预警｜新加坡、菲律宾、肯尼亚、罗马尼亚

新加坡：“金特会”定址圣淘沙嘉佩乐酒店，社会安全综合风险提前预警

2018年6月12日9时，新加坡海岛旅游胜地圣淘沙（Sentosa）嘉佩乐酒店（Capella Hotel），美国总统特朗普（Donald Trump）与朝鲜领导人金正恩（Kim Jung-un）计划会晤。预计6月10日至6月14日期间，圣淘沙岛和其与滨水区（Harbourfront）之间的桥梁以及包括东陵（Tanglin）和乌节路（Orchard Road）部分地区在内的牛顿区（Newton）会加强安保，目前上述地区已被政府划为“特别活动区（Special Event Area）”（见图示黑色区域），所有进入该区域的车辆均将受严格安检；新加坡当局还在“特别活动区”内划分了一个更小的“特别区（SpecialZone）”（见图示红色区域）。“特别区”内禁止使用照明弹、无人机等，任何试图进入该区者都可能被警方搜身。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，除圣淘沙外，牛顿区的部分设施可能举行美国和朝鲜代表之间的会议。该区内的“特别区”包括：克雷摩路（Claymore Road）、卡斯加登路（Cuscaden Road）、以及格兰芝路（Grange Road）与那森路（Nassim Road）的部分路段。此外，新加坡樟宜国际机场（Singapore Changi Airport，SIN）的运营预计在会晤期间不会受到重大影响。

iCover平台专家分析，此次朝美会晤是在2018年4月27日金正恩与韩国总统文在寅（Moon Jae-in）于朝韩边境非军事区举行历史性会晤之后、朝韩关系进入历史性缓和时期的背景下举行。有关情资显示，虽然，当前新加坡总体安全形势良好，但IS当前溃败打散后，恐怖分子持续渗透回流至欧洲、中亚、北非及东南亚等原籍国潜伏。2017年6月1日，新加坡内政部（MHA）表示，该国当前面临的恐怖主义威胁，处于近年最高水平。安全机构已处于最高警戒状态，将严厉对待任何想要参与恐怖活动者。随着IS不断宣传蛊惑，包括新加坡在内的全球各地接连出现本土激进化人士；而大量西方人在新加坡居住，或成为袭击“软目标”。此外，本次朝美会晤系伊斯兰教斋月期间，不排除激进分子或反美势力发动滋扰袭击的可能。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻新加坡各地中资企业员工与游客，在6月12日前后敏感时期与未来数月，应谨慎或避免前往高危敏感地区，减少与陌生人员接触，夜间避免单独出行，适度提高驻地与随行安保等级，减少在重大活动场所、政府与军警服务设施、宗教场所、露天市场、旅游景点、大中型公交中转枢纽、西方人经常光顾的酒店、大型购物中心、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，尊重当地宗教文化习俗，避免谈论宗教、社会、政治敏感话题，以免遭受影响。在外人员应随时留意当地媒体的最新报道与社交媒体上极端组织的最新威胁言论，预计当地偶发性道路封闭禁行与安保措施加强、宵禁与紧急状态等情况，以及可能的暴恐袭击与局部动荡风险。如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离。在外人员出行应预留更多时间，避免因交通中断而出现过度延误。同时，应严格遵循新加坡军警部门及政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

菲律宾：菲共武装“新人民军”连日在吕宋岛发动袭击，武装冲突风险高企预警

2018年6月4日，菲律宾北部吕宋岛（Luzon）奎松省（Quezon）洛佩斯市（Lopez）Silang村，“菲律宾共产党”（CPP）的武装游击部队“新人民军”（NPA）伏击政府军，造成1名士兵死亡，2人受伤。同日，伊莎贝拉省（Isabela）Echague市，NPA与政府军交火，造成6名士兵受伤。6月5日，高山省（Mountain）萨加达市（Sagada），NPA与菲警方交火，造成1名警察死亡，9人受伤。未来数日与数周，不排除吕宋岛等全国多地再次发生类似武装冲突的可能。

