防疫关键时刻，美国意图夺回这个地区的外交主导权｜京酿馆

外交部发言人华春莹宣布：王毅国务委员兼外长将于8月3日至6日出席以视频形式举行的东亚合作系列外长会。图片来源：外交部官网截图

外交部发言人华春莹8月2日宣布，应东盟轮值主席国文莱外交主管部长艾瑞万邀请，王毅国务委员兼外长将于8月3日至6日出席以视频形式举行的东亚合作系列外长会。包括中国—东盟（10+1）外长会、东盟与中日韩（10+3）外长会、东亚峰会（EAS）外长会和东盟地区论坛（ARF）外长会。

2020年9月9日，国务委员兼外长王毅出席中国—东盟（10+1）外长视频会，东盟10国外长与会。图片来源：外交部官网

同一天，外交部发言人以答记者问的形式，阐述了中方在东亚合作上的主张，指出东亚合作“面临更多复杂因素”，中方将“践行真正的多边主义”，“抵制搞小圈子与零和博弈”。

算上今年，东亚合作系列外长会举行了54届了。但今年的气氛有些不一样。这也是为什么在会议召开前，中方要郑重阐述立场的原因。

东南亚已成美国外交主战场

之所以说今年的气氛不一样，是因为美国正将外交重心转移到东南亚，而且搞了不少小动作。

今年5月和6月，美国常务副国务卿舍曼访问了印度尼西亚、柬埔寨和泰国。上周，美国国防部长奥斯汀访问了新加坡、菲律宾、越南。白宫还宣布，不怎么爱出访的副总统哈里斯将于8月访问新加坡和越南---自越战结束以来，美国副总统还从未到访越南。

至于东亚合作系列外长会，美国国务卿布林肯也将全程出席。美国国务院人士透露，布林肯将着重参加湄公河下游国家（缅甸、柬埔寨、老挝、越南、泰国）的有关会议。

在过去相当长一段时间里，东南亚都不是美国外交的重点地区。拜登上台以来，也没有把东南亚列为外交优先地区。但5月以来美国高官纷纷出访东南亚的举动，表明东南亚已成美国外交主战场。

而美国资深外交专家沈大伟此前在《外交事务》发表的一篇文章，从一个侧面透露了拜登政府突然开始重视东南亚的原因。该文章称，大国战略对抗的重点，是对某些敏感、关键地区的争夺与控制。沈大伟认为，东南亚地区就是东亚问题的关键点之一。“夺回东南亚，美国就能重新主导亚太局势”。

美国在东南亚搞的是离间外交

更关键的问题，是美国在东南亚的一系列行动，搅乱了域内的氛围。

比如奥斯汀上周在新加坡访问时声称，要按照“美国的一个中国政策”处理台湾问题。所谓美国的“一中政策”，显然是想给“一中政策”加上有利于美国而不利于中国的注解。在越南，奥斯汀又多次声称美国愿意帮助越南“提高海上协防能力”，试图搅乱南海局势。

2019年4月1日，菲律宾与美国开展2019年度“肩并肩”联合军事演习。图片来源：新华社

对于不想站队的菲律宾，美国也是多方拉拢。菲律宾近年来多次宣称要重审“美菲共同防御条约”，近一年来，菲律宾三次中止了《美菲访问部队协议》。

为了拉拢菲律宾，布林肯上个月公开表示,如果菲律宾武装部队在南海遭到中国攻击,将引发“美菲共同防御条约”。7月底奥斯汀访菲时，又说服菲律宾恢复了《美菲访问部队协议》，重新确认了美军在菲存在的合法性。

除了在东南亚各国行离间之计，美国近来还加大了在南海的“航行自由行动” (FONOPs)。拉拢英、德等国参与FONOPs，一方面向中国施压，另一方面向南海各声索国显示力量。

外交部发言人在答记者问中强调，反对搞小圈子与零和博弈，其实就是针对美国近来的小动作的。

警惕美国出手的时间

东南亚现在是德尔塔变异病毒肆虐的重灾区。防疫和恢复经济才是头等大事。在这个关键时刻，美国却强行要求东南亚各国站队，绝非出于善意。

《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）。图片来源：IC photo

但美国出手的时间值得注意。目前，正值各《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)签署国核准RCEP的关键时间点。中国、日本和泰国已完成国内的核准程序。根据各国承诺，将于今年年内全部完成核准程序，以使RCEP从明年1月1日起生效。

RCEP代表了东亚区域经济合作的最新成果，对于中国与东南亚各国意义重大。在这个关键时间点，不容美国捣乱。

由此可知，今年的东亚合作系列外长会议，注定非同寻常。

自中国和东盟建立对话关系30年来，不是第一次碰到域外国家横插一杠搞小动作的事了，然而中国与东南亚国家的关系一直能保持稳定发展的节奏。相信这一波美国在东南亚发起的外交攻势，也改变不了这一趋势。

特约撰稿人 | 徐立凡（专栏作家）

编辑 | 丁慧

实习生 | 韦英姿

校对 | 王心