应对。

鉴于目前世界海上安全角势每况愈下，有几项紧急措施必须尽快实施首先，日趋严峻的海上安全角势如今已然成为一个国际问题，需要国际社会共同合作才能加以解决其次，公海不属于任何国家的主权范围，任何国家都无权将公海上的资源据为己有，并对跨国威胁的主要活动场所——公海海域实施单独的管辖，因此各国只有紧密合作，才能来将这些危及全球安全的跨国威胁彻底根除。这样的合作还能在其他突发事件中获益。在2004年印度洋大海啸的救援行动过程中，众多参与国为了完成共同的目标，所进行的精诚合作获得了圆满的成功。这种国际合作模式为有效地动员国际社会，成立一个应对目前以及未来安全挑战的国际性组织，提供了一个极好的范例。

2006年11月，美海军作战部长迈克尔·马伦上将向布什总统汇报了一个以反恐为名的“千舰海军”构想。布什对此表示出浓厚的兴趣，并称将大力支持。

美国海军于2007年下半年发布一份题为《21世纪海上战略》的战略报告。据美国军方透露，马伦上将提出的“千舰海军”计划，将成为这份战略报告的重中之最。

2006年9月23日，美国第一艘濒海战斗舰“自由”号下水

【行动经过】

“千舰海军”计划的最终目标是为了强化海洋安全，使海洋公共利益能够为各国所共享。海洋安全的最高目标，主要有两个：

一是提高海洋意识，强化人们在海洋对本国安全、经济以及环境影响方面的认知；

二是强化海军对海上和沿海地区危机或突发事件的快速反应能力。

或许对这种海上安全模式最为简单的理解，就是把安全看成是一种进口或出口商品，即拥有安全的地区向稀缺地区自愿输出安全。事实上，所谓的出口或进口商品，就是海上安全或安全协助，两者紧密相联，密不可分。

世界上任何一个国家（包括美国在内）都无法单枪匹马地肩负起维护公海安全的职责。这一目标过于庞大，不仅需要将各国的内部资源有效地整合起来，也需要各国间建立良好的合作关系，共同构建维护海洋安全、成对跨国威胁为目标的平台。事实上，拥有千艘舰船的海军是一个自发的网络系统，它一方面提高了各国保护海洋安全的反应能力，另一方面也增强了各国对海上安全监控的敏感程度。如今，这样的一个海上安全网已经初露端倪。在上述那些利害关系和基本原则的驱动下，这一网络已经基本形成，并朝着自发、有序的方向继续向前发展。

目前全球几个安全网络体系，如东欧的“黑海协调组织”，里海的“里海护卫队”和马六甲海峡的“反海盗组织”，就是极好的例子。然而，如何将那些独立的国家有效地组织起来，是个极大的难题，不仅要了解这些国家的利益交叉点在哪里，也要清楚他们各自能为这个业已形成的海上安全网络体系做出什么样的贡献。构建一个地区或全球性的海上安全网络，并不一定要千篇一律地遵循某一固定模式。打造一支既能进行远洋作战，又能执行海洋法任务的全能海军，将会在维护海洋安全方面起着至关重要的作用，而且也意味着每个国家都可以通过有效的途径对海上安全有所贡献。

各国海军，毫无疑问既是“千舰海军”的主要贡献者，也将是其主导者。总的来说，也只有这些海军具备在世界上所有港口、领海以及整个公海海域内，展开行动的能力。然而，各国由于国情的不同，其海军能力也千差万别，因此只有当他们自愿地在海上行动中组合在一起时，才能发挥出了集体协同行动的优势，从而有利于构建符合各自地区和局部利益的海上安全网络体系。设计一个既能满足各国利益，又能让各国海军自愿加入进来的全球海洋安全网络，最为重要的一个因素就是建立一套行之有效的海上安全机制，能够高效地应对未来安全角势下的跨国挑战。

