中新天津生态城：绿色发展 逐梦未来——创建国家绿色发展示范区取得明显成效

夕阳下，漫步在中新天津生态城南堤步道，静听，植物随风摆动，沙沙作响；远眺，河海交汇处，候鸟时而在空中振翅翱翔，时而在水中俯身觅食，时而在苇间嬉戏欢笑，在余晖的映照下，似有“落霞与孤鹜齐飞”的诗境。

　　作为中国和新加坡两国政府间重大战略合作项目，中新天津生态城是世界上首个国家间合作开发的生态城市，自2008年9月启动开发建设以来，始终秉持“生态优先”的发展理念，走绿色发展道路，2013年获批首个国家绿色发展示范区。

　　2013年5月14日，习近平总书记亲临生态城视察时指出：生态城要兼顾好先进性、高端化和能复制、可推广两个方面，在体现人与人、人与经济活动、人与环境和谐共存等方面作出有说服力的回答，为建设资源节约型、环境友好型社会提供示范。

　　近年来，生态城坚决贯彻落实习近平总书记对天津及生态城的重要指示精神，全力推动国家绿色发展示范区建设取得丰硕成果，曾经的盐碱荒滩，如今已经蜕变成为一座绿色发展的生态之城、科技赋能的智慧之城、产城融合的幸福之城。

绿色发展 生态之城

　　绿水青山就是金山银山。生态城以生态优先、绿色发展为导向，谋划蓝绿交织、水城共融的城市布局，让良好的生态环境成为生产力。

　　修复污染场地

　　生态城本底条件恶劣，三分之一是盐碱荒滩、三分之一是废弃盐田、三分之一是污染水面。在10多年探索实践中，按照“在开发中保护、在建设中修复、在发展中优化”的思路，集中治理了积存40年工业废水的污水库，取得50余项国家专利，形成具有自主知识产权的污染场地治理修复标准与核心技术，让曾经的“污水库”变身“景观湖”。

　　推广绿色建筑

　　生态城坚持绿色建筑100%的建设标准，出台绿色建筑激励政策，形成全生命周期管理体系、标准体系和评价体系，建成世界首个获得“PHI被动房认证”的高层被动房住宅项目，是国内绿色建筑最集中的区域。

　　同时，生态城开展零能耗建筑探索实践。2020年建成天津市首座零能耗建筑——“0+小屋”，实现全部清洁能源供应、能量100%自产，配备储能设备和家庭能源智慧控制平台；2021年，通过绿色产能、灵活储能、按需用能、智慧控能、高效节能等技术，对不动产登记中心进行零能耗改造，将其打造成为天津市首个具有实际使用功能的零能耗建筑，为天津市实现“碳达峰-碳中和”目标提供生态城方案。

　　打造海绵城市

　　生态城将低影响开发和雨水资源利用贯穿到城区开发建设全过程，采用关键技术，构建道路绿化带、慢行系统透水铺装、绿地、凹地、季节性雨水湿地、半咸水河湖湿地六级设施，建成68个精品项目、22.8平方公里精品试点区，形成具有地方特色的海绵城市建设模式。2016年，入选国家海绵城市建设试点。

　　建设无废城市

　　生态城从源头上减少废物产生，实现资源化利用，2019年，入选全国首批无废城市建设试点。通过完善制度体系，出台管理细则，让大家知道垃圾“怎么分”；强化技术应用，建设智慧高效的管理平台，让垃圾 “分得准”；出台绿色行动指南，从制度约束走向习惯自觉，引导大家从“要我分”变成“我要分”。目前，生态城居民生活垃圾分类参与率达到94%。

　　此外，生态城还建设了生活垃圾气力输送系统，通过地上投放口、地下管网和负压设备将生活垃圾抽送至中央收集站，再经压缩处理转运至垃圾处理厂，以密闭化、自动化有效杜绝二次污染；作为气力垃圾输送系统的有效补充，在区内合理布局建设地埋站，实现“垃圾不见天”。

