上海国际集团：继往开来，砥砺前行，向更高质量发展进发

今年是上海国际集团有限公司（下称“上海国际集团”）成立40周年。从1981年集团前身上海市投资信托公司（下称“上投公司”）成立，到2000年集团组建设立；从信托投资到金融投资控股，再到国有资本投资运营，几经磨砺，几度转身，上海国际集团始终坚持对标一流、追求卓越，取得累累硕果。

“上海国际集团40年发展史，就是一部与上海改革开放同呼吸、共奋进的奋斗史。”在庆祝上海国际集团成立40周年座谈会上，与会嘉宾说。

翻开这部奋斗史，满是拼搏与创新。无论是筹措海外资金、利用外资建设上海，还是深耕浦东开发开放；无论是设立万国证券等上海最早一批地方金融机构，还是投资建设洋山深水港、磁悬浮列车等重大工程；无论是牵头成立全国第一家以“科创中心”命名的上海科创中心股权投资基金（下称“上海科创基金”），还是设立长三角协同优势产业基金，上海国际集团都以党建为引领，一以贯之发挥大型国有集团的主导作用，谱写了一曲壮丽诗篇。

1981年上海市投资信托公司成立大会

如今，身处世界百年未有之大变局，置身“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，不惑之年的上海国际集团多了一份信心，更多了一份底气。紧紧围绕习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话精神，以及上海市委书记李强提出的“在深化国资国企改革方面有新探索、在服务重大国家战略方面有新作为、在加强国企党建方面有新成效”的要求，上海国际集团将牢记初心使命，久久为功，用自己的努力为上海落实“三大任务”、强化“四大功能”、建设“五个中心”与金融科技中心注入新动能。

勇立潮头：擦亮上海改革开放的“对外窗口”

改革开放初期，上海涉外商务办公楼极其紧缺，但外商对于建立办事机构的渴望又极其强烈。为改善营商环境，在上海市政府的领导下，上投公司、锦江联营成功牵手香港新鸿基集团，首次尝试利用外资建设大楼。5天建造一层楼、22个月竣工一栋楼……1985年5月8日，上海市对外开放后第一幢现代化国际贸易办公大楼联谊大厦正式落成，“上海速度”创造奇迹，世界更是看到中国进一步扩大对外开放、拥抱全球投资者的决心。

联谊大厦落成当日，八方来宾饶有兴致地登上27层，极目远眺，感受着这座城市的生机勃勃。随着时间的推移，上投公司参与服务建设的上海第一幢外商高级公寓雁荡公寓，上海第一批五星级宾馆花园饭店、静安希尔顿酒店等陆续建成，与联谊大厦一同形成强劲磁场，吸引了包括花旗银行、ABB公司、三洋电机等诸多世界知名企业入驻上海，有力推动了上海经济社会发展。

1986年，上投公司在日本东京发行250亿日元武士债，这是上海金融机构首次在海外筹集资金，极大缓解了当时外汇资金不足的困境。此后，上投公司又在美国旧金山、德国汉堡、日本东京等地设立办事处，为国内企业对接外商、外方企业寻找中国投资机会搭建桥梁。

1986年上海市投资信托公司成功发行的武士债券样本,这是上海金融机构首次在海外筹资。

1990年4月5日，联合国跨国公司中心将上投公司列入跨国公司行列。至此，我国大陆无跨国公司的状况成为历史。

一组数字值得关注。1981年至1992年，作为上海最早最具影响力的对外窗口，上投公司通过海外发债等方式累计筹集外资30多亿美元，与100余家海外银行建立代理行关系，参与投资组建60余家企业，促成40余家“三资”企业和80余家外商办事处落户上海。上海地铁1号线、上海合流污水治理工程、虹桥机场候机楼扩建……在这些重大市政项目的筹建过程中，都有上投公司发挥招投标咨询、进口代理等专业优势，全心全意做好相关服务的身影。

浦东是中国改革开放的一张“王牌”。从蛙声一片的稻田蜕变为高度现代化的世界城市标杆，浦东为改革开放和社会主义现代化建设提供了最生动的实践写照。30多年前，利用亚洲开发银行贷款，上投公司为南浦大桥工程采购关键材料与设备，并提供设计咨询、国际招标代理等服务。1991年，南浦大桥顺利通车，“一桥飞架浦江”为浦东经济腾飞奠定交通基础。

