韩国工业化之路：两代人的血泪，没有谁能随随便便成功

抗战时期的中国士兵

1935年，著名地质学家翁文灏，在得知儿子翁心翰报考空军的消息时，说了一句很经典的话：“我们这一代与上一代的不争气，结果把担子都放在下一代孩子们的身上。孩子们本该活泼的在学校里去享受教育，结果却要做一个战士。现在也没有什么可回转的了，历史似乎决定了这么发展的，听任孩子去罢。”

历史的债，总得有人来还。

这代人没做完的事或者落下的功课，必定要留到下代解决，下代解决不了，那就下下代解决。不付出牺牲，遗留的问题不会自动消失。

全世界的国家皆如此。以韩国为例。

近代以来，大多数国家都有两大历史任务：政治上实现民族独立，经济上实现工业化。

从1962年开始，韩国花30年时间完成了工业化，成就不可谓不大。但是反过来想一下，一个贫穷落后的小国仅仅用几十年时间，就走完了传统强国几百年走完的路，一路走来遭遇的各种艰难坎坷，普通民众的辛勤、牺牲、苦难，必定是难以想象的，而这也是还历史的债——当年李氏王朝有多淡定悠闲，后来的韩国就有多紧张急迫。

之前讲过韩国农业现代化（新村运动：韩国农村何以成为亚洲农村现代化的典范？），今天说说韩国工业化。

80年代的韩国街景

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20世纪80年代，在全球经济增长乏力的背景下，“亚洲四小龙”逆势崛起。

四小龙中，最受瞩目的是韩国——台湾、香港、新加坡、不是岛屿就是城市，与三者相比，韩国的起点最低、人口最多、基础最差、发展最快。

朝鲜战争之后，韩国千疮百孔，一穷二白，民众饭都吃不饱，靠美国援助才挺了过来。据统计，从1945年到1960年，韩国从美国和联合国累计获得了29.4亿美元的援助，在此期间，韩国财政预算的30%~40%，有时甚至一半以上，是靠美国支援的。

1961年，韩国人均GDP仅80美元，属于世界最贫穷国家行列。经济问题引发政治危机，以朴正熙为首的军方人士发动政变，夺取了政权。

毫无疑问，朴正熙接手的是一个烂摊子。当时有英国评论人士认为：期待韩国发展，就好比期待垃圾桶里开出鲜艳的玫瑰。朴正熙本人也曾抱怨：我接手的可是一个被洗劫一空的破家！

50年代的韩国普通市民生活

与此同时，美国不想再给韩国无休无止的输血，要求韩国政府适当培养造血功能。北边则正在开展雄心勃勃的“千里马计划”，给韩国政府造成了巨大压力。

朴正熙清楚地意识到：经济问题是关乎韩国生死存亡的问题，如果韩国政府无所作为，不仅交代不了美国，也交代不了民众——一旦经济竞争失败，民心必定会倒向北方。

发展经济，得先搞清楚自己的优势和劣势。

劣势是缺钱、缺技术、缺国内市场、缺各种发展工业的资源——半岛上发展工业的资源都在北方。优势是人多，海岸线漫长，优良港口多。说白了就是廉价劳动力多，海运条件好。

这种条件适合发展劳动密集型的产业，搞出口导向经济，如纺织、服装、制鞋、玩具、家具、食品、烟草等，出口到国外。这些产业投资小、周转快、技术含量低，能吸纳大量就业人员，赚取外汇，积累经验，为后续发展打基础。

做假发的工厂

从1962开始，朴正熙政府推出了两个五年计划，喊出了“出口第一”、“贸易立国”的口号，在金融、税收方面给予私人企业大力支持，同时吸引外资、开拓海外市场，全力发展轻工业出口贸易。

当时欧美国家刚开始向发展中国家转移劳动密集型产业，又恰逢难得的低汇率、低油价、低利率环境，韩国产品在国外一路高歌猛进。

从1962年到1971年这十年，韩国国民生产总值年均增长率为8.7%，出口年均增长36%，出口总额从1962年的5480万美元飙升到了12亿美元，人均国民生产总值达到了288美元。在此期间，韩国政府启动了电力、交通、通信、仓库等基础设施建设，城市化进程迅速发展。

