绿色发展看淳安②丨破旧立新 一湖秀水鼓起百姓口袋

编者按：绿色，是生命的颜色，也是淳安最动人的底色。回顾淳安70年的风雨历程，是一部绿色发展的创业史。坚持走生态优先，走绿色发展之路，镌刻在青山绿水之间，植根于淳安百姓心中。

浙江新闻客户端特推出“绿色发展看淳安”栏目，看淳安如何激发绿色发展新动能，书写美丽浙江壮美篇章。

好风景不止在湖边，千岛湖乡村备受游客追捧。童炼杰 摄

刚刚过去的国庆小长假，淳安共接待国内外游客117.84万人次，实现旅游经济收入14.06亿元，其中，乡村游接待游客66.9万人次。好风景不止在湖边，如今的淳安村村是景观，全域都成为游客心中的“诗和远方”。

从湖区游到全域游，千岛湖旅游的新变化，折射出淳安绿色发展新气象。从上世纪80年代开始，淳安坚持以“绿水青山就是金山银山”为引领，持之以恒将生态优势变成富民资本，走出一条景美人和、产业兴旺的康美新路径。

它是如何将绿色发展之路越走越宽的？

新旧动能速转换

让百姓吃上生态饭

上世纪80年代初，千岛湖撩开了她神秘的面纱，旅游业日渐兴起。1982年，中共淳安县委设立新安江风景区规划建设办公室，千岛湖这块璞玉正式迎来旅游的开发建设。

随着千岛湖旅游的名头越打越响亮，湖区游一度是淳安旅游当之无愧的“顶梁柱”。特别是2001年，淳安首次邀请专业潜水员探索水下古城，经过央视、《中国国家地理》杂志等权威媒体报道后，风光秀丽的千岛湖在海内外引起了轰动。

依托450公里长的绿道，让沿岸百姓因湖而兴。汪黎明 摄

2014年，千岛湖旅游接待人数突破千万人次，淳安人也日渐意识到：游客结构并不平衡，绝大多数仍集中在中心湖区。

2015年初，淳安县委县政府提出：推动千岛湖旅游从湖区观光游向全域式旅游转型，让沿岸农民真正因湖而兴。“此后，我们通过培育特色业态和发展乡村旅游，掀起了一场旅游转型升级的攻坚战，誓要打破湖区游‘一枝独秀’的旧格局，形成全域游‘百花齐放’新格局。”淳安县文广旅体局局长方必盛说。

“你们知道湖水制作成饮用水需要几道工序吗？”“水的三层过滤实验指的是什么呢？”……每到周末，千岛湖农夫山泉研学中心的讲师谢彬分外忙碌，他要忙着接待来研学水主题课程的中小学生，平均一天要接待十多个研学团队。

不止千岛湖农夫山泉研学中心，近年来，淳安充分发挥千岛湖的生态环境优势，着力建设钓鱼岛鱼文化、啤酒小镇生物科技文化等研学核心基地，开发设计出“饮水思源——千岛湖水源保护项目探访”“听老书记讲习总书记在下姜的小故事”等10余门优质课程，形成以研学旅游、红色旅游、会奖旅游等为代表的特色业态。

除了旅游业态比过去更丰富，淳安还依托已建成的450公里绿道，将散布在千岛湖两千余公里湖岸线的田园、村庄串点成线，方便越来越多的游客下湖入村。

作为“全国乡村旅游重点村”的下姜村，去年接待游客46.19万人次，实现旅游经济收入3010万元。乘着乡村旅游发展的东风，村民姜海根将自住的楼房改建成民宿，提供餐饮、夜宵等服务。“这样的好日子，以前想都不敢想。”老姜笑着说，现在，他一年的收入超30万元。

包括下姜村在内，姜家镇、石林镇等乡村旅游点也迅速崛起。刚刚过去的国庆节，姜家镇共接待游客10.2万人次，翰红墨香馆、嗨声乐园等新业态成为网红打卡点。

从穷山村到绿富美，乡村游让下姜村绿色崛起。童炼杰 摄

乡村游风生水起，城市游也全面打响。国庆期间，开街不到半年的骑龙巷游人如织，华灯初上，音乐演唱、乐器演奏、歌曲表演不间断，今年1-8月共接待游客134万人次。

与此同时，《千岛湖·水之灵》、千岛湖珍珠广场、秀水广场、淳安县博物馆等也积极向游客开放，不断扩充城市旅游内涵。“经过新旧动能转换，如今的淳安，湖区观光游、城市休闲游、乡村度假游已成为有机联系、互为补充的整体。”方必盛说。

最新数据显示，2019年上半年，淳安全县接待国内外游客852.85万人次，实现旅游经济总收入76.45亿元，乡村游接待游客581.1万人次，实现乡村旅游收入6.14亿元。

靠水吃水闯新路

向绿色发展要效益

新安江水库建设后期，国家为帮助淳安经济发展，曾有目的地扶持发展了一批工业企业，但受当时的认识水平和生产技术限制，大多是资源消耗型企业。

为了保护环境，从上世纪90年代中期开始，淳安对这批企业进行了有序清退，加快生态农业、生态旅游、绿色加工工业和新兴产业的发展步伐。

2001年，农夫山泉及开元、洲际等高星级酒店相继签约落户，淳安人首次真切感受到：生态资源完全可以成为吸纳新兴产业和高新技术产业落户的资本。

此后，淳安逐渐将以旅游为龙头的服务业经济列为“首位经济”，围绕旅游加快推进三产融合，坚持工业围绕旅游做、农业围绕旅游种。

“我们有针对性地引进一批富民项目，优先招引大旅游、绿色农业、生态工业和新兴产业等方向的项目，招引门槛越来越高。”淳安县商务局相关负责人告诉记者，在坚持白名单招商的同时，淳安每年还会发布产业导向目录，“禁止类”和“限制类”也越来越多。

