世界和平论坛丨不想绑上美国战车，东盟竭力重塑独立新话语

讨论会现场。 澎湃新闻记者 辛恩波 图

“东盟国家希望中美能够建设更积极、建设性的关系，希望中美能够达到新的平衡。”泰国外交部德沃旺乔·瓦罗帕昆外交学院(DVIFA) 院长Arjaree Sriratanaban女士在出席第八届世界和平论坛的讨论会时说道。

在7月8日下午举行的题为“亚太安全合作与东盟的作用”的讨论会上，这位泰国资深外交官借助清华大学的平台表示，对东盟来说，非常迫切的是必须要和外部合作伙伴进行合作，把所有的挑战变成机遇，而且要把潜在的对抗变为未来合作的机会。

就在上月23日，第34次东盟峰会在泰国曼谷首次通过了“东盟印度-太平洋展望”，声称东盟将成为连接太平洋和印度洋的“桥梁”，在更广泛的“印太”地区参与国际合作。日本“日经新闻网”评价称，东盟试图推进的并非日美倡导的“自由开放的印度洋太平洋构想”，而是东盟发挥核心作用的自主构想。

特朗普政策让众多亚洲国家感受到威胁

根据日本经济新闻7月9日报道，日本经济研究中心（Japan Center for Economic Research）和日经指数（Nikkei）于6月7日至28日对东盟五大成员国（印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡和泰国）以及印度的43位经济学家和分析师所进行的季度数据调查显示，中美经济摩擦将给东盟经济带来更大的冲击。

“现在我们的世界处于一个十字路口，尤其是亚太地区，我们不知道去向何方，也不知道未来会如何演变。”泰国外交学院的Sriratanaban在8日的发言中坦言，她担心中美间日益增强的竞争态势会让东盟逼迫“选边站”。

“在科技领域，看着两只大象打架，让我们最担心的是，如果我们不得不做出选择怎么办？”印尼大学教授、前印尼商务部长冯慧兰（Mari Elka Pangestu）近日在另一场合表示，“对于印尼来说，60%的通信基础设施已经在用华为了。如果美国对我们施压怎么办？这些已经超越了传统的WTO规则和贸易，还没有人对此制定规则。”

据英国《经济学人》杂志近日报道，美国总统特朗普强硬的外交政策、关税措施和制裁大棒让众多亚洲国家感觉受到威胁。

冯慧兰说，面对美国的单边主义政策，小国不会处于一个平等地位。“最好的情形是回到基于规则和多边体系的贸易框架中。”

今年东盟峰会在会后发表的主席声明中强调，势头不减的贸易保护主义浪潮及不断蔓延的反全球化情绪，正对全球贸易体系构成威胁。东盟重申，致力于维护包容、透明和以规则为基础的多边贸易体系。

声明还强调，加强区域经济合作的重要性，东盟努力实现年内完成“区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）”谈判的承诺，以此为世界经济和全球贸易注入活力，维护东盟在区域内的中心地位。

推东盟“印太展望”：继续扮演“诚实中间人”

《印度教徒报》7月8日在一篇题为《重新界定印度洋-太平洋叙事》的评论文章中称，东盟寻求通过政策行动来管理新兴的区域秩序，这清晰表明了它想坐在主导地位（driving seat）的意图。

该评论文章认为，6月东盟峰会上，其成员国最终在题为“东盟对印度-太平洋的展望”的文件中阐明了对“印度洋-太平洋”区域的集体愿景。在大国地缘政治竞争日益激烈之时，东盟必须收回有利于自己的“战略叙述”，以强调其在新兴地区秩序中的中心地位。

同样就在上月1日，美国国防部公布了其新的所谓“印太战略”。美国时任代理防长沙纳汉在新加坡香格里拉对话会上发表演讲阐述这一战略时表示，未来5年美国会一直在这个地区保持军事优势，并要求亚太盟友加大安全投入，还首次提出要盟友直接把与中国的经济关系与安全考虑挂钩。

就在东盟峰会召开之前，美国国防部负责“印太”安全事务的助理部长薛瑞福再度敦促东南亚国家在美中两国之间要选择“独立、自由、公平、开放的伙伴关系”。

英国《经济学人》杂志在6月的一篇文章中写道，部分东盟国家对美国提出的所谓“印度洋-太平洋战略”并不买帐。

“东盟印太展望”的发表引发了广泛的关注和讨论。该主席声明称，“东盟印太展望”将有助于指导东盟在更广泛的印太地区参与国际合作，并确认为了避免纷争，实现可持续经济增长，东盟将主动进行积极的参与，“将促进对话与合作，而不是竞争”。

“东盟‘印太展望’寻求的不是那些（美国‘印太战略’所寻求的）东西。”参与8日世界和平论坛的讨论嘉宾、马来战略与国际问题研究所所长Mohd Isa在会后接受澎湃新闻（www.thepaper.cn）采访时表示，“我们面临的其他的挑战还包括平衡各方的利益。我们尊重中国的利益，我们也尊重美国的利益，我认为，东盟‘印太展望’也正是希望解决这一问题。”

中国现代国际关系研究院前院长、中美关系问题权威专家崔立如在会后接受澎湃新闻采访时说，关于“印-太”的概念各有各的说法，“东盟并不想绑到美国的战车上……东盟最好的方式就是在中美之间保持等距，保持中立性，总体上是做一个合适的中间人的角色。”

Mohd Isa在当天的讨论中也说，东盟希望能够继续成为“诚实中间人”，东盟相信它一直都扮演着这个角色，为此不断召集会议。东盟希望能够促进互信，希望能够避免局势升级，并抑制零和游戏的做法。

“东盟作用发挥的大小，很大程度上取决于东盟自身的稳定性、共识，一致磋商对外的能力。”崔立如也提醒说，“东盟如果在这方面发挥得好，它在外部能发挥的作用就强，但如果自身矛盾越来越多，在外部就很难发挥作用。”