公园城市怎么建？2300万人口怎么管？新加坡规划之父刘太格在成都分享观点

每经记者 江然 梁宏亮 谢孟欢

“每个城市都想做特色，而我想说每个城市最大的特色，就是自己的山水。”刘太格说，“我愿意打一个一千万元的赌，你找不到第二个山水相同的城市，所以我们首先要学会尊重和保护山水生态。”这两天，“新加坡规划之父”刘太格老先生来到成都，参加公园城市规划建设专题研讨会。

新加坡是全球闻名的花园城市，刘老先生则是现代新加坡城市形态的“奠基人”。他为成都建设美丽宜居公园城市支招，令人充满期待。和以前一样，刘先生发言简洁、浅显易懂，朴实的语言蕴含深刻道理。而这些道理，也是城市发展和城市规划师最基本的遵循。

在他看来，公园城市要美丽宜居，一个必要条件是尊重和保护生态本底，通过打造基本功能齐全的独立“城市”减少不必要的出行，从而降低拥堵、减少排放，提高生活宜居性。

如他所述，城市规划并非一个单一学科，而是涉及到人口、资源、交通等众多学科领域的知识。尤其是人口，在讲解中屡次被提及。近来，成都正在进行总规修编，一个重要的部分就是至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内。如何管理好这2300万人口，又如何避免城市不堪重负臃肿不堪，刘太格先生与我们分享了自己观点。

刘太格正接受《每日经济新闻》记者采访 每经记者 张建 摄

NBD：您在城市规划中谈到很多关于人口、关于人的观点， 那么在规划当中如何来体现“以人为本”的思想理念呢？

刘太格：我们做规划的，就是在规划方案中体现许多城市功能。城市功能为谁服务？主要就是城市居民。所以需要考虑到城市居民需要哪些功能，也基本上就是生活上所需要的功能。在新加坡的卫星镇里面，有场所、公园、学校、商场等，没有污染的工业在小区里面也有。因为有些居民的父母可能是大学教授，但有些孩子不想读书，长大了怎么办，只能去工厂做工人。我们要考虑到多方面需求，这就是以人为本。

社会改变的这么快，是不是有可能做长期规划方案？我认为这是可能的。想一想人的基本需求，最近几百年有什么样的改变？这些基本需求还存在。所以我们做规划师的，重要的是理解人的基本需求，而且要把理解的东西都放在方案里面。

怎么放呢？ 一是有正确的功能，有正确的尺度，正确的数量，正确的功能与功能之间的比例，比例要配合，还要放在适当的地方。

采访现场 每经记者 张建 摄

NBD：成都最新规划草案提到，至2035年市域常住人口规模控制在2300万人以内，2300万这个数字与京沪等量齐观。这是一个城市能级的提升，您认为人口扩大的必要性是什么？怎么避免成为“大胖子”城市？

刘太格：成都人口提到2300万，与我的观点不谋而合。做规划第一个要接受的大原则就是，没有任何政府有能力压制人口增长。因为如果一个城市的经济发展得很顺畅，它就需要更多就业人口、外来人口。除非不发展经济了、不需要增加就业岗位，所以我们得接受这个原则。

有人会问，是不是人口太多对城市不利，我觉得其实是有好处的，不过问题就是要怎样的处理大量的人口。所以我提出了星座城市的理念，把一个城市当成大家族来处理。比如北京的问题就是把五六个人的体重放在一个人身上，不能正常运作，现在要把五六个人的重量分到五六个人的身上。

从规划角度来讲，就是超大城市不要当成一个城市来看，要当成一个城市群来看，每个“城市”在300万-500万人口左右。每个“城市”功能高度齐全，居民不用到处跑，相互之间还有一种互补作用。我也建议成都，不要只当成一个城市，而是要当成多个城市。比如把天府新区人口最好做到四五百万，成为一个功能齐全的独立“城市”。

采访现场 每经记者 张建 摄

NBD：那么要让外来人口，甚至老城区人口在新区安家，如何通过规划实现？

刘太格：没有必要一来就考虑这点，首先把环境、生态做好。道理很简单，因为人是很理智的动物，如果老城区拥挤，这里环境很好，又有就业机会，他自动就会过来。其实也有一个小动作需要做，天府新区要部分解决成都现有的拥挤问题，在房屋的供给方面要达到一个完善的平衡，如果说需求大于供应的话，房价就会不合理，如果供应大于需求，对城市发展也不太好，要做一个平衡。

NBD：人口和经济密不可分的，天府新区在打造独角兽岛，目的也是为了发展新经济培育新动能， 您对独角兽岛未来的发展是怎样看的？

刘太格：独角兽岛是天府新区里面的一个成员，我觉得成都市绝对有条件促成独角兽的发展，这个选址我觉得也会吸引不少科学家和企业来。不过要在规划方面做得合理，对于这些高端的科学家来说，他们的选择是非常多的，因此要把规划和坏境做好，甚至于比别人更好，他们就会来。

采访现场 每经记者 张建 摄