数据显示，10多年来，淳安已经婉拒了超过350亿元的投资项目。

从卖啤酒到卖文化，千岛湖啤酒实现转型升级。

走进位于淳安新城区的千岛湖啤酒小镇，这里俨然是一个人气爆棚的工业旅游点，精酿学堂陈列着各式啤酒新品，远销新加坡、韩国、法国、意大利、美国等24个国家。

“千岛湖啤酒不仅是卖啤酒，通过不断延伸产业链和价值链，从啤酒生产制造向休闲文化产业发展，加速实现二三产融合。”千岛湖啤酒有限公司党委副书记郑名传介绍说，如今，在千岛湖啤酒小镇，已设置了啤酒温泉酒店、啤酒体验馆、啤酒花园等诸多业态，今年1-8月就累计接待31.5万人次。

坚守生态经济的淳安，也换来了回报——从2013年开始，淳安正式实现产业结构由“二、三、一”向“三、二、一”转型，服务业真正成为拉动经济发展的“主引擎”。

水，是淳安最优势的资源，换种喝法，效益天差地别。曾经，淳安的水饮料企业粗放生产，以生产量大价廉的桶装水为主。令大墅镇洞坞村村民陈美清没想到的是，如今家门口的山涧水，一瓶能卖20元以上。

“看到高端饮用水的前景，整整4年，我在全国各地寻找好的水源，没想到，最终在自家屋后找到了小分子水。”陈美清笑着说，企业通过新产品研发，主攻小分子水、婴儿水等高端细分市场，产品附加值大大提升，家乡水在京沪地区供不应求。

截至目前，农夫山泉、千岛湖啤酒、谦牧山泉等20多家水饮料企业，实现主营业务收入近百亿元，成为淳安利税贡献最大的支柱产业。以水饮料、大健康、有机食品为代表，淳安有了更清晰的产业发展定位，秀美山水之间，建立起“无污染、小空间、高效益”的新型生态工业体系。

姜家镇是千岛湖旅游新中心，图为刚刚开张的姜家镇翰红墨香馆。

破旧立新践初心

高质量发展谋新路

不久前，枫树岭镇上江村举办的“大下姜”红高粱丰收节，刷屏了游客的朋友圈。

为了让生态优势转化为生态红利，枫树岭镇党委政府通过流转、垦荒和改造，打造1559亩的红高粱园区。丰收的红高粱“酿”出富民产业——枫树岭镇在夏峰村新建两家酒厂，落地薛家源文旅综合体文创项目，打造宜居、宜业、宜游的文创基地，让周边农民实现在家轻松致富。

据了解，今年枫树岭镇可产红高粱93.5万斤，年总产值达1500万元。

这是枫树岭镇“破旧立新”的新举措之一。今年年初，淳安在全县开展以临湖地带综合整治、重点改革、生态环境防控治理、城乡基础设施优化提升、腾笼换鸟转型升级、农村农民消薄增收等为主题的破旧立新攻坚战，积极破除过去依赖资源投入驱动发展的旧模式，探索“共抓大保护，不搞大开发”背景下的绿色发展新路子，推动康美千岛湖高质量发展。

思想大解放、作风大转变、执行力大提升，所有乡镇和部门全部动起来。

在中药材集聚的临岐镇，针对覆盆子青果价格波动较大、百姓增收难的实际问题，临岐镇启动“岐果出山”计划，统一把控中药材品质，注册“养你的覆盆子”商标，提高中药材附加值；在盛产茶叶的里商乡，为了不断提高茶农收入，乡政府牵头6个村共同出资，成立农业开发有限公司，对茶叶实行统一质量标准、统一品牌包装、统一宣传推广、统一市场营销和统一社会服务……

一个个田野阡陌的新需求，见证着绿色高质量发展的新路径。

大力推进体育+旅游，石林镇日渐成为国内外游客的运动港湾。

今年年初，淳安还专门设立了生态产业促进和服务局，加强对全县生态产业工作的统一领导，破解产业政策政出多门、标准不一的问题，以亩均论英雄改革为抓手，建立负面清单，从源头把好项目进口关。

在上个月闭幕的2019年秀水节开幕式上，淳安一举签约16个绿色发展项目，总投资额9.2亿元，其中1个环千岛湖生态金融资本圈项目、3个生态保护项目、12个产业项目，绿色的坚守收获丰硕的成果。

为了探索发展新产业、新模式和新业态，淳安还专门制定了绿色发展类的特色考核指标，除了服务业增加值、农业增加值、规上工业增加值等传统指标外，淳安将乡镇（平台）地方财政税收增长20%、游客人均消费增长10%、游客人均逗留天数1.5天和国际游客人数增长5%定为新目标。

“为了实现这些特色指标，我们专门制定了细分的具体支撑措施。比如，培育会议会展业、运动休闲业等新业态，积极推动农产品地理标志认证和有机产品认证等。”淳安县生态产业促进和服务局相关负责人表示。

谋定而后动。随着淳安特别生态功能区获批设立，40项重点改革任务同时提上日程，绿水青山向金山银山转化的新通道进一步打开，一条生态富民、绿色崛起的高质量发展新路子，已清晰地在淳安百姓的脚下铺展延伸……