长三角议事厅｜竞逐全球海洋中心城市，沿海五市胜算几何？

澎湃研究所研究员朱玫洁

近期，全球海洋中心城市再掀热潮。

从二月至四月，青岛连发三个文件，从意见到行动计划、再到“海洋15条”，有关部门表示，要在“全市进一步营造认识海洋、走向海洋、经略海洋的热潮”，将引领型现代海洋城市作为“十四五”阶段性目标，将创建全球海洋中心城市作为2035年远期目标。

同期，宁波也印发了建设全球海洋中心城市的行动纲要文件，提出2025年海洋经济生产总值达到3200亿元，至2035年基本建成全球海洋中心城市。

不仅这两座北部、东部海洋经济圈的代表城市推出新政策，位于南部海洋经济圈的深圳也取得实质性进展。

上月，南方科技大学收到深圳发改委复函，正式赋予海洋大学项目代码，这意味着海洋大学正式获批，进入建设程序。据相关公告，该校今年将开始培养学生。

海洋大学作为深圳加快建设全球海洋中心城市的重要载体之一，正式获批并开建的消息一出，青岛已有市民“担忧”深圳是否会来争引海洋人才。

时下，海洋经济正在成为中国经济新的增长点，这也是一场沿海强市间竞逐的赛跑。据统计，2021年海洋经济对国民经济增长的贡献率为8.0%，占沿海地区生产总值的比重为15.0%。

近年，从北至南多座沿海城市表现出对海洋经济的热情，并提出建设海洋中心城市的设想，综合考虑经济体量、海洋产业基础等，上海、宁波、青岛、深圳、天津等市将是全球海洋中心城市赛道中的重点玩家。

深圳打响海洋人才战，青岛发布“应对举措”

在海洋城市的跑道中，青岛可能近年最兴奋而紧张的选手。

这个情况来自于“十四五”期间国家层面的点名。据了解，全国海洋经济发展“十三五”规划曾提出“推进深圳、上海等城市建设成为全球海洋中心城市”，彼时深圳与上海是担当这一细分赛道的主力。而“十四五”期间国家层面没有沿用这一提法，提出“支持深圳、青岛等强化海洋功能和特色，带动形成一批现代海洋城市”。

青岛相关部门对此表示，“把青岛海洋发展摆在全国沿海城市的第一梯队，对我们来说使命光荣、责任重大”。

与深圳一起领携海洋发展，对青岛既是机遇也是挑战。

青岛向海发展的重要平台之一是中国海洋大学，它在青岛扎根已久，使青岛在海洋领域的科研实力、人才储备都具备有相对优势，也成就了一段校地合作的佳话。

这也使青岛热心市民对于深圳建设海洋大学的动向较为敏锐，一位市民在留言板上写到：“深圳海洋大学拟采用一窝端的方式引进海洋人才，而众所周知青岛市是全国海洋科教人才的重地，全国近一半的海洋科技人才、全国1/3的海洋领域院士集聚在山东，如果深圳海洋大学来青岛的高校、科研院所挖人怎么办，请问是否有应对举措？”

青岛相关部门回复表示，青岛拟于近期印发实施《关于实施新时代“人才强青”计划的意见》，其中就包括了海洋人才发展计划。

5月7日，上述《意见》正式印发，共包括十项人才发展计划，其新闻发布会上指出海洋人才是打造引领型现代海洋城市的“主力军”。值得注意的是，该《意见》对海洋急需领域的人才的政策优惠力度高于其他领域。例如，海洋领域急需紧缺专业的博士、硕士，按照每人每月1500元、1200元标准给予住房补贴，分别高于其他领域博士、硕士25％和50％。

长远来看，深圳新建海洋大学将培育更多海洋科技、海洋治理方面的人才，南北海岸线上的海洋大学也能形成互动交流。从近期而言，深圳已明确提出，“加大从国内外海洋企业、涉海专业组织等吸引优秀人才的力度”，尽管上海也拥有上海海洋大学且集聚有一批人才，但考虑整体的城市吸引力，青岛或将面临更大的来自深圳的人才竞争压力，这也倒逼青岛持续优化发展环境。

新兴海洋产业成趋势，五城各具禀赋

2021年，中国海洋经济突破9万亿，比上年增长8.3%，高于国民经济增速0.2个百分点，向海洋要增长的趋势明显。不过，中国主要海洋产业支柱仍是较为传统的滨海旅游业、海洋交通运输业、海洋渔业，三者2021年生产总值分别为15297亿、7499亿和5297亿。