科技赋能 智慧之城

　　让城市更聪明、更智慧，是推动城市治理体系和治理能力现代化的必由之路。生态城从产业发展和居民需求出发，叠加“生态”与“智慧”元素，遵循“1+3+N”的智慧城市建设主线，打造智慧城市建设的国家级标杆区。2013年，成为国家首批智慧城市建设试点。

　　按照“统一共享、面向应用”的原则，生态城制定了全国首套智慧城市指标体系，包括基础设施、数据服务、智慧环境、智慧治理、智慧经济、智慧民生6类、30项指标，作为生态城智慧城市建设纲领，为国内其他地区智慧城市建设提供借鉴。

　　惠民 打造智慧场景

　　生态城持续推出智慧交通、智慧社区、智慧城管、智慧图书馆等一批惠及民生的高水平智能应用，让群众享受智慧科技带来的发展红利。

　　吉宝季景峰阁小区是生态城于2020年建成的首个智慧小区，小区里有智慧健康小屋、智慧人车管理系统、智慧跑道等30项智慧应用场景。2021年，生态城将季景峰阁小区所在的季景社区建设成为区域内首个“智慧社区”，从共享停车位到高空抛物实时监控，从自带WIFI的智慧座椅到隐蔽管网AI可视系统，从求助响应到主动关怀的银发AI智慧应用平台……各类智慧应用人人可享、无处不在。

　　在智慧交通方面，生态城通过人工智能技术对路口的实时流量进行分析，动态调整交通信号灯管控，实现由“车等灯通行”到“灯看车放行”，提升了早晚高峰的车辆通行率，让市民出行更便捷，节能减排效益更明显。

　　此外，还有中新友好图书馆、智慧海博馆、智能家居、智能公交车、智能垃圾分类设备等一系列智慧应用场景。生态城的民生保障已从“基本满足”进入“幸福乐享”阶段。

　　兴业 聚集智慧要素

　　生态城全力落实天津市建设国家新一代人工智能创新发展试验区行动计划，以智慧城市建设赋能智能科技产业。连续5年深度参与世界智能大会，举办首届全国智慧交管行业峰会、“绽放杯”5G应用征集大赛等品牌活动，吸引智能科技企业集聚。

　　运用大数据湖和算法，生态城建立企业知识图谱，感知区域经济运行态势，高效串联上下游产业链，为企业发展提供精准服务，也为招商引资提供靶向目标；同时聚集人工智能、云计算、物联网等行业领军企业，加快建设中电智慧科技产业园，打造“5G+AI创新实验室”，共享5G、数据资源，为创新创业提供实验基地。生态城智能科技产业正从“点状突破”向“链式集群”跨越。

　　善政 掌握城市脉动

　　生态城通过构建“城市大脑”，在数据与管理两个层面联通不同的智慧应用，形成“实操联动闭环”的指挥联动体系，让城市管理更加智慧。“城市大脑”连接18类、30余万个城市神经元节点，全面掌握城市运行动态。在生态城，大到水、气、热、电等能源管线，小到井盖、路灯、消防栓等城市部件，都能实时监测，有问题及时响应、快速处理，城市管理从“被动处置”升级到“主动维护”。2019年，生态城智慧城市治理模式荣获全国创新社会治理“优秀案例”，被工信部评为智慧城市典型地区。

产城融合 幸福之城

　　生态城坚持在发展中保障和改善民生，以产兴城、以城促产，提升群众的幸福感、获得感，打造“城产人教”融合发展的城市新典范。2018年被新华社评为“中国最具幸福感生态城”。

　　构建创新活力产业生态

　　生态城准确把握在京津冀协同发展中的战略定位，发展智能科技、文化旅游、大健康等主导产业，打造“综合成本低、服务效率高、法治环境好、城市环境美”的营商环境，构建具有创新活力的产业生态。

