柬首相洪森访缅引起东盟分歧？外媒：两派路线截然分明

澎湃新闻记者 许振华

1月13日，马来西亚外交部长塞夫丁表态称，一些东南亚国家对柬埔寨首相洪森的缅甸之行持保留态度。塞夫丁担心，洪森的访问会被解读为东南亚对缅甸军方执政合法性的认可。

据路透社1月13日报道，塞夫丁13日在与记者沟通时说，东盟内部对洪森的访问有不同的意见。

“马来西亚认为，他（洪森）作为柬埔寨政府领导人有访问缅甸的权利。但我们也认为，因为他已经是东盟主席，他可能应该先和其他东盟领导人咨询，和寻求我们有关他如果访问缅甸应该做什么的意见。”塞夫丁说。

热情访问，东盟遇冷

洪森于1月7日至8日访问缅甸，这是缅甸去年2月政局突变后，首度有外国领导人访问该国。

据路透社8日报道，柬埔寨外交部当日发布声明称，洪森访问缅甸期间不会寻求与缅甸国务资政昂山素季会面。此前，许多国家有关缅甸危机的外交努力都强调要在缅甸军方和昂山素季所领导的全国民主同盟（民盟）之间保持平衡。

当地时间2022年1月7日，缅甸内比都联邦区，柬埔寨首相洪森会见了缅甸国家管理委员会主席敏昂莱，并进行了工作会谈。 人民视觉 图

柬埔寨因此显得对缅甸军方更为“偏心”，洪森的访问也获得了缅甸军方的积极评价。根据缅甸官方媒体报道，缅军方领导人敏昂莱对洪森表示“感谢”，称洪森是“与缅甸站在了一起”。

柬埔寨外交部8日解释称，柬埔寨此行是希望以“不同的方法”来应对缅甸危机。但柬埔寨的外交努力似乎未能取得外界认可。塞夫丁1月13日评价称，洪森此访并未达成任何成效。

去年4月，东盟就缅甸局势召开特别会议，并达成“五点共识”。然而，缅甸局势持续僵持，缅甸军方也并未对落实“五点共识”予以经济回应。为此，东盟去年年底采取了被认为是极其罕见的举动：不邀请缅甸军政府代表或身为缅甸国防军总司令的敏昂莱参与相关会议。《日经亚洲评论》等媒体指出，这是东盟前所未有的举措。

然而，随着东盟轮值主席国从2021年主席国文莱“交棒”给2022年主席国柬埔寨，东盟内部在缅甸问题上的分歧越发明显。据《外交官》1月13日报道，柬埔寨从担任今年东盟轮值主席国开始，就坚持“直接接触缅甸军方是最好的方式”。

《外交官》与《曼谷邮报》报道均称，目前，印尼、马来西亚、菲律宾、文莱、新加坡仍积极支持将缅甸军方排除出东盟会议，而且已通过非公开渠道对柬埔寨的行动方式表示反对。越南、老挝、泰国则对印尼、马来西亚的“强硬路线”感到疑虑，似乎更倾向认同柬埔寨的方式。

“如果（五点）共识没有得到显著落实，那么在东盟会议上，缅甸只能以非政治身份参与。”印尼总统佐科1月5日在推特上写道。

东盟外长会延迟引猜测

根据轮值主席国柬埔寨的安排，军方背景的缅甸外交部长吴温纳貌伦拟定出席将在1月18日至19日召开的东盟外长会议。

但据《外交官》报道，柬埔寨方面已将东盟外长会议无限期推迟。多家媒体指出，这也是东盟国家在处理缅甸问题方面存在分歧的迹象。

据缅甸《金凤凰中文报》报道，相关评论表示，这对于作为东盟轮值主席国的柬埔寨来说，是一个不良开端。原定举行的东盟外长会议本是柬埔寨作为东盟轮值主席国所举办的首场重要会议。

据泰国《曼谷邮报》12日报道，在解释为什么会议会推迟时，柬埔寨外交部发言人坤恩（Koy Kuong）说，这是因为东盟部分国家的外交部长在前来参加会议上遭遇了困难，柬埔寨担忧他们无法前来柬埔寨直接参与会议。马来西亚外交部长赛夫丁的发言人说，由于马来西亚最近发生洪灾，政府官员要加紧开展相关会议，因此外长无法出席18日的外长会。文莱方面则称“要筹备王室婚礼”，因此外长无暇出席东盟外长会议。

《金凤凰中文报》报道引述分析指出，东盟外长有可能以避开会议的方式，来反对柬埔寨邀请吴温纳貌伦出席会议的决定。

《外交官》指出，东盟外长会议推迟显示出了东盟内部在缅甸问题上的裂痕。该篇报道还认为，即使东盟国家在缅甸问题上“团结一致”，也很难推动事态取得进展。

“（缅甸）军方没有表现出与反对派妥协的意图。即使东盟能团结一致，也没有理由相信它能在解决冲突上取得突然进展。”《外交官》报道写道。

根据《曼谷邮报》报道，若东盟外长会议如期于18日召开，柬埔寨外相布拉索昆有望被任命为东盟缅甸问题特使。2021年，东盟缅甸问题特使是文莱外交主管部长艾瑞万。

责任编辑：张无为 图片编辑：胡梦埼

校对：丁晓