“东台U槽”，世界瞩目

2021年夏，亚洲，太平洋西岸，中国江苏中部沿海，国内首个、全球第二块潮间带湿地自然遗产核心区——东台条子泥湿地，一处名为“720高潮位候鸟栖息地”的滩面吸引了世人的目光，这块从围垦海堤“内侵”720亩养殖区、挪作“鸟窝”的“U槽”，被中外专家、媒体盛赞为世界自然遗产保护的“中国样本”、呵护国际生物多样性的经典案例，“东台U槽”又一次成为引发各界热评的高频词。

▲《放大世遗品牌效应，持续开展国际传播交流——为全球生物多样性保护提供江苏样本》荣获2021年度全省对外宣传工作创新奖

我们不妨将目光投向历史深处，以中国改革开放、经济腾飞为轴，以立足亚太、放眼世界为域，回眸其间经济地理线上一再律动的“东台U槽”，灵动的弧线分明勾勒出东台跋涉前行的清晰脚印，连缀成向洋而兴的独特路径。

1986年，东台发现——联合国的评语与命题

30多年前的某一日，一场外事活动，一群高鼻蓝眼的外国人来到东台沿海，观潮起潮落，看海鸟翔集，眼前一望无际的原生态海滩令他们像发现新大陆一般兴奋惊叹，这群来自联合国教科文组织的专家离开时留下了“这里是太平洋西岸唯一未被污染的海滨湿地”的赞叹。其时，新一轮国际产业转移的浪潮已叩岸中国，领改革开放风气之先的沿海地区开启了工业化征程，在当时发展线近乎重合于污染线的特定历史条件下，缺少港口、交通闭塞的东台沿海地区，成为中国第一波工业化浪潮中的“缺环”，自然也形成了亚太西岸污染带断线的“东台U槽”。虽然这个“U槽”有几分先天赋予、“塞翁失马”的成分，虽然这个“U槽”是以缺席第一波工业化盛宴换来污染线后置形成的，但对东台来说仍意义非凡。空间意识上，东台被标注到了西太平洋沿岸更广阔的区域坐标中，突破了束之一隅的眼界局限，被注入了某种程度的宇宙思维、全球意识。区域价值上，在被用世界眼光打量过后，东台对区域发展的价值追求站到了全新的认知维度，“发展是责任、保护也是责任”悄悄植入，化作东台人的朴素认知。自那以后，“亚太西岸唯一”“未被污染”的祥云一直拂庇在沿海“U槽”的上空，成为东台对外展示的最靓名片。此后若干年，来自联合国教科文组织的评语与命题，于东台就像手捧一块有价无市的稀世宝玉，虽未换来直接受益，但依稀指向了“干净”发展的可能性路径。

2005年，东台自律——“另类”的一号决议

在东台市人大常委会档案室有一份静静躺了17年的文件，至今鲜有人提起，然而它在东台发展史上具有里程碑意义，堪称东台坚定绿色走向的宣言书。

2005年1月14日，东台市第十三届人民代表大会第三次会议通过关于同意《严禁化工等污染项目进入沿海地区的议案》的决议，规定陈李公路以东沿海地区不得新上和扩建重污染化工等项目，时称一号决议。

这一份自律刚性的环保约束决议的出台，在当时条件下难能可贵。

其时，中国加入世界贸易组织已进入第五个年头，区域之间你追我赶，竞争激烈。各地为了招引项目，竞相降低准入门槛，比拼政策优惠。

而东台此举乃反其道而行之，划下的生态红线，既扎下了挡住污染的篱笆，也抬高了项目进入的门槛。

有人打了个比方，别人招商引资是进行百米冲刺，而东台是在百米跨栏。

“回想那些年的招商经历，一个字难！”，一直在招商一线打拼的东台沿海经济区管委会副主任崔世旺感触颇深。他说：“由于生态红线的限制，致使招商的范围窄了、招商的门槛高了，招商的难度大了，同样一个项目，我们要比别人花更多的时间和精力，要付出更多的辛劳和汗水。”

