培养大数据时代的公共行政人才 ── 胡伟星

澳门特区政府正在推动公共行政改革，急需拥有新技术和新思维的人才，从而把握大数据时代的机遇，改善公共服务。因应新需求，澳门大学社会科学学院院长、澳大发展基金会政治学与公共政策特聘教授胡伟星过去两年推动大学开展了多项新课程和计划。

提升公务人员领导力和专业技能

澳大在1989年开办首届公共行政学士学位课程，推动公务员本地化，为澳门回归祖国作好准备，其后逐渐增加不同层次的课程，30多年来培养了大批公共行政人才。

胡教授说，澳门现在要把握粤港澳大湾区建设的机遇和运用科技改善公共服务，对公共行政的要求与日俱增。 2019年12月，贺一诚就任澳门特区行政长官，指出公共行政改革是首要处理的工作。 2020年9月，澳大成立公共行政培训中心，委任胡教授为该中心行政委员会主席、法学院税兵教授为中心主任。胡教授表示：“澳大是澳门唯一的综合性公立大学，有责任也有条件为特区培养具前瞻视野和创新思维的公务人员。”

胡伟星教授

胡教授在2019年中加入澳大，之前是香港大学政治与公共行政学系主任，在港大任教近22载，不时应香港公务员事务局的邀请为公务员培训课程授课。他认为港澳两地的公务人员培训都较为零散，缺乏类似内地、新加坡和英国等地较为全面的公务人员培训院校。 「因此，我们的公共行政培训中心采取了更系统性、眼光更长远的方式来培训澳门公务人员，提升他们的领导力和专业技能。」

2020年9月起，公共行政培训中心开办了三届公务人员领导力培训班，每届为期三个月，每届有约30名不同部门的公务人员参与脱产培训，也在澳大校园住宿。培训内容有四大模块：一）宪法和基本法深度培训，提升对国家和澳门的认同与忠诚；二）公共行政专业知识，提升工作能力；三）国情教育，着重了解与澳门和粤港澳大湾区息息相关的国家政策和发展；四）大数据和区块链等新科技在公共行政的应用。学员也曾有机会与司局长面对面交流，到政府各部门和到杭州、深圳实地考察。

胡教授满意培训班的成效：“这些公务人员对政府运作有了更深入、更全面的认识，能站在更高的角度思考改善公共行政。”他又相信，他们在培训班拓展的人脉有利日后跨部门合作：“澳门公务人员较难调职，很少跨部门转换职位。在这三个月，他们难得放下日常工作与其他部门的同事相处，有机会了解彼此部门的运作。”

胡伟星教授在澳大公共行政培训中心与学生交流

新课程孕育英才

胡教授也推动社会科学学院开办新的学位课程，包括专业型的公共行政博士学位课程、理学硕士学位（数据科学）课程的“智慧政务”范畴，以及文学硕士学位（传播学）的「视觉传播」范畴。学院还计划与海内外知名院校合办本科生和研究生课程，塑造更丰富的学习经历。

在香港大学，胡教授所在的政治与公共行政学系开办了大中华地区首个英文授课的公共行政学博士（DPA）课程，来到澳大后他创办了区内首个中文授课的公共行政博士学位课程，为政府、企业和非政府机构孕育英才。 “该课程侧重理论与实践相结合，澳门和邻近地区的学生可以继续全职工作，晚间和周末到澳大研习，毕业前也能在职场发挥所学。”

胡教授也表示，数据科学和人工智能在公共行政的应用日趋广泛，需要更多掌握新科技的公务人员，但澳门公共行政体系缺乏数据科学人才，有碍推动数据处理和数据共享文化。 “因此，数据科学硕士课程的’智慧政务’专业范畴教导学生处理和分析数据，以及将分析结果图像化呈现，这些都是新一代公务人员所需的重要技能。”

此外，澳大社会科学学院与浙江大学公共管理学院在2021年7月成立智慧政务联合研究中心。胡教授说，浙江省在大数据和智慧政务方面走在全国前列，不少成果源于浙大。 “在新的联合研究中心，我们会开发高效的方式，推动政府部门共享数据、以数据支持政策的制订和评估、探索云技术的新用途，为市民提供更便捷的公共服务。”

澳大社会科学学院与浙大公共管理学院成立智慧政务联合研究中心

连结国际关系研究和大湾区发展

加入澳大以来，胡教授每天都有不少行政工作，但无阻他继续研究国际关系。 2021年7月，他与三位学者合着的《Contesting Revisionism: China, the United States, and the Transformation of International Order》（争辩修正主义：中国、美国和国际秩序的转变）由牛津大学出版社出版。

胡伟星教授与三位学者合着的《争辩修正主义：中国、美国和国际秩序的转变》 在2021年7月出版

胡教授说，传统的国际关系理论认为新兴大国是“修正主义国家”，它们会挑战现有大国（守成大国）和推翻既有国际秩序，不少西方学者和政策制订者依此将发展迅速的中国标签为「修正主义国家」。这本新书提供大量证据驳斥此说。这本书通过比较中美两国对国际关系基本原则和制度的遵守，两国对国际条约和国际组织的参与程度，两国与其他国家交往模式以及他们在联合国机构的投票行为，指出新兴大国并非必然是“修正主义国家”，而美国作为一个守成大国，却在不断破坏二战后建立的国际秩序。

胡教授说：“一个国家是否修正主义国家，取决于它在现有国际秩序的持份（stake）程度和在这种秩序下它的利益所在。很多证据显示，中国坚定支持以联合国体系为核心的国际秩序，过去数十年中国在这个国际秩序下取得巨大发展和经济利益，近年也愈来愈积极参与全球治理体系，可见中国并非一个传统国际关系理论所讲的‘修正主义国家’。”

胡伟星教授的研究方向包括将国际关系研究与大湾区发展连结起来

在社会科学学院，胡教授身兼学院辖下的粤港澳大湾区研究中心主任。中心的研究方向包括将国际关系研究与大湾区发展连结起来，例如从欧盟国家的实践汲取有助大湾区协同发展的经验。胡教授解释，在“一国两制”原则下，粤港澳三地的经济和法律制度不同，如要进一步推动区内货物、资本和人员流动，或可参考欧盟社会处理类似问题的解决方案：“这些不仅是国际关系学者的研究方向，也是值得大湾区各地政府和智库思考借鉴的课题。”