多国防范中国“抄底”？中国石化洽谈收购新加坡油王，新加坡对外国投资的市场准入的规定

扫码转接CLB东南亚各个分所

危中有机，疫情下势必有不少抄底的机会。

多国防范中国“抄底”？

新冠疫情肆虐全球，造成主要经济体股市动荡。股价大幅下跌，企业估值普遍打了个折。再加上，新冠疫情带来的“大封锁”，使企业陷入现金流困境，不乏企业在偿债困难之下待价而沽。

而德国和印度等国政府出于国家安全考虑出台措施，防止“抄底”的发生，矛头直指中国。在此背景下，有关“去全球化”是否成为后疫情时代的新趋势的讨论不断升温。

德国和其它欧盟国家认为中国市场没有同等程度地开放，禁止其对战略性领域收购在情理之中。中国则认为，收购是企业行为，而且往往救被收购企业于水火，多方获益。

媒体报道称，中石化正在与新加坡最大的独立石油交易商兴隆集团进行接触，收购兴隆手中环宇仓储的股份，进而入股环宇仓储控制的储油码头。

兴隆集团此举旨在筹集现金偿还债务。此前因无力偿还贷款，兴隆集团已在新加坡申请破产保护，以对巨额债务进行重组。数据显示兴隆集团欠23家银行共计38.5亿美元贷款。

知情人士透露，中石化本月早些时候已经与兴隆集团进行了接触。

数据显示，兴隆集团拥有环宇仓储41%的股份，中石油新加坡公司持有25％的股份，麦格理持有其余34％的股份。

新加坡对外国投资的市场准入的规定

一、投资主管部门

新加坡负责投资的主管部门是经济发展局(EDB，简称“经发局”)，成立于1961年，是隶属新加坡贸工部的法定机构，也是专门负责吸引外资的机构，具体制订和实施各种吸引外资的优惠政策并提供高效的行政服务。其远景目标是将新加坡打造成为具有强烈吸引力的全球商业与投资枢纽中心。

二、投资行业的规定

新加坡对外资准人政策宽松，除国防相关行业及个别特殊行业外，对外资的运作基本没有限制。此外，新加坡政府还制定了特许国际贸易计划、商业总部奖励、营业总部奖励、跨国营业总部奖励等多项计划以鼓励外资进人。

根据新加坡政府公布的2010年长期战略发展计划，电子、石油化工、生命科学、工程、物流等9个部门被列为奖励投资领域。

三、投资方式的规定

外资进人新加坡无方式限制。除金融、保险、证券等特殊领域需向主管部门报备外，绝大多数产业领域对外资的股权比例等无限制性措施。

新加坡对于外资在新加坡开展并购总体上无特殊限制。普通私人有限公司收购兼并活动中需要遵守公司法及公司章程的相关规定，对于上市企业在收购兼并过程中，必须符合“Securities and FuturesAct, Company Act and Merge and Take over Code"的相关规定(详见新加坡金管局网站)。对收购兼并的目标，需要由第三方独立的机构进行公允值评

估，作为收购或者兼并的依据，同时在兼并收购过程中，也需要遵守合同法等其他相关法律法规的要求。新加坡有竞争法，以确保企业在运营、经营中公平竞争。关于收购兼并的主要手续及操作流程，并没有固定的格式与要求，建议企业在进行收购兼并之前，委托当地具有一定影响力和公信度的会计师事务所、律师事务所及相关的行业机构。例如环保部门等就收购兼并目标的财务、法律、行业合规性等进行尽职调查，矿业及资源类的企业应对矿业、资源的储量、拥有权、开采权等进行相应调杳。

四、特殊经济区域的规定

【商业园和特殊工业园】新加坡境内的商业园和特殊工业园有:

(一)商业园:国际商业园、樟宜商业园、资讯园。

(二)特殊工业园:石油化学:裕廊岛;先进显示器工业园:淡滨尼;生物医学:大士生物

医药园、生物科技园;物流:樟宜机场物流园、裕廊岛化工物流园;食品:麦波申、大士。

(三)科技企业家园:裕廊东的企业家园、新加坡科学园的iAxil、红山一新达城科技企业家中心、菜市科技园。

新加坡是城市国家，实行全国统一的税收制度，对外资也实行国民待遇。上述园区内无特殊税收优惠政策，各个园区主要根据区内产业发展的特点而建，区内相关产业的配套基础设施比较完备，可发挥产业集群效应。

【海外工业区】新加坡临近的主要海外工业区有:

(一)印尼巴淡岛、民丹岛工业区

淡岛工业区:该园区距新加坡20公里，仅1小时船程。土地面积1570平方公里，总人口99. 1万。现有外资企业894家。

民丹岛工业区:该园区距新加坡50公里，70分钟船程。土地面积1866平方公里，总人口约为50万。现有外资企业23家。

巴淡岛和民丹岛工业园区都具有完备的基础设施和较低的制造成本，工人最低月工资约118美元。主要适合电子加工业、服装鞋帽、玩具等轻工业以及钢铁、钻油等重工业，还可发展贸易、旅游和转运。属于自由贸易区，无进口税，无销售税与奢侈品税，免增值税;可享有东盟特惠关税，享有与52个国家签署的避免双重征税协议优惠，与33个国家达成普惠制协议，允许100%海外控股，无外汇管制。

(二)马来西亚伊斯干达开发区

马来西亚政府于2006年11月推出伊斯干达开发区(Iskandar Development Region，简称IDR ) ,它是马来西亚目前着力打造的境内最庞大的发展计划。马来西亚政府计划将IDR打造成马来西亚半岛南部最发达的地区，以及居住、娱乐、环境和商业完美融合的国际化大都市。

IDR位于马来半岛南部的柔佛州，包括南柔佛的新山、哥打丁宜和笨珍等数个地区，占地2217平方公里。IDR陆海空交通方便，与新加坡隔柔佛海峡相望，距离亚洲的主要大城市(如班加罗尔、迪拜、中国香港、首尔、中国上海、中国台北、东京仅6~8小时飞行航程。从IDR通过公路到吉隆坡仅3个小时车程，距新加坡樟宜国际机场仅55分钟车程。IDR人口约135万，人均GDP约1. 48万美元。目前新加坡是该地区最大的外资来源地，一些经济学家将IDR与新加坡的关系喻为深圳之于香港。

目前依斯干达开发区的经济支柱为制造业和服务业。根据马来西亚国库有限公司拟订的全面发展计划，除继续加强电子电器、石油化工与油脂化工、食品与农业加工、物流及相关服务业和旅游业5大领域外，依斯干达开发区还将把医疗保健、教育、金融以及信息产业定为新的增长领域。依斯干达开发区的重点规划项目包括物流枢纽、国际教育中心、医疗中心、金融中心等。

马来西亚鼓励投资的优惠措施主要包括公司所得税和投资税赋减免、进口税及销售税减免等。

由于新加坡土地资源有限，生产成本较高，新加坡政府鼓励企业赴上述临近的海外工业区投资。企业如在上述园区投资设厂，可将区域总部、管理中心、研发中心、营销中心等设立在新加坡，既可降低生产成本，也可充分利用新加坡在物流、金融、税收、知识产权保护等各方面的优势条件。