南向通道：重庆又一次机遇？

8月31日，渝、桂、黔、陇四地政府在重庆签约，一致同意探索合作建设中新互联互通项目南向通道。新华网 李相博 摄

新华网重庆9月14日电（王龙博）在一系列金融政策创新之后，交通物流成为中新（重庆）战略性互联互通示范项目（以下简称“中新互联互通项目”）新的着力点。

8月31日，渝、桂、黔、陇四地政府在重庆签约，一致同意探索合作建设中新互联互通项目南向通道。该通道将利用铁路、公路、水运、航空等多种运输方式，由重庆向南经贵州等省市，通过广西北部湾等沿海沿边口岸，通达新加坡及东盟主要物流节点，进而辐射南亚、中东、澳洲等区域；向北与中欧班列连接，利用兰渝铁路及甘肃的主要物流节点，连通中亚、欧洲等地区。

“南向通道是重庆乃至西部内陆地区最近的一条出海通道。” 在稍早前的6月份，中新（重庆）战略性互联互通项目管理局负责人回答在渝全国人大代表专题调研时称。

长期以来，西部内陆地区在开放过程中长期被动保持“向东”的单一姿势。这一尴尬现实背后，或许是长期的惯性思维使然，但也和缺乏其他选项有关。毕竟，西部地区贸易通道几乎均为东西走向。

当地学者指出，如果当年率先开通中欧班列进而成为向西开放前沿，算是重庆第一次成功“转身”的话，那么通过南向通道拉近缩短到出海口的距离，或将成为重庆更具战略意义的另一次“转身”。

首趟中新互联互通南向通道测试班列5月10日从重庆市沙坪坝区团结村车站正式出发。新华网发（何超 摄）

重庆乃至西部地区为何需要更便捷的出海通道？

答案很简单，全球90%的贸易运输是由海运完成的。

中欧班列极大地提升了重庆的区位优势，但对于一座试图在全球贸易格局中有更大作为的城市而言，出海通道仍是绕不开的话题。

“目前重庆货物从长江水道出海，时间大约10-12天，而未来从南向通道出海只需2-3天。”中新（重庆）战略性互联互通项目管理局负责人说。

此外，南向通道若实现常态化运行，还将成为中国西部地区首条南北向大动脉，而且南向通达新加坡及东盟主要物流节点，北向通过兰州等物流节点连接中亚。

按照“通道经济”理论，南向大通道将有可能在西部地区产生点轴效应，通过纵贯南北的贸易走廊与沿途各物流节点，从而促成西部开发开放的新格局。

有分析认为，正是因为“通道经济”背后蕴藏的巨大机遇，才能吸引渝桂黔陇四地政府的积极参与。“而以重庆为运营中心，辐射整个西部地区，正是中新互联互通项目的初衷。”

更大意义上，南向通道还将实现丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的无缝衔接，而联结点就是重庆。

当地学者称，这意味着重庆将成为亚欧贸易大通道中的重要节点之一，“对于重庆开放格局来说，这无疑将是一次重要转变。”

与中欧班列相比，南向通道目前亟待解决的就是包括关检不互认等一系列政策难题。新华网 李相博 摄

通道经济并非新生事物。

在贸易全球化的大背景下，传统意义上的交通通道经济红利已逐渐耗尽，而制度通道经济正在成为关注热点。如“一带一路”倡议下，通过“关检互认”等改革开行中欧班列等。

在8月31日举行的中新互联互通项目联合实施委员会第三次会议上，新加坡相关人士也表示，南向通道的成功取决于各方必须有效结合物流“硬件”和数据交换、金融交流、海关等“软件”。

而与中欧班列相比，南向通道目前亟待解决的就是包括关检不互认等一系列政策难题。

新华网注意到，渝桂黔陇四地政府在重庆签订的协议中均表示，将在完善交通物流基础设施、搭建通道管理运营平台、促进沿线地区经贸联动、形成跨国跨区域信息互通、推进通关一体化建设等方面加强合作，推动体制机制和政策创新。

同日，渝桂黔陇四地海关、检验检疫局也签署了《关于支持推进中新互联互通项目南向通道建设合作备忘录》。根据备忘录，四地关检部门将加强口岸“三互”协作，推动南向通道物流一体化建设，提高口岸整体通关效率，将货物通关时间压缩1/3以上。

按照规划，南向通道未来将发展铁海、铁公、铁空联运等多式联运方式。因此在制度层面之外，南向通道还面临多种运输方式标准化运作的问题。

2016年4月28日，重庆首条面向东盟的国际公路班车正式发车。新华社记者 陈诚 摄

也是8月31日，中新（重庆）互联互通多式联运示范项目运营平台公司在重庆两江新区挂牌成立。

据了解，此次挂牌成立的运营平台由轻资产公司和重资产公司组成，注册资本分别为1亿元和5000万元。

其中，轻资产公司侧重于交通物流领域项目咨询策划、国际物流通道建设、腹地及周边货源组织、物流资源整合、战略协调及为客户提供综合物流解决方案，以提升重庆物流发展软环境；重资产公司则更偏重国际多式联运相关的物流装备、仓储作业、信息平台等基础设施建设、运营与管理。

以此为开端，重庆将发力建设多式联运标准化体系，真正打通多种交通方式相互衔接的障碍，降低转运过程中的隐形成本。

据悉，重庆发力的多式联运标准化体系主要包括四个方面，一是探索多式联运组织模式，推进“一单制”的全程无缝运输服务；二是建立多式联运服务规则，加强铁、公、水、空运输方式在一体化组织中的货物交接、合同运单、信息共享等方面的制度对接和统一规范；三是建立多式联运信息系统，整合货源、运输、单据、金融等全方位信息服务；四是建立智能转运系统，充分利用大数据、物联网等技术，提升多式联运换装转运的自动化水平。

“多式联运标准化体系的建立就是为了真正打通多种交通方式相互衔接的障碍，降低转运过程中的隐形成本。”两江新区相关负责人说。

按照规划，中新双方未来将在重庆打造一个设施高效衔接、枢纽快速转运、信息互联共享、装备标准专业、服务一体对接的多式联运示范基地。

“而这些，都将为南向通道发挥更大作用奠定基础。”

2016年4月28日，南向通道跨境公路通道由重庆公运东盟国际物流有限公司以“五定”班车模式运营，其中东线（重庆－越南河内）实现常态化开行，中线（重庆-泰国曼谷）于今年7月14日开始组织运行。

南向铁海联运通道运营平台公司已成立，从今年4月开始已先后组织了7次双向运行测试。据重庆市政府相关人士介绍，今后将逐步增加频次，年内实现常态化开行。

未来，南向通道还将与中欧班列、长江黄金水道等国际物流网络连接，形成西部地区直通东盟、欧洲、南亚的国际物流大通道网络，发挥通道聚集与辐射功能。（完）