但是，那些自愿加入“千舰海军”计划的同家，其海军舰艇数量根本无法满足这一计划的庞人需求，因此还必须将全球范围内的船舶工业包括进来。船舶工业能为全球“邻国监控”计划提供标准化的传感器，志愿加入该计划的国家能够对邻国的安全状况实施监控，一旦发现非正常情况可以及时地向邻国有关当局通报。该计划应用于海上，可以对全球各海域的舰船和人员进行有效的格合行加以利用，使人们能够及时地了解到自身的安全状况。这一模式，不仅可以扩大巡逻海域的监视范围，还可以有效地弥补各国及其海军在情报和信息方面的不足。

通过快速便捷的同内海运，美国船舶工业在国家面临突发性危机时，能够及时地加入到国家旗下，因此也可以被纳入到“千舰海军”计划中来。与之相类似的是，民用后备空运部队已经是一支与美国空军并驾齐驱的空中力量，当出现国家紧急情况时，民用后备空运部队可以对民用空中力量进行军事化调度。美国高效的后勤保障能力将为这一模式的顺利运行奠定坚实的基础，从而增强盟国应对全球性危机或突发性事件的能力。私营企业与美国海军所建立的伙伴关系，对美国的造船业来说，也是件颇具意义的大事，可以人大增强美国船舶工业的买力。

美国政府中有些人已经意识到了巡逻舰的重要价值，因为建造大量的巡逻舰，可以以优惠甚至更低的价格出售给盟国海军，以便增加盟国在海上尤其是偏远海域，建立安全体系所需的舰船数量。这一计划既能有效提升一些弱小国家的海军实力，提高海上安全网中各盟国的协同行动能力，也能对海上安全产生战略性的影响，弥补海上安全中的另一个漏洞，对那些非法或怀有危险目的的海洋开发者产生威慑作用。正如前面探讨的海上高速运输船一样，这些巡逻舰船也能极大地增强美国造船上业基础的实力。

综上所述，这样一个自发性的海上网络所拥有的舰船数量，极有可能远远超过1000艘。同时，我们也支持世界上其他国家的舰船也能加入进来，成为海上安全网络的监控者，从而增强盟国海军对海上危机或突发性事件的反应能力。

美国海军三支航母战斗群进行联合演习

【后续】

世界上许多国家和海军，都具备在本国领海和专属经济区以外海域执行任务，维护海上安全的能力，因此完全可以胜任维护公海安全的职责。除此之外，这些海军通常也有能力为其他国家，甚至包括偏远国家提供安全协助。以往，这些国家自愿向那些地理化置重要、面积大或偏远的海域提供安全支持。美军150特遣队在红海以及霍尔木兹海峡所展开的军事行动，北约在地中海地区代号为“积极努力”的军事行动（Active Endeavor），以及新加坡、马来西亚和印度尼西亚3国共同在马六甲海峡的打击海盗行动，就曾在国际上获得过广泛的支持。

除了提高本国领海的安全自由度外，许多国家还可以为那些接受安全援助的国家进一步提供海上安全支持，履行其海域安仝职责。这种安全合作上要集中在以下几个方面：

打击毒品交易、海盗、人口走私和恐怖主义；

执行海洋法任务建立海洋意识履行出入境检查和海上缉捕的法律程序；

在支持国和受援国达成共识的前提下，进一步贯彻落实地区海上安全方案。

【关联性】

“千舰海军”计划属于战略行动计划，在计划制定的时候没有任何子行动计划。但是在行动正式实施后，不断有军事行动出现在“千舰海军”计划的体系之内。

但是，“千舰海军”计划的子行动与关联行动基本资料不全，仅有上文的“积极努力”行动。

美国海军战舰进行舰炮射击训练

【影响】

有些国家积极对其他国家进行安全援助的关键，是因为受援国有接受安全援助的意愿。提高各国对本国沿海和领海的安全防护能力，完全符合各国的围家利益。

然而，接受安全援助有可能要触及到受援国的主权，因而时常会遭到受援国的抵制，因此如何解决这一难题是项极为棘手的难题。盟国、友邦以及其他邻国的斡旋和影响，可以有效地打消受援国的疑虑，从而有利于打破僵局，使受援国乐于接受安全援助。

美军作战小队进行反恐作战演练

【评论】

“千舰海军”计划是自“大白色舰队”计划：“胡萝卜加大棒”逻辑的成人礼与开场秀后美国海军最大的规模的、基于和平的军事战略行动。“千舰海军”计划并不仅仅是为了打击全球恐怖主义，维护海上安全，其背后还蕴藏着极为深远的战略意图……