70年代汉城街景

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进入70年代，世界形势发生巨大变化，1973年的石油危机打击了世界经济，也影响了韩国的出口贸易，经过十年发展，韩国人力成本不断上涨，劳动力已不再廉价，劳动密集型产业的竞争优势不再。

从第三个五年计划开始，朴正熙政府转变了发展方向，开始发展重工业。1973年1月，朴正熙发表了重工业宣言，成立了重化工业促进委员会，确定把钢铁、造船、冶金、石化、汽车制造、电子等行业作为发展重点。

如果说轻工业是劳动密集型产业，那么重工业则是资本密集型产业。发展轻工业有人就行，发展重工业必须砸钱，而且这种事砸钱多、见效慢，不是一般小企业所能负担的了的。

韩国国力有限，投资重工业不可能遍地开花，只能选择有实力的企业进行重点扶植，减免租税，提供长期低息贷款。在政府的扶持下，一批企业集团崛起，迅速控制了韩国的经济命脉，如现代、三星、乐天、SK、LG、韩进、浦项、锦湖韩亚、斗山等等，这些我们所熟知的财阀。

1971年，现代集团创始人郑周永

现在说起财阀，人们多关注的是它们的负面消息，其实在韩国政府扶持财阀之初，这些巨无霸企业曾为韩国的重工业发展立下过汗马功劳，可以这样说：没有这些财阀，就没有韩国的工业化。

举几个例子。浦项钢铁1973年才建立第一个钢铁厂，1981年第四个五计划完成时，浦项钢铁的年产能已突破了1000万吨，直到现在，浦项钢铁仍是世界前十的钢铁企业。现代集团和大宇集团70年代才开始造船，仅仅过了20年，这两大造船企业便带领韩国成为了仅次于日本的第二大造船国，2000年韩国一口气造了1222万吨船舶（占世界44%），超越日本成为全球最大造船国。

凡事有利必有弊，财阀绑架了国家，破坏了公平，但却为韩国赋能，直接拉动了韩国的现代化，支撑了韩国的全球竞争力。1992年，也就是韩国启动工业化30年之际，世界500强企业中，韩国占13席，超过了意大利、瑞士、荷兰。

在第三、第四个五年计划中，韩国政府向重工业投资了100934亿韩元，折合129亿美元，投资巨大，成果也很显著。

从1972年到1981年，韩国钢产量由91万吨增加到了1210万吨，造船由19万吨增加到了412万吨，汽车由1.8万辆增加到了120万辆，电子产业方面，1980年韩国黑白电视出口量达514万台，居世界第一位，彩电出口位居世界第三位，计算机、电子手表、通讯器材也大量出口。

这十年，韩国工业增长速度达19%，人均国民生产总值从316美元增加到了1719美元。

至此，韩国迈过了工业化进程中最关键也是最困难的一步——重工业化。

80年代韩国光州

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80年代的情景与70年代类似，1978年的石油危机导致发达国家经济持续低迷，贸易保护主义抬头，韩国出口产品频频遭受狙击，原料价格上涨，后进国家紧追，日韩矛盾激化，日本开始限制向韩国转移技术，一系列不利因素袭来，韩国发展再次面临转向。

此时，统治韩国18年之久的朴正熙已经死去，继任者是全斗焕。

面对这样的局势，全斗焕政府一改之前的“贸易立国”战略，提出了“科技立国”，将发展重点从资本密集型产业，转向知识密集型产业，具体而言，就是发展新型电子、新能源、新材料、生物工程、人工智能等等。

这一阶段，韩国的工业化不再一味追求速度，而是注重调整结构，从追求“量”变成了追求“质”。政府和企业开始集中人力、物力、财力，进行科技项目攻关。从1980年到1988年，韩国科技投入年均增长23.3%，经费投入占GNP比例位居世界前列。

全斗焕

一大批科研机构成立，高科技人才被引进，企业也大力奖励创新科研开发，这些举措直接提升了韩国产品的科技含量，也推动了韩国经济的高速发展。1982年到1986年，韩国GNP年均增长率达8.6%，1986年到1988年则连续三年超过12%，依然是当时世界上发展最快的国家。

