非凡十年：以实干推动“江苏制造”行稳致远

十年来，江苏进出口总额从2012年的34000多亿元增至2021年的52000多亿元。高新技术企业累计超过3.7万家，是10年前的7倍多，我国1/5的高技术产品出口来自“江苏制造”。

扎根在“小镇”的制造业

江苏金坛港港口

具备良好工业基础和丰富门类的江苏常州，近年来通过产业链的创新、升级、重构，已崛起成为我国新能源产业高地。在这里，动力电池产能占到了全国的1/3，新能源汽车产业链中游企业数量超过3400家，双双位居全国首位。

目前拥有十余家光伏及其上下游产品制造企业的“光采小镇”，是茅山之下的常州金坛直溪镇，从无到有，从“一张白纸”到“厂房林立”再到“走向世界”，孕育小镇的这片土壤处处闪耀着垦荒精神。

正信光电科技股份有限公司是“光采小镇”的“元老”企业之一。“早期我们对海关的进出口政策、通关流程并不了解，属于外贸的‘小白’，是海关手把手教我们。”董事长王桂奋感慨道。针对企业国内国外市场并重的业务特点，海关建议企业同时开展一般贸易和加工贸易两种贸易方式，满足国内外两个市场的需求。

在海关的建议下，企业更加坚定了业务发展方向，如今的正信已成为全面涉及电站开发与运维、EPC服务和组件制造的国际知名光伏企业，而王桂奋也与海关一起见证了金坛“光采小镇”的发展。

南京海关关员对出口锂电池进行现场监管

东方日升（常州）新能源有限公司的“异质结”技术研发在国内领跑，常州斯威克光伏新材料有限公司获得“江苏省光伏组件封装材料工程技术研究中心”和国家专精特新“小巨人”企业称号......历经十年的不断沉积，从上游硅料采集、硅片、硅锭生产到中游光伏电池组件和组件制作，再到下游光伏电站系统的集成和运营，小镇已经打造出完整的光伏产业链。

走到企业中去了解、解决企业困难。2020年，完全替代“柜台式”传统报关厅的常州海关“金沙驿站”创立，小小驿站担负辖区内1700多家进出口企业备案、变更、原产地证书办理和加工贸易、减免税政策咨询等业务，年受理业务量8000件左右，日平均咨询量50次以上。

考虑到“光采小镇”企业的产品进口国不少属于RCEP协定国家，“金沙驿站”引导相关企业深入了解、掌握RCEP原产地规则、关税减让等相关内容，规范准确申报货物的原产地，提升企业协定利用综合能力，扩大优势产品出口，助力企业把握发展机遇。“通过培训我们了解到根据RCEP协定，太阳能电池板出口日本关税将降至零，这将为我们开拓国际市场提供有利条件。” 东方日升（常州）新能源有限公司市场部经理黄豫看完“金沙驿站”制作的RCEP宣传视频说。

南京海关关员在锂电子生产企业了解生产流程和经营情况

十年间，随着“光采小镇”贸易“朋友圈”越来越大，海关对光伏企业的服务也更加专业化、个性化。今年受疫情影响，传统的陆运通道压力增加，为了帮助企业保订单、稳市场，“金沙驿站”一方面对出口货物的申报、检验检疫等流程实行高效办理，另一方面通过水陆联运、陆铁联运等多种物流运输模式，指导企业通过“公转铁、公转水”等方式解决物流难题。企业就近依托所在地的江苏金坛港作为起运港平台，经内贸水路中转发运至上海洋山港，探出一条更便利的物流出海大通道。“既节约了运输时间，又降低了物流成本，我们可以安心安排生产进度，实现稳定出口了。”常州亿晶光电科技有限公司物流总监朱捷勇说，依靠“金沙驿站”各项纾困解难措施，企业获得了客户在订单上的倾斜，订单量正在逐渐增加。

目前，“江苏造”太阳能电池、手机、锂离子蓄电池出口正保持着强劲势头。据南京海关统计，今年上半年，江苏省机电产品出口1.09万亿元，增长10.9%，占出口总值的65.4%。其中，集成电路、太阳能电池、手机、锂离子蓄电池分别出口1314.2亿元、510.2亿元、486.1亿元、295.2亿元，分别增长23.5%、80.8%、117.8%、62.4%。