30多年来，南浦大桥见证了浦东的蝶变，也守望浦东向社会主义现代化建设引领区迈进。事实上，在浦东建设进程的初期，正是上投公司投资外高桥、金桥、陆家嘴3家开发公司，一举激活浦东开发初期三大功能板块。除此之外，作为发起人之一，参与设立上海第一家区域性股份制商业银行——上海浦东发展银行，并为其量身定制筹备成立方案。在上海国际集团的支持下，浦发银行始终身处上海金融改革开放最前沿，以金融服务上海“五个中心”建设与浦东发展。

进入新时代，上海国际集团仍持续加码服务对外开放。响应“一带一路”倡议，在人民银行和上海市政府的支持下，上海国际集团作为主发起人成立国内目前唯一开展海外投资运作的人民币国际投贷基金——赛领国际投资基金，在前沿科技、消费升级等领域开展跨境投资运作，成功投资商汤科技、Mobileye、Impossible Foods等海外项目，有近三分之一海外投资以人民币为支付货币进行交易。

随着国家新一轮金融开放政策落地，上海也被赋予新的任务，正致力于深入推进高水平制度型开放，增强全球资源配置能力，强化全球资源配置、科技创新策源、高端产业引领、开放枢纽门户等四大功能，努力成为国内大循环的中心节点和国内国际双循环的战略链接。新的机遇，需要新的作为才能牢牢把握。上海国际集团已在征程。

先行先试：当好上海新一轮国资国企改革“排头兵”

2013年11月，党的十八届三中全会胜利召开，并通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。“以管资本为主加强国有资产监管，改革国有资本授权经营体制，组建若干国有资本运营公司”的论断，振聋发聩。

一个月后，上海市委、市政府出台《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，要求“建立公开透明规范的国资流动平台”。建立国有资本运营平台，成为撬动上海国资国企深化改革的一个重要支点。

作为地方改革先行者之一，从诞生伊始，上海国际集团的命运就与上海改革发展大局紧密相连。这一回，光荣的使命再一次交给了上海国际集团。没有历史经验可供借鉴，没有现成模式可供参考，上海国际集团边研究、边摸索，围绕国资国企改革原则，研究制定集团改革发展方案，全面开展资产整合重组，累计盘活资产超过300亿元，建成具有百亿级运作能力的国有资本投资运营平台，并持有60%市属金融机构地方国有权益，是浦发银行、国泰君安、上海农商银行第一大股东。

2015年10月8日，上海联合产权交易所就锦江航运股权协议转让出具产权交易凭证，锦江航运正式注入上港集团，有效提升上海国际航运中心影响力和市属重点国有企业竞争力。这是上海国有资本运营的第一单，也是上海国际集团国资运营平台搭建后的第一单。整个过程并没有采用传统的无偿划拨方式，而是通过专业中介机构进行资产评估定价，确定合理转让价格，这在市场上形成了良好反响。

2015年11月，继上海国际集团资产管理有限公司（下称“国际资管公司”）发行中票后，上海国际集团另一家子公司上海国有资产经营有限公司（下称“国资经营公司”）成功发行30亿5年期的公司债，成为本市首单大公募产品。公司从此打通与资本市场的通道，开始由单纯依靠间接融资向直接融资转型。在上海国际集团的运营下，子公司经营活力被迅速激活，其中，国际资管公司正推进由投资管理为主向投资管理、资产管理并重的业务转型；上海上国投资产管理有限公司积极探索市场化投资运作，主动投资能力不断提升，盈利空间逐步释放。

2018年3月，为促进金融控股公司健康发展，经国务院金融稳定发展委员会批准，上海国际集团成为全国首批5家金融控股公司监管试点之一。在人民银行和市国资委的指导下，上海国际集团探索搭建金融控股管理体系，认真做好金控公司监管信息报送和统计试点，积极参与有关监管政策的研究完善，为国家探索建立金控公司监管体制提供了实践借鉴。