实际上，美国和美国海军不仅没有能力，也没有意愿单独为广阔的大洋提供安全支持或安全援助。一个国家及其海军自愿为公海安全所做的贡献，直接取决于该国在该海域的利益，而且其利益的大小还将对该海域的安全等级起到决定性作用。与之相似的是，应该鼓励那些无法对本国海域实施有效管辖的国家和海军接受安全援助，并消除他们的疑虑，因为这样做符合他们的利益，并不会削弱或影响他们的主权。

随着体系中成员国执行海洋法的能力、海上封锁能力以及国防力量的不断提高，他们也将为维护公海安全做出更大的贡献。当各国为了共同的目标和利益联合起来时，其各自的力量也将会随之而提高。确立地区领导权以及构建互信的伙伴关系，是解决地区安全问题的关键，这一点在帮助伙伴国提高军事装备和军事训练水平的问题上效果尤为明显。如果各国能在处理各自的领海安全问题上发挥出更为积极的作用，那么国际社会就可以向那些更需要安全援助的国家倾注更多的精力。

美国和国际社会需要建立“千舰海军”，因为保持海上力量的高适应力、存在力和良好的状态在维护海洋安全的过程中，起着极为重要的作用。与发动战争或进行大规模安全行动相比，各国在保证海上日常安全方面所花费的开支要小得多。

“千舰海军”计划并非是由1000艘悬挂美国国旗的老旧舰船组成，而是由“自由国家”联合起来发挥集体力量，所自愿组成的一个全球海上安全网络，它将极大地改善和提高各国海上安全的等级。美国海军将在其中扮演极为特殊的角色，不仅将为全球联合舰队招募伙伴国，也将进一步地把全球造船工业中的龙头企业吸纳进来，但是如果没有那些濒海国家的强力和持续性的支持，美国海军也将孤掌难鸣，难以有所作为。这个全球安全体系不仅可以提高海上安全水平，而且还能有助于推动成员国的经济增长和政治发展最终，成员国能各自从安全环境的改善中受益，而且这种全球联合也将会大大减少不稳定因素的威胁，因为“千舰海军”将时刻密切监视全球海域的风吹草动。

“千舰海军”计划出笼后，国内大多数人都盲目诟病，以为计划很难实行，其实不然。“千舰海军”计划的一个重点就是打造国际海上联盟，而事实上这样的海上联盟雏形早就存在。马伦称，这种“千舰海军”的概念将是“全球海上合作，海军部队、海岸警卫队、海事部门、港口运营机构、商船和许多其他政府及非政府机构共同合作，解决海上发生的问题和威胁”。作为这种概念的操作实例，目前在海湾和从红海到印度洋的水域，共有45艘美国和盟国军舰，其中1/3来自美国的盟国，本月在那里派有舰只的就包括澳大利亚、巴林、加拿大、法国、德国、意大利、巴基斯坦和英国。所以“千舰海军”不是空穴来风，更不是什么空中楼阁，而是以现实存在为基础提出的宏大计划和方略。“千舰海军”不过是将现实中的种种操作予以系统化和制度化，此前存在的所有与美国相关的军事条约和组织，以及各种双边海事协定，都将成为该计划的现实基础。

“千舰海军”是一种军事上的多边协作体制，是以美国利益为主导和依归的军事体系。事实上美国在夺取全球霸权的道路上，一直就存在多边和双边两条路径，而且美国的战略也经常在多边和单边之间摇摆不定。多边途径意味着美国要联合众多的盟国一起垄断世界权益，这意味着美国在获取最大一份利益的时候，其它盟国也在跟美国一块分享，美国不仅无法独占，而且不能罔顾其他盟国的利益和诉求。这就使得美国无法为所欲为，而且处处受到盟国的牵制和掣肘，让美国很是不爽。单边体制意味着美国将靠一己力量打天下，这样打下来的天下自然就全是美国的了。但单边体制一个巨大的危害就是，不仅会同盟国处处产生摩擦，甚至最终会化友为敌，而且所需的人力物力和财力美国也承担不起。一方面想称霸世界，另一方面又力有不逮，这就使得美国时而与盟国合作，时而又推开盟国单独行事。