从“制造到智造”的“现代苏作”

南京海关关员对即将出口的跨境货物实施查验

这十年，江苏一直把实体经济作为高质量发展的基础，深入实施创新驱动发展战略，以科技创新引领产业链供应链升级。

位于江苏省苏州市的科沃斯智能家居企业作为全球家用机器人专业制造商，生产的扫地机器人等家用服务机器人、真空吸尘器等清洁类产品，近年来广受国际消费者青睐，远销欧美及亚太等多个国家和地区。

十年间，从企业转型升级，到新产品首次进入国际市场，南京海关所属苏州海关在实验室检测技术支持、质量体系建立与完善、国际标准的制定等方面都给予了全方位的支持。苏州海关启动“一企一策”帮扶措施，找准企业所需，积极推进简政放权和管检分离，一方面主动采信第三方检测结果，减少企业检测负担，加快产品通关速度；另一方面对科沃斯申报生态原产地产品保护工作进行专题培训与指导，帮助企业逐步实现由“中国制造”向具有生态型特征、高科技含量和自主知识产权的“中国智造”转型升级。

2015年，受益于无线吸尘器等新产品的研发，科沃斯机器人业务的营业收入，首次超过企业主打的吸尘器代工业务。2016年，由科沃斯代加工的2家吸尘器品牌在英国市场总共销售了30多万台无线吸尘器。2017年，销量翻番，变成60万台。快速上升的数据表明，从有线到无线，随着产品升级换代速度日益加快，产品种类不断丰富，企业海外市场出口持续走强。

南京海关关员前往企业调研AEO需求

“有了中国—东盟、中国—新加坡等‘一带一路’沿线国家优惠贸易协定原产地证书，帮我们公司减少了成本，稳定了客户，扩大了出口，赢得了更大的国际市场份额。”科沃斯物流部徐秋芳经理表示。为扶持本土品牌加速发展，助力“江苏制造”更快更好地走出国门，苏州海关多次深入企业，宣讲自贸协定原产地优惠政策，指导企业调整原产地证书种类，充分运用自贸协定原产地优惠政策扩大“一带一路”沿线国家的贸易往来。

2021年上半年，受全球疫情影响，科沃斯部分出口订单被延迟和取消，产品存在滞压现象。了解情况后，苏州海关主动送政策上门，针对科沃斯电器这类“智能家居”产品，在内销政策方面，实行“自报自缴”模式，有效降低报关成本和办理时限，减免保证金释放企业流动资金，同时，给予免除缓税利息和延长集中内销报关办理期限等各项政策扶持，帮助企业顺利实现内外销“双循环”。“得益于海关各项惠企政策的扶持，我们的内销市场迅速打开，国内订单量节节攀升，实现了逆市飘红，平稳渡过了难关。”徐秋芳说。

今年电商大促备货期，科沃斯机器人因产品型号升级、产能提升，国内外订单大幅增长。为保障供应链物流链的稳定，苏州海关因地制宜开设重点企业急需货物通关“绿色通道”，实施“7×24小时”预约通关、卡口放行，切实提速物流大通道。针对出口小家电特点指导其开通跨境电商9710出口模式，拓展多元化出口途径。在海关的政策帮扶下，科沃斯企业已逐步进行跨境电商业务全流程测试。经初步测算，2022年科沃斯机器人股份有限公司跨境电商业务预计将达到10亿人民币。

创新引领、十年磨一剑的故事还在江苏不同地区多个产业领域精彩呈现。十年来，南京海关紧跟经济改革的步伐，从通关指导、原产地政策，到AEO认证、跨境电商B2B出口首单新通道的拓展，如同薪火相传般，见证着科沃斯、莱克电气、东山精密等一批“现代苏作”企业从无到有、从“制造”到“智造”走向全球，为经济发展积蓄基本力量，助力江苏外贸行稳致远。

来源 | 海关发布