去年，为进一步发挥国有创投企业在上海建设具有全球影响力的科技创新中心的作用，市国资委批准上海国际集团列入开展国有创投企业市场化运作试点的名单。经过研究，集团确定国资经营公司所属国鑫创投组织开展试点工作，在公司治理决策机制、职业经理人、激励约束、强制跟投机制等多个层面，积极探索创新改革。目前，国鑫创投正以直接投资为主，探索联合投资模式，带动社会资本共同投资金融科技产业，提升金融科技产业竞争力和集聚效应。

深化改革只有进行时，没有完成时。放眼全球，国内外市场环境的改变与新一轮产业革命的到来，国资国企改革势必面临新的课题。40年服务重大战略的积淀，磨砺出上海国际集团“铁军”敢于攻坚克难、勇于开拓创新的优良品质。面向未来，上海国际集团将进一步提升投资管理能力，完善全面风险管理体系，以更加奋发有为的精神状态，奋力服务好国资国企改革发展。

创新驱动：凝聚金融服务科创的“上海力量”

创新是引领发展的第一动力。后疫情时代，人们更加清晰地意识到“唯创新者胜”。实施创新驱动发展战略，实现经济发展从要素驱动、投资驱动向创新驱动转变，已成为新时代我国经济发展的迫切要求。

金融是创新发展的重要支撑。20世纪80年代，上投公司就立足金融市场，以金融创新提升资本运营能力。中国首家股份制证券公司万国证券、中国首批公募基金管理公司华安基金、上海最早的中外合资金融机构联合财务、上海首个境外上市共同基金沪光国际、上海首批人民币共同基金金龙基金……从支持高新技术企业创新到助力教育事业发展，从上海本地到辐射长三角区域，上投公司持续发力金融创新，创造众多“第一”，点燃城市发展“新引擎”。

进入新时代，上海国际集团金融服务能级再次升级。聚焦上海国际金融中心建设，上海国际集团积极发挥金融国资平台功能，参与投资建设上海保险交易所、上海票据交易所、跨境清算公司，助力完善上海金融要素市场。现在，上海已成为全球金融要素市场最完备的城市之一。稳步提升的上海市场“辐射力”，正吸引越来越多高新技术企业落户上海，而上海国际集团正以不凡的业绩为这一伟大而美丽的新时代增添新的光彩。

2019年，继“科创22条”“人才30条”之后，上海又发布“科改25条”，强调要加快建设长三角科技创新共同体，引导全社会投入科技创新。2020年5月1日，《上海市推进科技创新中心建设条例》正式施行，重点以激发创新主体活力、增强创新策源能力、集聚创新要素、优化创新环境为主线，将上海建设成为创新主体活跃、创新人才集聚、创新能力突出、创新生态优良的具有全球影响力的科技创新中心，成为科技创新重要策源地、自主创新战略高地和全球创新网络重要枢纽。

依托产业基金常年发展经验，上海国际集团迅速行动，旗下基金围绕各自战略主题百花齐放，带动社会资本开展投资布局。上海科创基金全力支持国家创新驱动发展战略与上海科创中心建设，成功与科创板对接，帮助更多一线创投机构准确理解新形势新格局下科创板的战略定位及相关审核要点。截至目前，已投资签约子基金45只，基金投资组合中已上市企业达到35家，其中，中芯国际、心脉医疗、澜起科技等18家企业已在科创板上市。在今年的第十五届中国基金合伙人峰会上，上海科创基金荣登清科“2021年中国股权投资市场机构有限合伙人30强”榜单。这也是上海科创基金自2017年成立以来连续第三年入选该榜单。

2021年5月，在上海国际集团的指导和支持下，上海科创基金二期正式设立，将持续聚焦信息技术、生物医药、先进制造、环保新能源四大领域，积极构建市场领先的母基金生态体系，努力将上海科创基金打造成为精准捕捉优秀科创企业的“超视距雷达”和“高灵敏探针”，通过发挥母基金“连接器”“加速器”“放大器”作用，持续助力战略性新兴产业和高新技术产业高质量发展，为上海科创中心建设作出更大贡献。