【点评】iCover平台专家分析，2017年11月22日，菲总统杜特尔特正式结束与菲共的和平谈判。12月4日，菲律宾总统杜特尔特签署公告，正式将“菲律宾共产党”及其所属游击队“新人民军”列为恐怖组织。2018年6月2日，菲总统杜特尔特重申希望与NPA重启和平谈判，但警告，若谈判失败，可能引发暴力战争，遂引发本轮武装冲突。未来数月，菲律宾境内武装冲突风险料持续高企。

iCover全球安全研究信息数据库显示，“新人民军”（NPA）系菲律宾国内反政府武装部队，是菲律宾共产党（CPP）的武装力量。由施顺（JoséMaría Canlás Sison）于1969年成立，在菲农村地区已开展40多年游击战，目前被菲律宾、美国等国家列为恐怖组织。据菲军方估计，“新人民军”目前有3200余名武装人员，分布在全国80个省份中的60个省。其主要犯案方式包括：伏击、突袭后迅速逃离、与安全部队爆发激战等。此类事件通常发生在偏远地区，持续时间较短。此外，NPA也可能对关押叛军的监狱、通信设施、以及矿区、种植园、工作等拒绝缴纳“革命税”企业发动袭击，纵火滋扰破坏、绑架人质。NPA高度活跃地区包括：卡拉加大区（Caraga）的南阿古桑省（Agusan del Sur）、北苏里高省（Surigao del Norte）、南苏里高省（Surigao del Sur），达沃大区（Davao）的康波斯特拉谷省（Compostela Valley）、南达沃省（Davao del Sur），北棉兰老岛大区（Northern Mindanao）的布基农省（Bukidnon）、东米萨米斯省（Misamis Oriental），东米沙鄢大区（Eastern Visayas）的萨马省（Samar），内格罗斯岛（Negros Island）的西内格罗省（Negros Occidental）；此外，吕宋岛（Luzon Island）上最易受到小规模滋扰活动的地区包括：比科尔大区（Bicol）的阿尔拜省（Albay）、北甘马磷省（Camarines Norte）、南甘马磷省（Camarines Sur）、卡坦端内斯省（Catanduanes）、马斯巴特省（Masbate）、索索贡省（Sorsogon）等。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻菲律宾各地，尤其是NPA高度活跃地区以及棉兰老岛地区中方人员，在近期敏感时期前后与未来数月，应谨慎或避免前往上述高危地区，密切关注传统与社交媒体对武装冲突事件的跟踪报道。在外人员应减少在节庆场所、政府大楼、军警服务设施、宗教场所、露天市场、大中型公交中转枢纽、酒店、大型购物中心、文体娱乐场所、高档餐厅等人群拥挤公共场所的逗留时间，避免谈论社会、政治敏感话题。中资企业应采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，做好绑架袭击应急预案，确保安全，并提前购买相关特定保险，以减少损失。在外人员还应预计当地局部交通中断与安保措施加强，注意可能的示威抗议、武装冲突、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循菲律宾军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

肯尼亚：西北偷盗牲畜冲突，东北青年党袭击持续，社会安全综合风险持续预警

2018年6月4日，肯西北部图尔卡纳郡（Turkana）Lokori 村，疑似来自邻郡西波克特郡（West Pokot）的武装匪徒发动伏击，打死3名安保人员，打伤1名平民，劫掠部分武器与数千只山羊。6月6日，肯尼亚东部加里萨郡（Garissa）靠近索马里边境的利博伊镇（Liboi），警方巡逻车触碰疑似索马里伊斯兰教极端武装组织“青年党”（Al-Shabaab）埋设的简易爆炸物（IED）爆炸，造成至少5名警察死亡、3人重伤。未来数日与数周，此类暴力袭击与族际冲突料仍将持续。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，肯尼亚中北部，尤其是偏远地区，牛羊等牲畜系当地居民主要收入来源。因争夺牲畜，对立部族与社区间暴力冲突时有发生，牧民常携带枪支以保护牲畜及自保。肯尼亚此类族际暴力冲突频发危险地区包括：图尔卡纳郡（Turkana）、西波克特郡（West Pokot）、桑布鲁郡（Samburu）、马萨比特郡（Marsabit）、伊西奥洛郡（Isiolo）等。近年来，因非法武器扩散，加剧此类暴力冲突。肯总统乌胡鲁-肯雅塔对此高度重视，已于2018年6月3日宣布，警方有权射杀拒绝上交非法武器者。而本次Lokori袭击事件，武装匪徒趁该村多数居民前往邻村参加石油项目庆祝活动，发动偷袭，遇难的安保人员为预备役警员，因缺乏培训而能力有限。