布什政府上台后就力主通过单边体制推行霸权，911恐怖袭击为布什提供了绝佳的口实，美国以反恐的名义入侵阿富汗，然后又不顾国际社会和盟友们的反对悍然侵入伊拉克。美国攻打伊拉克几乎以自己的力量为主，仅仅42天付出二三百人的伤亡就占领了伊拉克的全境，确确实实展现了美国不可一世的军事霸权力量。然而打天下易坐天下难，以美国的超霸军事实力，居然无力摆布占领下的伊拉克，不仅付出了十几倍于战时的伤亡代价，而且军备预算更像个无底洞。现在的伊拉克更像是美国的另一个越南梦魇，单边霸权体制令美国尝尽了苦头。正是在此背景之下迈克尔·马伦上将提出了“千舰海军”构想，并让已焦头烂额的布什欣喜若狂。

“千舰海军”计划虽是多边协作体制，但毫无疑问是以美国为主，也是以美国霸权利益为前提的。换句话说，“千舰海军”计划是美国人提出的，并且是由美国人主导的，所以“千舰海军”是美国的。当然在“千舰海军”的规章和制度里美国是不会这样说的，但放眼全球唯一拥有全球海洋军事力量的只有美国，那些通常只在本国海边巡弋的各国海军不依赖美国依赖谁？早在2005年8月“千舰海军”计划尚未公布之前，马伦在美国海军战争学院的一次演讲中就向听众公开表示，“我们要建一支以我们为主要力量、多个国家参与的国际舰队”。“千舰海军”计划的本质就是，美国需要各国海军的协助，各国海军不得不仰赖美国海军的领导和指挥，各国海军从加入“千舰海军”计划之始就注定了对美国的依从。

表面上“千舰海军”是面向全球敞开怀抱，但事实上由于该计划操纵于美国之手，谁可以加入谁将被拒绝于门外都将是美国一家说了算。这样凡是加入“千舰海军”计划的国家将只能是美国的盟国或准盟国，象中国俄罗斯这样的国家通常是被拒绝于门外的。当然，如果中俄两国非要加入，美国也很难一口拒绝，但提出的加入门槛肯定会相当的高，就像中国加入WTO谈判中屡遭美国敲诈一样。

既然“千舰海军”计划是美国的，加入之后又不得不沦为从属地位，那为啥还非得加入呢？有人还会据此类推称加入者必然稀少，“历史脉动”以为不然。事实上，国际上不乏乐意以美国为主自己为从并进而狐假虎威获取一国私利的国家，譬如英国日本以色列澳大利亚等国。但是，单有这些国家还不够，美国还需要笼络更多的国家跟随自己。现实世界里，美国尽管还是唯一的超级大国，可是无论经济还是科技文化美国都不再拥有绝对优势，而唯一维持绝对优势的只有军事。而军事又是以经济为基础的，况且单凭无与伦比的军事力量仍然无法独霸世界。为了更好地发挥自身的军事优势，美国便试图筹建或扩大各种军事联盟。譬如美国就尝试着将北约改造成全球军事同盟，但由于欧盟害怕卷入与其他世界大国的战争以及担心欧盟的份量被大大稀释，因而对美国的野心不大支持。

美国也曾酝酿过亚洲版的北约，虽然日本对此积极推动，但是由于其他国家担心卷入同中国的战争一直犹豫不决。怎样才能发挥自身优势建立遍布世界的美国主导的军事组织呢？反恐战争为美国寻找到了良好籍口，以反恐的名义建立全球海军舰队的计划便趁机出台。反恐意味着全球合作，以恐怖分子为假想敌就避免了各国的犹豫不决，目前来看日本印度和韩国都已积极响应，未来也肯定会有更多的国家加入其中。这样一个表面和主旨上不同大国为敌的松散的军事组织，谁率先加入其中谁就能依仗着美国的势力加强自己，而与其存在竞争关系的邻国实力自然就会相应衰减，此消彼长一目了然，而且立竿见影。可以预期只要美国善于挑动相互竞争国家的神经，就能迫使有关国家争先恐后地加入其中，“千舰海军”计划是不愁没有国家买单的。