到1995年，韩国GNP总值4517亿美元，位居世界第11位，人均产值为10076亿美元，外贸总额达2002亿美元，位居世界第12位。此时，韩国的造船、电子、钢铁、汽车等产业指标位居世界前列，其产品能与美、日、欧一较高下。

一年后，韩国被世界经济合作与发展组织（OECD）接纳为第26个成员国。OECD，江湖人称“富人俱乐部”，穷国没资格参加。韩国能加入，意味着韩国已成为中等发达国家，正在向发达国家迈进。

我们再横向对比一下，1993年，也就是中韩建交后的第二年，韩国与中国的GDP最为近：韩国为3863.03亿美元，占世界GDP1.5%，中国为4447.31亿美元，占世界GDP的1.72%。

90年代汉城街头

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促进韩国工业化成功的因素很多，这里不再一一分析，只说几个有代表性的事——既是成功的因素，也是付出的代价。

韩国的崛起，离不开美国的关照。

这种关照不是美国直接给了韩国多少支援，而是美国给韩国提供一个安全稳定的环境，这是韩国发展的先决条件，其次是美国给韩国提供了广阔的市场和其他赚钱机会。

从历史上看，没有美国就没有韩国，韩国长期处于美国的保护之下。这种关系，很多人理解为主仆、走狗，实际上这是两厢情愿的事情——美国在韩国驻军，不是武力逼迫的，而是韩国请求的——找世界上最强大的军队保护自己，省钱省事。

60、70年代，韩国出口的产品绝大部分卖给了美国，美国是韩国的第一大出口对象国，70年代末，韩国对美国的出口额已达到43.7亿美元——美国向韩国敞开市场，是想支持韩国发展起来，分担更多责任。

越南战争期间，韩国追随美国出兵越南，实际上也是美国给韩国一个挣钱的机会，美国政府要支付几万韩国军队的工资、补助，军事物资从韩国订货，后勤和基建找韩国企业承包等等，一方面韩国企业争取了大量订单和业务，另一方面赚取了大笔美金外汇。（具体请阅读《韩国参加越南战争始末》）

除此之外，美国还运用自己的影响力，支持国际货币基金组织、世界银行、五洲开发银行等国际金融机构，向韩国提供长期无息贷款。

继美国之后，日本是韩国经济崛起的第二个贵人。

日韩本是世仇，两国有着剪不断理还乱的历史遗留问题，韩国民间有着深厚的反日传统。但为了获得日本这个资本主义第二经济强国的帮助，朴正熙力排众议和日本建立了外交关系。

当时为了反对韩日会谈，韩国在野党、学者、学生、基督徒们纷纷游行示威，大骂朴正熙卖国，韩奸，求和求助是耻辱，但朴正熙不为所动，严厉镇压了游行示威。

朴正熙签署《韩日基本关系条约》

1965年6月，韩国和日本签订了《韩日基本关系条约》，这个条约中，双方没有谈历史赔偿，但是日本承诺给韩国提供5亿美元的援助，另外再促成3亿美元以上的民间经济合作，可以理解为变相赔款。

条约签订后，韩国从日本获得了急缺的资金和技术，这对工业化刚刚起步的韩国来说极其重要。

在一五计划到三五计划期间，韩国利用的外资中，日资分别占29%、20%、30%。日本也向韩国提供了一系列低息贷款。从1962年到1979年，韩国共引进了1317项技术，其中59.3%来自于日本。1966年之后，日本是韩国最大的贸易伙伴国。

总之，日本的资金、技术、市场，是韩国崛起的又一大助力。

从民族尊严上来讲，韩国确实憋屈，但从现实利益考量，又是值得。毕竟发展才是硬道理，弱国没有什么尊严可讲。

2005年韩国民众抗议日本

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以上是国家付出的代价。以下是民众付出的代价。

韩国是出口导向型经济，开拓国际市场关至关重要，为了解决穷人就业，赚取外汇，60、70年代的韩国人满世界找业务，脏活、累活来者不拒。有个比较有名的韩国电影《国际市场》，曾重现过这一时期的悲惨场景：女的在西德当护工，做些洗尸体、擦污秽的事，男的在井下挖煤，有性命危险。

