突发！美国颁布禁令全面禁止中国留学生攻读STEM研究生

2020年对留学生来说真是妙不可言

生活就像一趟过山车，起起落落落落落

回国的路遥不可及，还遇上美国接二连三传出禁令

（图片来源cotton.senate）

前几天，参议员 Tom Cotton 宣布了《安全校园法》

拟禁止中国公民在美攻读 STEM 研究生

今日，美国白宫宣布了详细文件

禁止大多数中国大学学生赴美读研！

尤其是在 STEM 领域

（图片来源网络）

美国又要对留学生下手了？

1、一批留学生将被禁止攻读STEM研究生

要说美国对留学生下手，已经不是头一回了。2020年，受尽生活锤炼的留学生们抗打击能力已经直线上升，但听到这样的消息还是难免感到揪心。

本周三，有参议员提出法案，全面禁止所有中国留学生获得签证以攻读 STEM 的研究生。

（图片来源The New York Times）

其法案被称为《安全校园法》，主要包括了以下内容：

① 禁止中国公民获得攻读 STEM 领域的学生签证；

② 禁止中国公民获得参与 STEM 研究的签证；

③ 禁止参与了中国“外国人才招聘计划”的人员获得从事 STEM 领域的资助；

④ 要求获得联邦资助的大学、实验室和研究机构证明他们不会有意雇佣中国“外国人才招聘计划”的参与者。

而今天，美国白宫直接发布公告：

禁止大多数中国大学学生赴美读研！文件明文规定：暂停来自中国的某些“与军方有关联”学生和科研人员入境。

目前文件对于具体的禁止对象定义模糊，范围可大可小，但如果严格执行，波及甚广，将导致一大批中国留学生无法赴美攻读 STEM 的研究生和博士生。具体哪些人会受影响？又会受到哪些影响？

2、哪些留学生会被影响？

►本科生不受影响

本次禁令针对的是硕士、博士、博士后和访问学者，本科生不在列，以及以下情况也不在列：

① 此次措施限制的是F（学生）和J（访问学者）两种签证，H-1B 和 OPT 并未被提及；

② 在美国英国香港新加坡等非大陆高校就读本科的同学们，申请到美国读研，不受影响；

③ 绿卡持有者及其配偶不受影响。

►曾就读院校参与了“MCF战略”的留学生被禁止入境

此次签证禁令及《安全校园法》之所以被提出，是因为美国怀疑中国军方培养了间谍来美国从事科学方向的学习和工作，窃取了美国学术和研究机构的科学技术、工程制造机密。因此，此次计划针对的主要是有军方背景的留学生，尤其是在 STEM 领域。

当前，文件规定的是参与了 MCF 战略的大学会被列入禁止清单，但具体是哪些学校，官方并未给出，只说明了如从中国军方（或军民融合 military-civil fusion）获得费用，或受雇于中国军方，或在军方（或军民融合）机构从事科研、学习，将成为签证限制对象。

美国国务院官网对于MCF（Military-Civil Fusion）战略定义：

Key technologies being targeted under MCF include quantum computing, big data, semiconductors, 5G, advanced nuclear technology, aerospace technology, and AI.

因此，像国防科技大学、解放军工程学院、各军医大学这样的人民解放军与军事研究机构、国防研究学校恐将被波及。

值得关注的是，像北大、清华这样的高等院校恐怕也会受影响。昨日，在《纽约时报》的报道中还提到了一直在讨论的“国防七子”。

"国防七子"包括：北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学、哈尔滨工程大学、南京航空航天大学和南京理工大学。

美国的官员将以上学校称为“与军方有长期联系的传统大学”，其参考依据是澳大利亚“战略政策研究院”给出的一份名单，而这份名单此前已被美国政府官网引用。在名单中，像清华大学这样的高等院校，风险被标记为 Very High。

（图片来源网络）

其实也不难理解，像清华、北大这样的高等院校的某些研究项目，或多或少会参与到国防并受到资助，只是如果真的按照这份名单来执行，一大部分中国高等学府毕业的学生赴美读研的梦想恐会破碎。

►已在境内相关留学生暂不会被驱逐出境

昨日，《纽约时报》曾报道，根据官方统计，在美国境内最少有3000名留学生或许将因为此项措施被驱逐出境。

（图片来源The New York Times）

而从今天宣布的正式文件来看，暂时没有取消美国境内中国人的 F 签和 J 签，至于之后是否取消，将由美国国务卿决定。

（图片来源网络）

美国连连出击，H-1B、OPT也岌岌可危？

1、美国失业人数上升，H-1B、OPT受牵连

前段时间《华尔街日报》报道了“美国或将暂停发放工作签和学生签”的新闻，让许多留学生捏了把汗。

华尔街日报的这篇报道中写道，白宫顾问们正在筹备一项新的行政命令，将禁止发放新的临时工作签证，预计在本月开始执行，其中包括：

• H-1B：高技术移民人才
• H-2B：季节性工人
• 学生签证以及与之相关的工作许可（OPT）

（图片来源网络）

而彭博社更是报道称，今年6月，大约有20万持 H-1B 签证的高技术人才将失去合法工作身份。

（图片来源Bloomberg）

以上消息又将产生怎样的结果呢？

2、留学生可能面临三种结局

►最坏的结果：美国境内所有签证申请被暂停

最近，美国移民专家 Stuart Anderson 在 Forbes 分享了自己的文章称，有消息证实特朗普政府将很快对 H-1B 签证持有者和国际学生、公司内部调动人员，甚至可能是高技能专业人士的配偶实施新的限制。

（图片来源Forbes）

随后他分析了最坏的结果及其可能性：美国境内的 H1B initial approval、H1B Transfer、 H1B renewal、 OPT initial approval、 OPT Extension 全部暂停。

① 美国国土安全部有权修改移民法案，当前的国土安全部副部长支持反移民，这是一大不利因素；

② 虽然特殊情况下法案可以不公示，但此法案影响范围较大，且根据一般流程，法案公示可能性较大。由于此次法案对企业、学校不利，在公示期各界可能提起诉讼以反对法案；

③ 已经抽中 H-1B 但还没批准的留学生恐被波及。

►情况一半一半：少部分留学生躺枪，大部分留学生无碍

只禁止人在国外的签证持有者入境，境内人员不受影响。

►最好的结果：仅传出消息，最后不落实

这大概是留学生们最希望看到的，当前政策下学校、企业被影响很大，如果各界能够给予足够的压力，或许政府不会下达行政命令，但从当前的形式来看，希望极其微弱。