新加坡如何管理化工园区？

江苏响水“321”特大爆炸事故，引发了公众对化工行业安全问题的担忧。据了解，盐城市响水化工园区的规划范围为10.05平方公里，到2017年已开发引进工业企业55家。

布局如此密集的化工园区，该如何进行化工安全管理？世界知名的化工岛——新加坡裕廊岛有可借鉴之处。

总面积不足32平方公里的裕廊岛，位于新加坡市区约10公里之外的西南部，岛内聚集着超过100家化工企业，包括壳牌、埃克森美孚、杜邦、巴斯夫等诸多世界级石油化工巨头均在此设有工厂，产业包括炼油、化工、仓储、物流等石化产业链的各个环节。2015年，裕廊岛的炼油能力为6300万吨，乙烯产能630万吨；工业总产值为590亿新元（约2950亿元人民币），占新加坡制造业总产值的1/3。

裕廊岛布局密集的化工园区，截至2018年，在各类公开资料中，均未被查询到发生过安全生产事故。

目前裕廊岛是全球第三大石油炼制中心、全球十大乙烯生产中心之一、全球最大的石油精炼中心之一，以及亚洲油产品的报价中心。

“有时候人们可能不会注意到安全的重要性，但实际上安全性对于保证顺畅的持续运营很关键。”新加坡前内阁部长易华仁曾向媒体表示，安全是新加坡化工产业重要的竞争优势之一。

封闭式管理，园区设3个消防局

裕廊化工岛是新加坡政府在本岛南部的7个小群岛中，用填海方式连接而成的人工岛屿，总面积32平方公里，位于新加坡西南海滨，距新加坡市区约10公里。

为尽量减少事故灾害对本岛和民众的伤害，新加坡政府在规划伊始就将所有炼油厂集聚在一起。1961年10月，新加坡政府批准创建了裕廊工业区。同时，根据地理环境的不同，将岛屿靠近市区的东北部，规划为新兴工业河无污染工业区，重点发展电子、电器及技术密集型产业；沿海的西南部划为港口河重工业区；中部地区为轻工业和一般工业区。

1999年，连接本岛和裕廊岛的公路修建完成，为裕廊岛提供了陆路运输的途径，同时便于岛上出现问题时能够及时进行增援。这也是裕廊岛与本岛之间唯一的陆上通道。

目前，裕廊岛采取封闭式管理。不管是工作人员、商务人士还是参观者，都需要在网上申请裕廊岛的通行证才能获准进入裕廊岛。同时，进出的人员和车辆都要经过严格的安全检查。

重要商务人士类入岛通行证，有效期为两周 图源：裕廊岛申请准入系统

裕廊岛上现设有3个消防局，较大的公司，比如壳牌、BP等则拥有自己的专业消防队。位于岛中央的裕廊消防局，将岛内分为6个区域，每个区域由1家较大的公司牵头组织制订应急互助预案，包括工业伙伴应急预案、资源互助预案、灾难应变预案和企业内部应急准则；同时，要求各企业将生产危险性、灾害特点和处置措施等，用文字、图表和计划书的形式提供给消防局和有关单位审核。

每年6次消防演习，消防员与企业无缝对接

裕廊岛消防局每2个月会与企业进行1次演练，全年共6次；每年2次高层建筑火灾扑救演练；2年1次大型联合演练；如遇到在岛内力量明显不足的情况下，有其他民防部队力量和社会力量支援的预案。

在新加坡，消防与救护服务由民防部队（SCDF）负责。根据民防部的要求，即将录用为民防官的人员，要在民防学院进行为期36周的培训。培训中有16周时间用于掌握灭火、拯救等知识与技能，而“学习各类化学灾害的处置知识”就是其中重要的一项。消防员经过专业的课程训练之后，可以选择两条职业路径：指挥路径和专业路径。选择后者的消防员可经过训练和考核后成为危险品专家（Hazmat Specialist），加入危险品专门小组。

此外，民防部要求一般工厂和大楼设有专门的消防安全经理（Fire Safety Manager），负责火灾防范。若发生火情，消防人员赶赴前线的同时可以与对应的消防安全经理联系，了解工厂或建筑内化学物质或危险品的情况。

到达现场之后，消防人员再根据消防安全经理汇报的情况、现场知情人员和报警人提供的信息，以及在现场用探测仪检测到的气体成分情况，判断用什么灭火及如何灭火。

新加坡民防部的公开资料显示，由于裕廊岛消防局主要是针对炼油厂火灾而设，因此消防局的车辆配置中没有摩托车，有1辆化学灾害处置车、1辆洗消车、2辆消防车、1辆30m云梯车、1辆泡沫车、1辆泡沫液车、1辆救护车和4辆大功率水炮车，标准出动编成为6辆车。

化工废水高比例回收再利用

裕廊岛集中布局化工企业，不仅便于安全监管，也使得践行严格的环保标准成为可能。根据裕廊岛产业发展战略规划制定初期开展的环评，岛上除生产、办公功能外不安排居住等其他功能。

新加坡的水资源匮乏，而裕廊岛不仅是耗水大户，更是工业污水排放的集中地，园区内工业供水与污水治理任务艰巨。据了解，新加坡对工业废水采取的是源头控制。

裕廊岛上，包括废物废水处理、蒸汽、供水、工业消防等在内的基础设施都通过公共管廊共享，新企业入驻可以“即插即用”。同时，可以将其生产过程中产生的废水，直接排给岛上有资质的污水处理公司，进行集中统一达标处理后安全排入大海或者进行工业再利用。

根据新加坡公用事业局（PUB）的数据，目前裕廊岛日用淡水约为1.5亿立方米，占新加坡日用淡水总需求的1/10。除了公共部门的统一管理外，PUB鼓励企业采取个性化措施提高用水效率。比如，新加坡炼油公司（SRC）在2016年投入使用了自建的污水处理回收厂，生产用于非饮用水的再生水。该项目帮助SRC减少了2000立方米的日用淡水需求。