香格里拉对话｜美国“印太战略”将对亚太产生巨大破坏性影响

澎湃新闻特约撰稿 赵景芳

6月11日，美国防长劳埃德·奥斯汀在第19届香格里拉对话会上就“美国‘印太战略’的未来步骤”发表演讲，进一步提出了美国推进所谓“印太战略”的下步举措。

当前，世界进入大动荡大调整大变革的关键时期，各国面临何去何从的战略选择。对此，中国国家主席习近平站在亚洲命运共同体高度，提出亚洲人民应珍惜弥足珍贵的和平和来之不易的发展，在前所未有的世界之变、时代之变、历史之变面前，要继续把亚洲发展好、建设好，展现亚洲的韧性、智慧、力量，打造世界的和平稳定锚、增长动力源、合作新高地。与此同时，美国总统拜登今年3月曾提出，当今世界正处于拐点之上，美国正面临三四代人难得一遇的机遇，必须借此重塑新的世界秩序，并为此大力推进以中国为首要对手的“印太战略”。与中国对亚太地区的愿景不同，美国该战略本质上是打着推进地区自由开放的旗号，继续维护其霸权体系，与亚洲各国人民的利益背道而驰。

此次奥斯汀在香格里拉对话会的演讲与美国白宫2月12日发布的新版“印太战略”和国务卿布林肯5月26日的对华政策讲话一脉相承，奥斯汀强调推进自由开放的印太、基于规则的国际秩序，以及在台湾、南海问题上继续攻击中国实施“恐吓”和“强制”，承诺加强和扩大包括东盟国家在内的联盟体系，加大各类联合演训提升联盟内部互联互操作性，等等。针对美方对华不实指责，中央军委联合参谋部副参谋长张振中中将在随后召开的中外媒体吹风会上予以坚决批驳，指出美国 “印太战略”是一个制造分裂、煽动对抗、破坏和平的战略，逆历史潮流而动，违背地区国家普遍意愿，必定是一个失败的战略。

首先，美国的所谓“印太战略”新步骤将严重割裂亚太，破坏地区和平与稳定。无论是美国的新版“印太战略”，还是奥斯汀的新加坡演讲，其核心一点上通过加强和扩大美国主导的联盟体系来“塑造中国的外部环境”，从而维护美国霸权。其思路是从过去已失效的“一对一”接触中国以改变中国，转向谋求“多对一”遏制中国以规锁中国的策略。美国实施这一策略的关键，就是重塑重构美国主导的亚太联盟体系，主要有两套操作手法：一套是推动亚太联盟北约化，即根据亚太地区国家间的差异性，在亚太盟友间构建绵密的、不同质地和层次的联盟机制，然后视情打通各机制间的联系、推进联盟体系的网络化，最终构建一个均质化的亚太版北约；一套是加强亚太联盟与北约之间的“手拉手”，即一方面推动日本、韩国、澳大利亚、新西兰等国参加北约峰会，另一方面大力将北约引入亚太，推动北约的全球化、亚太化。

无论哪套操作手法，其瞄准点都是强化美国遏制中国的力量，但结果都是人为地割裂亚太，制造地区分裂，形成阵营化对抗，加速亚太“新冷战”的到来。这将严重冲击东盟的地区中心地位，迫使包括东盟国家在内的广大亚洲国家选边站队。

其次，美国的所谓“印太战略”新步骤将严重毒化亚太发展氛围，破坏地区合作与繁荣。目前，亚太地区是世界经济增长的重要引擎，是全球最具增长活力和发展潜力的地区。但这一切都有赖于和平稳定的安全环境和各国对以发展为第一要务的坚持。俄乌冲突情况表明，一旦安全逻辑占据上风，国家发展和地区合作繁荣就会被弃置一旁，成为国家间对抗的直接 “牺牲品”。

近10多年来，亚太地区求发展、谋合作、促共赢的主旋律曾两次受到美国战略转向的严重冲击。第一次是2009年奥巴马政府上台后宣布“重返亚太”，并大肆制造地区安全恐慌，继而引发东海钓鱼岛、南海黄岩岛等一系列争端，严重冲击了地区对发展与合作的追求，相反美国则借机 “转向亚太”，强化对亚太事务主导，加快把60%的海空力量部署到亚太。第二次就是借此次俄乌冲突，试图将中国与俄罗斯进行捆绑，依靠对俄制裁动员起来的联盟力量进而鼓动亚太反华，希冀深度割裂中国与地区其他国家的经济联系，顺势将盟友绑定在美国“印太经济框架”下。

美国此举意在经济上削弱中国，强化自身在全球经济中的主导地位，但直接后果会彻底破坏掉亚太地区的经济合作。这样的结果，无疑将极大损害东盟国家的经济发展，使东盟国家丧失几十年来为之奋斗的经济繁荣的大好局面。

最后，美国所谓“印太战略”新步骤甚至会引爆亚太冲突，将地区拖入战争的深渊。美国鼓吹大国竞争，频频派舰机在南海耀武扬威，伙同盟国搞军事对抗。近期，加拿大、澳大利亚军机打着各种旗号加大对华抵近侦察并挑衅，这些危险、不负责任的恶劣行径危害中方主权安全，破坏地区和平稳定。美国在俄乌冲突背景下，一方面全方位支持乌克兰对抗俄罗斯，另一方面则将乌克兰危机与台湾问题进行错误类比，在不派兵赴乌克兰与俄罗斯发生冲突情况下，却公开声称要军事干预台湾问题。

6月8日，就在中美防长新加坡会晤前夕，美批准了价值1.2亿美元的最新对台军售计划，粗暴干涉中国内政，严重损害中国主权和安全利益，严重危害台海地区和平稳定。这无疑会向台湾方面发出错误信号，助长“台独”势力铤而走险。众所周知，台湾问题是中美关系中最重要最敏感问题。一中原则是中美关系的政治基础，也是美方不可逾越的红线。台湾问题纯属中国的内政，中方在这一问题上没有任何退让空间和妥协余地。因此，美方不负责任的言行以及美台加紧实质性的勾连，势必不断推高台海紧张局势，甚至在特定情况下引爆台海冲突，进而引发中美之间的战争。这一结果，势必将对亚太乃至世界造成灾难性影响，届时整个亚太地区没有一个赢家。

总之，亚太安全与繁荣的密码是合作共赢，不是零和对抗。亚太应该成为和平发展的高地，而不是地缘政治的决斗场，企图把亚太阵营化、北约化、冷战化的各种阴谋都不可能得逞。对此，包括东盟国家在内的亚太国家都要擦亮眼睛，认清美国所谓“印太战略”新步骤的真面目，避免落入美国构设的“印太陷阱”。美国的所谓“印太战略”尽藏美国的私利和祸心，必然不得人心，也将注定了其最终失败的命运。

（作者系国防大学国家安全学院教授）

责任编辑：谢瑞强 图片编辑：胡梦埼

校对：张艳