决定终止的协议又生效！搞定东南亚，菲律宾成突破口，美国得逞没

随着菲律宾总统杜特尔特的任期即将在明年6月结束，对华关系不出所料地再次成为媒体关注的热点问题之一。

果不其然，前段时间还在最后一次国情咨文中“感谢中国”的杜特尔特，眼下却做出了让人们大跌眼镜的事情。

据报道， 7月30日，美防长奥斯汀与菲防长洛伦扎纳共同宣布，菲律宾总统杜特尔特已撤销了终止菲美《访问部队协议》（VFA）的决定。

菲外长洛钦（资料图）

对于菲方决定，奥斯汀表示了“感谢和欢迎”，这似乎预示着美菲之间的关系回暖了。毕竟，该协议允许美国和菲律宾举行大规模实弹军演，也就说，这仿佛在预示美菲极有可能也在接下来举行联合军演，其针对对象除了中国不做“第二人选”。

而早在去年2月，杜特尔特就想终止该协议，此后还发起了三次“暂停终止”。如今杜特尔特放弃终止《访问部队协议》的念头，也被外界一致认为是送给美国的一份礼物，意在表明菲律宾在中美博弈中的态度。

有专家分析，杜特尔特离卸任不到一年，如今菲律宾军方亲美势力不可小觑，杜加之美国向菲律宾提供了新冠疫苗，杜特尔特面临的压力较大，杜特尔特可能将改变路线，以便为自己的卸任寻找后路，从而做出了这一决定。

但有部分国外智库学者则表示，由于杜特尔特的“不可预测性”，此事仍然存在一定变数，只要他担任菲律宾总统，《访问部队协议》就依然会受到威胁。

的确，杜特尔特这只政坛老狐狸每做一个决定都在左右衡量，菲律宾态度180度大转变，与美国“重归于好”的画面我们也见证过多次了。但每一次与美国缓和关系都有着相似的场景，一方面为缓和国内的亲美势力和与美国的紧张关系，另一方面也为自己的统治营造一个稳定的环境。

杜特尔特和女儿萨拉

眼下，目前，菲律宾正副总统选举（分别选举产生）定于2022年举行，虽然杜特尔特无法连任总统，但其所在政党一直在呼吁他竞选副总统一职，他近期也已表露愿意参选副总统的意愿。

近期的一项民调数据显示，杜特尔特和他的女儿、现任达沃市市长萨拉·杜特尔特的支持度，在2022年菲律宾副总统和总统候选人中双双领先。

虽然此前杜特尔特还发表过不希望女儿太累、女儿不会参选的消息，但就目前的消息来看，杜特尔特的女儿萨拉想要继承其父亲的政治影响力，参选总统并成功当选是很有可能的。毕竟在家族政治传统之下，父女总统，甚至母子总统在菲律宾已不是什么新鲜事。

另外，这些年中菲经贸合作也取得了长足发展，合作领域不断扩大，双边贸易额逐年递增。

至少对于菲律宾民众来说，杜特尔特在发展本国经济方面是没有问题的。尽管近日被相关机构公布一份菲律宾选民对中国态度的调查结果称，约53.3%的受访者“在将中国列为一个明确的朋友抑或敌人方面不置可否”。但回归生活和经济，相信绝大多数菲律宾民众的头脑是清醒的，杜特尔特的政治头脑也是毋庸置疑的。

美防长奥斯汀

因此，菲律宾这个“突破口”是否真的被拜登政府“攻克”了还很难说，一旦杜特尔特和其女儿竞选成功，整个局势又是另外一副模样了。

有意思的是，7月29日上午，中国与菲律宾举行了经贸磋商视频会议。这也从侧面看出了中菲关系的复杂性，中菲之间的确有争议，南海问题的确也是不可回避的，菲媒报道称，此次美防长来访后，菲律宾外长计划在8月2日至6日举行的东盟外长虚拟会议提南海问题。

但美国如果只靠着这个中菲“痛点”去拉拢菲律宾，未免显得“不够诚意”。

当然，除开菲律宾这个“突破口”，美国政府明显将其战略覆盖了整个东南亚地区，似乎是想来个“一一击破”。

近日，除开美国防长奥斯汀开启了对新加坡、越南和菲律宾三个东南亚国家的访问，美国务卿布林肯和美常务副国务卿舍曼也是忙个不停。

据有关人士透露，布林肯下周将连续五天参加线上会议，包括每年的东南亚国家联盟十国外长与其他国家外长会议，以及和缅甸、柬埔寨、老挝、越南和泰国的单独会议。

报道指出，在拜登政府将中国定调为主要外交政策挑战后，东南亚地区得到了更多关注，而美国近来的一系列行程，也显示了华盛顿已经开始在这一地区展开布局。

事实上，美国对东南亚政策一直不够重视，甚至“缺乏尊重”，但对欧洲的拉拢却从来没有间断。凡事没有对比就没有伤害，布林肯在上任后几乎每个月都会亲自去欧洲访问，而近年来，美国最高级别官员曾缺席东盟会议。

不过，这也让中国和东盟的关系有了发展的空间和时间。

从实质上来看，东盟最大的顾虑是其内部维度的问题。如果东盟国家受美国印太战略影响，走向在中美之间各自选边的危险境地，将威胁东盟内部团结，导致东盟的分裂。

因此，中国与东盟的政治关系并没有因南海问题受到影响。值得一提的是，7月28日，“中国—东盟建立对话关系30周年纪念研讨会”刚在北京召开。另外，《区域全面经济伙伴关系协定》（简称RCEP）生效在即，利好多方。

据悉，联合国贸发会议对RCEP的效果做了研究，研究报告表明，到2025年，RCEP将会给15国成员出口增长带来10%以上。美国彼得森国际经济研究所也做了研究测算，结果是到2030年RCEP成员国国民收入合计将增长1860亿美元，年出口总额预计额外增长5190亿美元。

这白花花的银子，终究比脸面硬得多，有消息称美国副总统哈里斯计划8月份出访新加坡和越南，但多半也是无功而返了。

拜登政府对华政策可以总结为三点：竞争、合作、对抗，具体来说，拜登政府坚决奉行“美国至上”原则，以至于美国对中国的对抗情绪格外突出。当下，美国正在稳步推进对华包围圈，并且相当看重东南亚国家的作用，但世界格局早就变天了，而美国还在搞“老一套”，这是不是也反应出其的确是“没招”了？

近日，连俄罗斯对外情报局局长谢尔盖·纳雷什金也称：美国已失去“超级大国”地位。不得不感叹一下，这花无百日红，人无千日好，美国终究是在下坡路上越滚越远了。（张源）