当西德员工坐在酒吧里休闲时，韩国矿工的业余生活却只有在宿舍旁边的空地踢一踢足球。

1964年，韩国总统朴正熙与夫人陆英修访问西德时，特意去鲁尔煤矿看望韩国矿工和护士。看到这些同胞们在异国他乡的艰苦环境中劳作，朴正熙满含热泪地向他们表示了慰问和感谢——虽是讨生活，何尝不是为国做贡献？

在西德的韩国矿工

70年代，中东国家开始利用石油收入建设自己的国家，同时发展本国经济，但是这些国家缺乏劳动力和技术，韩国企业敏锐地抓住了这个机会，大举进入中东。1978年底，韩国拿下了中东地区16%的工程合同（约80亿美元），超过了美国、日本、西德，位居第一。

整个70年代，韩国有122个企业获批在海外从事建筑行业，其中有80个企业在36个国家承包高速公路、住宅、港口、海军基地、造船厂、石化厂等项目，共派出了11万员工，其中94%派到了中东地区。

欧美劳务派遣以高级技术工程和设计业务为主，韩国的劳务派遣以劳动力和技术工人为主，这意味着韩国员工需要实实在在地在沙漠中苦干，赚的都是血汗钱。

韩国工人运动

国外干活苦逼，国内干活更苦逼。

朴正熙政府实行“增长第一、分配第二”的政策，为了维持韩国产品的竞争力，不断压制人力成本，整个60、70年代，韩国一直保持着很低的工资水平，经济的快速增长完全建立在剥削廉价劳动力之上。当时，韩国工人总体上平均每周要工作53-54个小时，这在当时是世界上最长的。每个人都是国家的螺丝钉，必须忍耐、奉献，普通人家12岁的女孩就得出去打工，减少吃饭人口，省钱供兄弟读书，学校疯狂扩张招生，老师两班倒，学生拼命学习，因为国家需要大量熟练工人和技术人员······

韩国政府一直拒绝加入“国际劳工组织”，并颁布了《工业稳定化法》、《国家保卫特殊法》等一系列法律，剥夺雇工人的正当权益。广大工人在血汗工厂里没日没夜苦干，忍受着一切你所能想到的恶劣环境。1970年11月，全泰壹手持一本劳动法自焚，抗议企业主剥削工人，震惊全国。

1976年，韩国制造业工人每小时工资水平为47美分，日本为3.65美元，美国为5.19美元。流水线上的螺丝钉，都是这样一步一步熬过来的。

全泰壹手持劳动法自焚

此外，韩国政府为了攒钱搞建设，提高了存款利率（定期存款最高年利率曾达到30%），同时采取抑制消费的措施，将民众的钱都逼向了银行。普通人吃的穿的很简单朴素，崇尚节俭，生活品质比较低，在当年，即使有钱都不允许购买国外消费品或者去国外旅游，因为要为国家节省外汇，积累资金。

1985年，韩国大部分家庭储蓄收入占27%，户均储蓄5000美元，全国储蓄额为700亿美元。这么高的储蓄率，世界罕见。同时也可以看出，为了国家发展，民众确实牺牲了很多。

为了保护民族工业，韩国政府鼓励民众购买本国产品，限制购买外国产品，并告诉民众购买本国产品才是爱国的，购买外国消费品则是卖国贼。而当时韩国产品在品质方面无法与外国产品竞争，民众只能长期忍受本国低劣货。在街上看到有人抽万宝路、餐厅看到人喝威士忌、教室看到人吃饼干，可以直接举报。

总之，韩国政府为把国家推向工业化，想尽办法搞钱搞建设，为此牺牲了两代人的利益，整个国家就像拧紧的发条一样，以满负荷的状态高速运转，与时间赛跑——这便是后进国家付出的代价。

70年代汉城菜市场

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成功的背后，不是沧桑就是肮脏。工业化之路，不是殖民剥削别人，就是本国人民勒紧裤腰带，总是要付出，要牺牲。我们现在所看到的各国状况，其实都是各国人努力的现状。

【参考资料】

《韩国工业化经验极其借鉴》、《韩国工业化分析》、《朴正熙政府与韩国经济现代化》、《韩国的劳务市场》、《韩国工业化对中国现代化的启示》