服务长三角一体化发展战略，上海国际集团还牵头发起设立长三角协同优势产业基金，以跨区域产业链合作促进区域协同创新，推动长三角地区加快形成具有国际竞争力的优势产业集群，增强长三角地区科创能力。截至2021年4月，长三角协同优势产业基金已投资27只基金、直投项目22个，覆盖386个底层项目。

如今，上海正加快推进金融科技中心建设。聚力金融创新，助力上海金融科技产业进入高质量发展新阶段，2020年5月，上海国际集团倡议发起上海金融科技领域的第一个市级产业联盟——上海金融科技产业联盟，上海各金融要素市场、金融机构、科技企业、高校及科研院所等59家单位参与其中，实现上海金融科技领域要素的全覆盖，金融服务科创能级更上层楼。

一年来，上海金融科技产业联盟成绩斐然，不仅在上海金融科技创新监管试点工作中发挥出积极作用，还与中国信通院合作，开设金融科技安全实验室等重点实验室，筹备设立面向行业应用与新兴技术的专业委员会，促进金融科技成果转化。同时，联盟也与伦敦、新加坡等地积极开展交流合作，举办“上海金融科技国际高峰论坛”，进一步提升联盟的学术影响力和国际化水平。2021年6月，上海国际集团还参与发起设立上海金融科技有限公司，推动数字货币应用研究。值得一提的是，预计今年年内，联盟的物理载体——上海城创金融科技国际产业园中，又将揭牌一个崭新的金融科技创新中心。

继往开来：以高质量党建引领高质量发展

2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记强调，要从中国共产党的百年奋斗中看清楚过去我们为什么能够成功、弄明白未来我们怎样才能继续成功，从而在新的征程上更加坚定、更加自觉地牢记初心使命、开创美好未来。

初心不改，弦歌不辍，奋斗不止，脚步不停。筚路蓝缕四十载，上海国际集团始终以党建为引领，将党的领导融入公司治理各环节，筑“根”强“魂”，凝聚起高质量发展的磅礴力量。面向未来，上海国际集团将深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，与深入开展党史学习教育相结合，与深化集团改革发展、推进各项工作任务相结合，把学习成效转化为强大工作动力，奋力开创改革发展更美好的未来。

2021年6月22日，中国共产党上海市第十一届委员会第十一次全体会议明确指出，要厚植“海纳百川、追求卓越、开明睿智、大气谦和”的上海城市精神和“开放、创新、包容”的上海城市品格，力求推动“五个中心”建设迈向新台阶，人民城市建设迈出新步伐，营造“人人参与软实力建设”的浓厚氛围，形成“人人都是软实力”的生动局面。

贯彻落实市十一届委员会第十一次全体会议精神，上海国际集团各基层党支部也结合工作实际，以党建为引领，以最富活力、最具创造性的青年群体为抓手，因地制宜开展具有各自特色的党建活动。其中，国际资管公司下属集团大厦党支部立足社区，打造好“一条线、一道门、一扇窗”，获得了群众的交口称赞；国资经营公司第三党支部通过实施“金融资产管理+”党建工作法，将党建工作与风险防范、团队建设有机融合，取得了突出效果；上国投资管党支部建立了“红橙蓝金青”五彩党建品牌，通过红色专题教育和共建联建活动，提升党建工作活力。随着上海国际集团基层党建特色品牌逐渐形成，国资经营公司党委“支部建在业务线上”、国际资管公司党委“‘融’党建”两个党建品牌，双双入选市国资委百家国企党建品牌，为集团发展凝聚起蓬勃朝气。

时间续写下恢弘篇章，崭新一页正在掀开。40岁，意味着成熟，意味着知性，更意味着坚定。育新机，开新局，上海国际集团昂首阔步，砥砺前行在高质量发展的康庄大道上。下一步，上海国际集团将持续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以党建赋能高质量发展，以服务国家战略为根本任务，坚持市场化、专业化、国际化、法治化导向，强化改革创新，加快转型发展，全面推进以金融控股集团建设为引领、国有资本运营和投资管理双轮驱动的发展战略，推动国有资本做强做优做大，为上海全面提升城市软实力、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市作出更大贡献。

栏目主编：李吉 文字编辑：俞宏浩

题图说明：2020年上海金融科技产业联盟成立。专题

来源：作者：俞宏浩