外媒特稿：全球人道主义危机迫在眉睫 阿富汗首当其冲

中新网12月12日电 新加坡《联合早报》12日刊发国际特稿，分析当下全球形势，指出全球面临严重的、迫在眉睫的人道主义危机，其中，阿富汗形势最为严峻。据联合国预计，2022年，全球每29人中，就有约一人需要人道援助，写下新高纪录。新冠疫情大流行对发展中国家造成沉重打击、平民百姓依旧最受冲突影响，赤贫人数正在急剧上升。

据报道，联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)本月初发布的《2022年全球人道主义概览》报告指出，全球2022年预计有2.74亿人需要人道援助和保护，比一年前增加了17%。联合国和伙伴组织正在寻求410亿美元的援助金，以便救济全球各地1.83亿最需要帮助的人。

阿富汗情况最严峻

逾半人口需人道援助

联合国警告，如果不采取持续和立即的行动，2022年可能是“灾难性的”。阿富汗、叙利亚、也门、埃塞俄比亚和苏丹，是需要最多援助资金的五个主要危机地区。当中，在塔利班重新掌权的阿富汗，所需人道援助金额为45亿美元，是一年前的三倍。

联合国称阿富汗的情况为全球最严峻的人道危机之一。目前在阿富汗，每天有越来越多人处于饥饿边缘。这主要是因为政治动荡、反复的经济冲击，以及27年来最严重的干旱造成的。

阿富汗前几届政府的公共支出主要依靠美国等外部援助，国际援助占了国家预算的75%。然而，阿富汗塔利班再次掌权后，美国冻结了阿富汗中央银行近95亿美元资产，之后世界银行和国际货币基金组织也暂停了资助，令阿富汗金融危机恶化。

联合国难民署(UNHCR)亚太地区国际发言人巴洛克接受《联合早报》访问时指出，阿富汗目前的境况十分严峻，绝大部分需要人道援助的阿富汗人面临的最大挑战，就是粮食不足问题。他说，阿富汗人口3900万，现今已有超过2400万人需要人道援助，其中约1000万人生活在饥饿边缘，“这个数字每天继续攀升，令人感到十分担忧”。

在阿富汗首都喀布尔，43岁的莱拉(假名)原本当清洁工养家，但雇主目前已逃离家园。她独自一人要抚养六个孩子，却找不到工作，无奈之下到喀布尔市集乞讨。她早前告诉法新社：“这是我人生中第一次尝试行乞，让我感到非常羞愧。

“我的孩子都待在家里，不知道我在乞讨。我必须挣钱来喂饱他们……我们已经连一杯面粉都没有了。”

世界卫生组织上个月警告说，到2021年底，阿富汗预计将有320万名五岁以下儿童出现急性营养不良情况；其中，100万名儿童若未及时获得治疗，可能会丢命。

资料图：阿富汗儿童在避难帐篷外玩耍。

儿科重症监护室患者剧增

阿全国医疗体系正濒临崩溃

红十字会国际委员会(ICRC)阿富汗坎大哈代表处负责人伊格纳西奥·加西亚接受《联合早报》电邮访问时透露，2021年8月中旬至9月，由ICRC支持的坎大哈米尔韦斯地区医院内，该儿科重症监护室接收的营养不良、肺炎、脱水病患已增加超过一倍。“每当我经过儿童病房时，我都感到心碎。我们担心的是有更多人完全没有接受治疗，许多家庭没有经济能力到更远的医院求医。”

加西亚直言，在阿富汗人道援助需求不断增加的同时，该国的医疗体系正濒临崩溃。

他说，当地的医疗机构经常面对运作超负荷和资金不足问题，这样的窘境在农村和偏远地区更为严峻，许多医疗机构已经停止营运。

这“导致粮食危机的现金短缺，同样意味着医疗机构无法购买启动发电机所须的燃料、救护车无法运作、没有食物提供给患者，还有医护人员至少过去三个月都没有领到薪水。”

阿富汗一名妇产科医生感叹，现在的妇产科病房，“犹如地狱”。

在阿富汗中部的一名妇产科医生努丽(假名)告诉英国广播公司：“妇产科是任何医院最幸福的病房之一，但在阿富汗已不再是如此……现在这里就如地狱。”

单在9月的两周里，努丽就目睹五个新生婴儿死于饥饿。医院不时断电也是致命的问题。好几个待在保育箱的早产宝宝，在停电时去世。

每当在医院开刀时，她都嘱咐医护人员手脚要快。“那天我们在手术室时又断电，我跑去找人帮忙，幸好有人车上还有燃料，把它给了我们用来启动发电机，但这样工作压力真的很大。”

努丽也面对三餐饭都不能保障的问题。“就连身为医生的我也不够食物吃，我负担不起，也几乎耗尽积蓄。我不知道为何还来上班，每天早上我都问自己这个问题。但也许是因为我对更美好的未来仍抱有一丝希望。”

五岁以下儿童半数营养不良

未来或有1000万儿童失学

联合国儿童基金会预计，到2022年，阿富汗五岁以下儿童，每两人就有一人因为粮食危机等而营养不良。如果持续不发薪给教师，加上持续处于严重贫困水平的话，将有1000万名儿童被迫辍学。