一号决议划下的红线使东台东部近海区域成为一些项目进入的“禁区”、“门庭冷落”的“U槽”，也于周遭喧嚣嘈杂中辟出了一方“净土”。

四年后江苏沿海大开发千帆竞发，东台定下“打生态牌，走绿色路”的市策，绿色路径的取向更加明晰。

此后，沿着绿色发展的路径，东台大力推动产业向“高轻新智绿”转型，全力推进“全域零化工”，花大力气进行退渔还湿、生态修复，历届党委政府一任接着一任干，一棒接着一棒跑。在区域竞跑的赛道上，东台绿色生态的身影愈加显豁。

历年下来，“东台U槽”的承载越发绿意盎然，气象万千。区域内形成了森林、湿地、海洋完整的生态系统，全国生态文明建设典范城市、国家生态市、长三角绿心、苏北唯一中国天然氧吧等一块块颇具含金量的绿色招牌接连摘得，一次次叫响生态东台的区域IP。

2019年7月5日，在第43届世界遗产大会上，盐城中国黄(渤)海候鸟栖息地(第一期)，被联合国教科文组织列入世界自然遗产名录，一举填补了我国滨海湿地类遗产空白。作为东亚—澳大利西亚候鸟迁飞线上的中心节点和关键区域——东台条子泥等沿海湿地，常年来此停歇、繁殖和越冬的鸟类有400多种、超百万只，其中有近20种列入世界自然保护联盟（IUCN）红色名录。以无可替代的价值，为申遗成功发挥了举足轻重的作用。

太平洋西岸、东亚—澳大利西亚候鸟迁飞线上的“东台U槽”，再次以独特的生态位赢得了世界瞩目。

2021年，东台“发明”——世人瞩目“720”

2021年6月26日，东台条子泥湿地，东亚-澳大利西亚迁飞区关键候鸟栖息地高潮栖息地管理研讨会正在这里举行，来自世界自然基金会、保尔森基金会、红树林湿地保护基金会、澳大利亚、荷兰、新加坡、中国的水鸟生物学、生态学、海岸带综合管理专家通过线上线下，围绕区内一块720亩候鸟高潮栖息地的保护与管理展开热烈探讨。

这块从围垦养殖区“摘”出来辟作鸟类躲避高潮位涨水的候鸟栖息地，占地不算大，但发挥的作用特别大，修复1年多来，来此停歇的包括IUCN红色名录极危物种勺嘴鹬80只，达全球种群数量的 26%；小青脚鹬 1150 只，此前全球最高记录不足千只。申遗两年来，保护区新记录到5目13科22种鸟类，已记录鸟类增加至410种。

这块在漫长无垠的亚太海岸线上只是个耳勺般存在的不起眼的U槽小点，极有可能成为撬动滨海湿地生物多样性保护的支点。专家们以“720”高潮位候鸟栖息地为样本，研讨加强湿地生境及动植物巡护，运用法律、宣传等手段应对盗猎、盗伐、过牧等破坏自然资源行为的措施办法，并制定了第一个高潮位栖息地管理实施细则，以期为全球迁徙候鸟保护作出示范。

在全球沿海区域潮间带栖息地不断消失和退化的大背景下，这块向内“侵入”逆生长的“新土”以及承载的不降反升的候鸟种群，托举着滨海生态文明演变的新航向。

2021年7月15日央视《新闻联播》报道称赞720亩高潮位候鸟栖息地的建立成为自然遗产生态修复的“中国样本”，国际生物多样性保护的“最佳案例”。

“当潮水处于高潮位时，原在滩涂上觅食的候鸟，都到内陆四处寻找立足之地，720高潮位栖息地原来是一片鱼塘，候鸟无法停歇。后来，我们通过与承包鱼塘的渔民协商，退渔还湿、营造鸟类生境。”东台沿海经济区党工委书记、管委会主任吕洪涛平静地叙述“720”的“前世今生”。世人眼里的稀缺惊艳，当地人手中的云淡风轻、烟火寻常，“东台U槽”一如既往地展示了东台的淡定和不凡。