此外，iCover平台数据库还显示，近期，肯尼亚东北部频遭索马里“青年党”袭击，安全形势依然堪忧。2018年5月30日，肯尼亚警方再次发布警告称，索马里“青年党”在肯-索边境活动频繁，武装分子可能在斋月期间越境进入肯尼亚，在瓦吉尔郡（Wajir）、曼德拉郡（Mandera）、加里萨郡等地发动袭击。同时，该组织有持续向肯境内中部地区渗透的意图和能力。近期相关袭击事件表明，军警人员、非穆斯林、以及非肯东北部地区本地人员，系青年党“排外”袭击高危目标，值得中方在外人员持续与高度重视。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻肯尼亚各地，尤其是首都、肯中北部、肯索边境地区，中方人员在近期伊斯兰教斋月与未来数月，应谨慎或避免前往传统高危地区，并在东南部沿海中等风险地区提高警惕，注意安全防备，密切关注媒体对安全形势的最新报道。在外人员应减少在偏远地区、部族混居地、节庆与各类宗教场所、学校、政府与军警设施、政治集会场所、政党设施、餐馆、车站、机场等人群密集公共场所周边的逗留时间，尊重当地文化传统，遵守当地有关法律法规；外出时应保持低调，随身携带身份证件、许可证件以配合军警查验；避免谈论宗教、政治、民族、社会敏感话题，采取必要防范措施，留意驻地周边异常情况及可疑人员，提高驻地与随行安保等级，避免夜间出行与单独前往偏僻地区，做好应急预案，确保安全。中方人员应提前购买人身和财产保险，引入绑架勒索预防危机管理解决方案，尽可能减少人身伤害与财产损失。在外人员还应预计当地局部交通中断、安保措施加强，以及宵禁与紧急状态等情况，注意可能的示威游行、暴力冲突、绑架袭击、暴恐活动与局部社会动荡风险。同时，应严格遵循肯尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

罗马尼亚：周末首都“挺、反”政府游行扎堆，潜在示威冲突风险预警

2018年6月9日，罗马尼亚首都布加勒斯特（Bucharest），诸政党、民间团体计划就“同志骄傲游行”（Pride March）发起数场大型集会。12:30起，极右翼团体“新右翼”(NouaDreaptă)计划游行，抗议“布加勒斯特同志骄傲游行”（Bucharest Pride March）以及执政党“社会民主党”（PSD）支持的同性婚姻法草案；17:30起，民众计划举行一年一度的“布加勒斯特同志骄傲游行”；20:00起，执政党PSD计划举行支持公正与民众大游行；18:00起，社交媒体Facebook组织PSD-Mafia计划发起集会，抗议执政党。其中，前3场集会已经当局批准。届时，数场活动料吸引数万民众参加，当局料高度戒备，部署大量警力维稳，但仍不排除对立团体间以及示威者与安全部队间发生低烈度对峙冲突的可能。

【点评】iCover全球安全研究信息数据库显示，2018年6月9日，布加勒斯特市中心数场集会热点区域包括：胜利广场（Piata Victoriei）、罗马广场（Piata Romana）、统一广场（Piata Unirii）、大学广场等。因罗马尼亚法律禁止两场以上公众集会同时举行，顾数场集会在不同时间开始，但均开始于胜利广场，因此示威冲突风险料将高企。此外，目前正值伊斯兰教斋月，罗马尼亚当地举行“同志骄傲游行”或引起极端组织“伊斯兰国”（IS）等其他伊斯兰教极端主义支持者的敌视与袭击，建议中方人员高度重视，尽量避开人群密集场所。

鉴于以上复杂情资与风险分析，iCover平台专家建议驻罗马尼亚各地，尤其是首都地区中方人员，6月9日前后与未来数周，应谨慎或避免前往各地示威集会热点地区，密切关注当地媒体对“挺、反”政府集会的最新报道。驻罗各中心城市的中资企业与在外人员须提高警惕，注意安全防备，留意驻地周边异常情况及可疑人员，适当提高随行安保等级，做好应急预案。近期还应避免谈论政治、社会敏感话题，缩短在政府大楼、议会、军警设施周边区域的逗留时间，如遇民众集会、示威游行群体，应迅速撤离，以免遭受影响。在外人员应预计当地交通中断、安保措施加强等情况，注意当地可能的示威冲突、排外骚乱、暴恐活动与社会动荡风险。同时，应严格遵循罗马尼亚军警部门及当地政府有关禁令，并听从当局发出的最新指示行动。

资料来源：安库风险信息公司 走出去服务港

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