数据显示，截至7月，阿富汗有约370万名儿童失学。联合国人道主义事务协调办公室当时就警告，若没有及时并充分获得援助，这些儿童可能被招募为“童兵”、贩卖和从事被剥削的工作，当中超过120万名儿童也将更容易受到暴力侵害、与家人分离、被迫早婚和被性剥削等。

联合国儿童基金会11月发表文告表示，童婚在阿富汗有上升趋势。“18岁前结婚的女孩继续上学的可能性更低，但面对家暴、歧视、虐待和精神状况欠佳的风险更高。她们也更容易受到怀孕和生产并发症的影响。”

联合国寻求巨额援助金

侧重提供粮食现金、非食品物资和水等

联合国人道主义事务协调办公室(OCHA)在本月初的一次简报会上表示，阿富汗各地仍在继续进行援助分配和需求评估，援助侧重在提供粮食和饮用水、现金、非食品物资和个人卫生用品等。

联合国先前寻求逾6亿美元的紧急援助金，以便在9月至12月为约1800万阿富汗人提供人道援助。巴洛克表示，虽然该紧急援助金超额达标(6.83亿美元)，但难处是，需要人道援助者也远远超出预期。“现在我们有多600万人需要协助……其实最好的援助方法之一是为他们提供一点现金，但阿富汗的银行体系几乎崩溃，因此障碍重重。”

加西亚透露，红十字会国际委员会目前正支援阿富汗的23家地方和省级医院，包括在这些医院工作的近8000名员工，希望防止阿富汗的公共卫生体系全面崩溃。这些援助包括提供医院的运行费用、六个月的药品和医疗用品，并确保这些医院每月能继续提供75万次的会诊。红十字会国际委员会也为受旱灾影响的农民，以及女性当家的家庭等提供援助。

联合国儿童基金会(UNICEF)也于7日发起为阿富汗寻求20亿美元的募捐呼吁，以紧急应对阿富汗的人道需求，协助避免医疗、教育等必要服务崩溃。

虽然国际救援组织正竭尽全力提供援助，但据《纽约时报》报道，经济师和救援组织纷纷警告，如果阿富汗的经济继续走下坡，这些援助对于抵御人道灾难的作用有限。

联合国开发计划署(UNDP)驻阿富汗负责人达达里表示：“任何人道危机都不能只靠人道救援来应对。”他警告：“如果我们在接下来几个月失去这些必要服务体系，要重建它们以满足国家的基本需求将非易事。我们正在目睹(国家经济)迅速恶化到无法挽回的地步。”

巴洛克则呼吁国际社会继续关注阿富汗的情况，给予阿富汗人更多的支持与援助。“每一点帮助在阿富汗都能为需要支援的家庭、儿童等产生正面的影响”。

急需援助危机地区

——叙利亚

叙利亚危机已持续了整整10年，导致至少38万人死亡。叙利亚人口约1750万，其中1340万人需要人道协助。联合国估计，超过90%的叙利亚人生活在贫穷线以下，660万叙利亚难民已逃离海外，境内流离失所者则有670万人。

联合国指出，受到基础设施受损、缺乏关键物资，以及日益加剧的财政困境(平均家庭支出目前超过可支配收入50%，2020年8月则是20%)影响，叙利亚提供的基本服务仍严重不足。

——也门

据联合国估计，到2021年底，长达七年的内战将直接或间接导致377000人丧命。自2015年初开始，沙特阿拉伯领导的军事联盟和胡塞武装之间的战争，对也门的发展造成灾难性的冲击。

粮食不足一直是也门面对的挑战；该国有1620万人面临急性粮食短缺问题，即便按目前所提供的人道援助，仍有四成人口饿肚子。

——埃塞俄比亚

气候变化、军事对抗、疾病暴发，以及不断恶化的经济，加剧了对埃塞俄比亚约2590万人的人道援助紧急性。该国420万境内流离失所者中，许多人前往城市地区求助，也导致收容这些弱势群体的社区压力倍增。

——南苏丹

10年前宣布独立以来，该国正面临最严重的粮食不足和营养不良问题。宏观经济冲击、连续三年的洪灾、暴力事件的增加，导致人口约1120万的南苏丹，需要人道援助者多达840万人。

联合国难民署将洪灾归咎于气候变化，并警告，连续三年发生洪涝，已侵蚀该国人民应对灾害的能力。

资料图：当地时间2019年1月24日，南苏丹全国期末考试举行，来自卢旺达的维和部队护送平民保护区(PoC)的高中生，前往首都朱巴进行考试。

救援资金逾半未到位

报道称，人道救援组织经常面对资金不足的问题。《2022年全球人道主义概览》指出，截至今年8月，联合国难民署寻求的救援资金只有不到一半到位；最欠缺援助资金的人道救援项目包括伊朗(34%资金到位)、叙利亚(39%)和南苏丹(41%)等。

报道指出，虽然每个面对人道危机的国家所需的援助不大相同，但在很多情况下，若因资金不足等各种原因无法维持援助工作，孩童和挽救生命的必要服务往往遭受最大的冲击。

以南苏丹为例，联合国人道主义事务协调办公室上个月公布的一份资料指，如果救援工作无法到位，该国逾200万人将无法获得基本卫生服务。

而在阿富汗，约有50万名宝宝需要接种常规疫苗。无法提供疫苗意味着该国孩童将面对患上更多疾病的风险，当中包括小儿麻痹症(polio)和麻疹等。

来源：中国新闻网