东台范本——走通绿色工业化路径

历史从来不是一条单行道，人们有理由担心：在生态赛道上斩获高分的东台，是否会受此拖累导致经济失速而沦为区域发展的“洼地”？数据和事实给出答案。

改革开放40年，东台全市国民生产总值从1978年的3.62亿元跃升到2018年的878.68亿元，增长近242倍，年均增长14.7%。

东台在苏北率先实现全面小康，获评全省制造业创新转型成效明显地区。全国县域经济竞争力百强排名从2001年的81位前移至2021年的38位、全国工业百强县的位次从2014年的第95位上升至2020年的第56位。

事实证明，30多年来，东台在交出生态保护亮眼成绩单的同时，并没有拉下经济发展的“课程”。虽然时时顶着经济增速放缓、年年担着指标掉队的巨大压力，但东台凭着巨大的勇气、执着的信念，坚韧地走通了发展与保护兼顾、工业文明与生态文明相容的可持续发展路径。

复旦大学环境科学与工程系学术委员会主任、特聘教授郑正在接受记者采访时高度评价了东台的实践路径：

“东台能够在招商引资中顶得住化工项目的诱惑，相当程度地证明了发展理念的超前。”

“将欲取之，必先予之。某些方面有所约束，全局总体方面得到回报，东台人民的眼界看得比较远，站得比较高。”

“这个做法既继承了中国古老的智慧，也高度体现了习近平生态文明思想。”

国际湿地公约科技委员会主席、北京林业大学生态与自然保护学院院长雷光春教授也对东台的发展实践给予高度评价，认为东台可以成为生态文明建设优先示范区的一个典范。

纵观世界各国工业化历程，无论是工业革命发轫国英国，还是欧洲工业重镇德国鲁尔区、著名的巴黎塞纳河畔，以及后来居上的美国洛杉矶、缔造奇迹的韩国汉江两岸，大都没有能摆脱先污染后治理的路径。

30多年伴随着工业化浪潮律动的“东台U槽”，不仅提供了生态保护维度上的“中国样本”，同样在绿色工业化之路上具有示范引领的“标本”价值。

2020年12月，击败众多竞争对手，总投资700亿元的长三角（东台）康养小镇项目花落东台沿海，一个集“医、养、游、健、学”五大功能于一体的高端康养高地将在曾经的“U槽”上崛起。

拥有森林、湿地、海洋完整的生态系统，天蓝地绿、万鸟翔集、空气中弥散着高浓度负氧离子的世遗圣土同样是“双碳时代”的娇宠。胡润百富董事长兼首席调研官胡润十分看好东台的发展前景，他对绿色东台的生态禀赋发出了由衷赞叹：“看到这么多树，觉得这是一个碳中和很好的目的地，因为将来肯定会有很多企业找上门来求合作，这里发展低碳、碳中和的优势很明显。”

后工业化时代，新一轮产业版图拼接整合中，没有污染困扰，不受治污羁绊的东台沿海正顺利接驳到健康、低碳等明天的产业，迈向现代化，东台描绘了“绿色智造地 生态康养城 蓝绿创新区”的新蓝图。在区域竞跑中，东台正赢得转型发展的先机。

绿色东台，生态福祉，面朝大海，春暖花开！

记者感言：律动的“东台U槽”，它是一弯微笑曲线，是人类示以自然礼让、友好的善意；它是一轮满月弯弓，用坚韧和执着拉满的岁月弓弦，目标是寥廓的星辰大海。优雅的律动，成功的实践，昭示我们：发展与保护是鸟之两翼、车之双轮，缺一不可；惟有目光长远，才能走得更远；懂得舍弃和谦让，才能得到和收获。它揭示了一个真理：人不负青山，青山定不负人。呵护好绿水青山，定能赢得金山银山。