　　制定智能科技企业促进政策，发挥天津智慧城市产业（人才）联盟带动作用，拓展人工智能、云计算、传感器、直播经济等核心业态，引入一汽丰田新能源汽车项目、中电科技智慧科技产业园、普洛斯智慧物流基地等重点项目，泛智能科技产业占比达60%。

　　依托国家动漫园，深耕影视动漫、图书出版、广告传媒、互动娱乐等文创产业，吸引博纳影业、华谊兄弟、光线传媒等名企入驻。《哪吒之魔童降世》《熊出没》《流浪地球》等国内高票房影片均有生态城企业参与。2021年8月，生态城获批全市首个国家文化出口基地，国家重点文化出口企业占全市60%。成立天津海洋文旅产业（人才）联盟，出台促进旅游产业高质量发展系列政策，设立旅游专项资金和人才专项基金，推出民俗文化、海洋休闲等沉浸式观光线路，自主研发全国首创的智游E站、智游盒子等系列产品，建起智慧旅游公共服务体系。

　　建设10万平米生物医药产业园，培育壮大丹娜、杰科、喜诺等生物医药企业，深化与海河产业基金等合作，设立发展专项基金，培育具有特色优势的生物医药产业发展集群。

　　2020年，生态城获评全国“十佳优质营商环境产业园区”。

　　创建绿色便捷宜居环境

　　生态城借鉴新加坡“邻里单元”理念，确立 “生态细胞-生态社区-生态片区”三级组团居住模式，建立与之对应的“邻里之家-社区中心-城市次中心-城市主中心”四级公共服务体系。在每个生态社区建1个社区中心，集医疗服务、文体活动、办事服务、社区管理和商业服务于一体，服务周边500米范围内3万人口。截至目前，19个社区、65个小区投入使用，常住人口超过10万人。

　　坚持品牌化、集团化办学理念，引入中国核工业大学、南开大学、北京师范大学、天津外国语大学等优质教育资源，累计建成投用18所中小学、16所幼儿园，在校在园人数达2.8万人。

　　实施名院名医发展战略，天津大学新城医院开诊运营，天津市中心妇产科医院滨海院区加快建设，在每个生态社区设立1家社区卫生服务中心，按照每千人口一名的标准为居民配备家庭医生，形成“综合医院-社区医院-家庭医生”三级诊疗服务体系。

　　构建布局合理、功能健全的商业服务业体系，落户爱琴海购物公园、宝龙商业中心、万达商业广场等城市级商业配套，以及星光汇、宜禾汇等社区级商业设施，打造国家海洋博物馆夜经济活力带和国家动漫园夜文化中心，释放城市发展活力。

　　打造乐享宜游花园城市

　　生态城拥有12个主题景区和6个文化场馆。方特欢乐世界、国家海洋博物馆、妈祖文化园、亿利精灵乐园等，吸引着京津冀周边省市游客前来打卡。占地2100亩的滨海新区文化旅游度假区即将启建……2021年综合游客接待量突破700万人次。

　　在自然景观上，生态城拥有距离北京最近的36公里生活海岸线，与区内河、湖、湾交相辉映，先后建成故道河公园、惠风溪公园、南堤滨海步道等38个“水”主题旅游地标，与盐渔、漕运、军事等历史文化相融合，形成“蓝绿交织、河海相连、动静结合、全域游乐”的城市风光。

　　2020年，生态城获批国家全域旅游示范区、中国十强康养旅游目的地，国家文旅部将生态城作为“景城一体、智慧科技创新”的典范进行推广。

　　初心凝聚力量，使命筑就担当。2022年是深入贯彻落实党的十九届六中全会精神、迎接党的二十大胜利召开的重要一年，是天津市坚定不移推动高质量发展的深化之年，生态城将立足新发展阶段、构建新发展格局，加快实施“生态城市升级版”和“智慧城市创新版”双轮驱动发展战略，继续以绿色为基石，建设国际合作的生态之城、智慧之城和幸福之城。