那么建设“千舰海军”国际框架具体对美国会有什么实利呢？

首先，美国可以自由使用更多国家的港口和设施，使美国战时的加油停靠和各种后勤补给有了保障；

其次，美国将更好地了解加入国及其邻国的地理和军事情报，从而为美国发动的各种战争提供绝佳的情报服务；

再次，通过“千舰海军”伙伴国相互之间的交流，美国可以更好地推销自己的海洋军事装备，不仅能大大地扩张自己的军火市场份额，还能通过美式装备的供给掌控和影响相关国家的政治和军事的战略走向；

第四，通过有选择的招徕和排斥某些国家，可以有助于构建对某些大国的战略包围圈。假如印度和东盟以及日韩等国加入，中国显而易见地就会在战略上处于孤立状态，无论军事还是外交都会处处被动；

第五，一旦“千舰海军”雏形得以成型，就会拥有很强的磁吸效应，不少国家就会慢慢地朝它靠拢。然后“千舰海军”组织就会在美国的率领下不断修订目标和扩展组织内容，一个与北约相媲美的海洋军事组织或准军事组织就会跃然而出，“千舰海军”又将成为北约之外的美国另一个霸权工具。

“是恐怖主义威胁催生了‘千舰海军’这一构想”，这句话好像挺有道理。据美国情报机构披露，阿富汗战争爆发时，“基地”组织仅有7000人，现在已增至7.2万人。反恐战争美国打了整整5年，恐怖主义势力却越发壮大，恐怖主义袭击的范围也大为扩展，这不能不令美国大为吃惊。但是，恐怖主义的袭击目标大都局限于陆上，而且也多以民用目标为主，与军队尤其是海军根本就不相干。

如果美国试图领导全球反恐的话，理应提出个全球“百万警察部队”之类的构想，怎么反而是“千舰海军”呢？要知道恐怖分子不是海军部队或海洋战士，他们只是基本局限于陆上的恐怖组织，用海军来打击恐怖分子岂非是南辕北辙？所以，反恐只不过是“千舰海军”的一个漂亮借口，这件漂亮外衣里面装的正是美国称霸世界的真实野心。但是即便这样，也会有不少国家追随美国的，因为打着反恐旗号渔一国私利的国家不在少数，这恐怕才是“千舰海军”能够赖以存在和发展的基础。

分析人士认为，美军的"千舰海军"计划未来在具体操作方面还是会有选择的重点。而这一重点在今年年初公布的规划美军未来20年建设的《四年防务评估报告》中已经体现得很清楚了。该报告提出要加强美军在亚太地区的海上作战力量，要求约六成的潜艇部署在太平洋，确保11艘航母中的至少6艘能够随时在太平洋地区展开战斗。

英国《简氏国际海军》认为，这一地区将会是美海军在推行"千舰海军"构想时重点考虑的地区。因为这一地区既有美海军认为需要重点关注的国家——中国和俄罗斯，也有马六甲海峡这样对美战略利益至关重要的海上航道。《简氏国际海军》还称，今年5月，美海军在日本冲绳岛进行了持续7天的反恐演习，参演国包括文莱、印尼、马来西亚、菲律宾和泰国等国的海上力量，其主要目的就是展示马伦的"千舰海军"的理念。据称，这几个国家均是美海军在推行"千舰海军"时优先考虑的对象。但分析人士也指出，要想让这些国家真正接受美军的"千舰海军"构想，必然会涉及到他们自己的战略利益，很多是他们无法接受的。美军要想实现这项宏伟计划恐怕并不是那么简单。

【代号说明】

“千舰海军”计划，是由美国西太平洋舰队司令詹姆斯·法戈上将于2004年4月所提出。

美海军发言人向媒体发表谈话称，所谓的“千舰海军”，并不是美国海军要再建1000艘战舰，其真正的含义是要联合世界上所有能联合的海上力量，共同应对海上威胁，形成一个国际海上联盟。

法戈上将通过赤裸裸的炫耀庞大的海军力量，向任何觊觎和视图损害美国利益的势力发出恐吓信号。

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