孔帆：世界最大自贸协定RCEP签署，几个看点耐人寻味

【文/ 观察者网专栏作者 孔帆】

11月15日，15国在越南东南亚国协峰会签署“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）。

虽然中国很低调，一直在幕后，并强调是东盟10国发起的，但是，大家心里都清楚，路透社报道说，中国是区域全面经济伙伴关系协定的主要推动者。

RCEP签署仪式会议视频截图

协定签署的背后，几个看点耐人寻味。

第一，台湾地区经济将完全没有出路。

历经8年磋商，亚太地区15个国家在东南亚国家协会峰会签署了“区域全面经济伙伴关系协议”，一个涵盖中国与日韩澳新共15国的全球最大自由贸易区就此诞生。透过这个协议，位居要角的中国大陆，其经济将更添动力，缺席的中国台湾地区和美国，则面临在亚太地区边缘化的风险及更多竞争的考验。

RCEP签署实施后，对台湾地区的经济会有多大冲击？台湾“行政院”前“政务委员”朱云鹏及“国发会”前主委林祖嘉预测，台湾地区将长期被拒于各项区域整合之外，完全没有出路。

两位“学者”都认为，RCEP生效后，台湾会出现两种效应，一是失业率升高、二是平均薪资停滞或下降。林祖嘉说，制造业对外市场萎缩，就无法创造高报酬的薪资；另一方面，从传统产业退出的劳工，短暂失业后可能转到服务业，原已偏低的服务业工资将进一步拉低，造成更持久的低薪效应。

台湾方面承认，RCEP由中国大陆主导，台湾地区要推动加入有实际困难，CPTPP才是台湾推动加入区域经济整合的重点目标，目前正在积极争取中。CPTPP是“跨太平洋伙伴全面进步协议”，本来是由美国、日本、加拿大等11个国家发起，但美国总统特朗普上任后宣布退出。

所以，现在台湾急切期待拜登上台。

前几天，美国国务卿蓬佩奥有关“台湾一直不是中国的一部分”的讲话在国际上引起了很大反响。台湾当时对蓬佩奥的讲话表示赞成和感谢。现在看来，至少商界不会这么认为。

国民党“立委”曾铭宗表示，RCEP的会员国是台湾经济贸易往来最大的区域，但因为是中国大陆主导，台湾地区不可能加入，因此政府应该要极力争取加入CPTPP。CPTPP在2018年生效，成员国占台湾对外贸易总额约25%，对台湾参与区域经济整合非常关键。

中国大陆这一步棋真的太完美了，“不战而屈人之兵”。不仅有飞机、军舰在台海常规巡视，在经济上更是釜底抽薪，看台湾还能折腾多久。依靠美国？依靠CPTTP？做梦去吧。

台湾要极力争取加入CPTPP？图为2018年CPTPP会议，图片来源：新华网

第二，印度把自己看得太重要了。

路透社报道说，中国是区域全面经济伙伴关系协定的主要推动者。中国表明15个参加国已经同意在没有印度加入的情况下继续推进该协议。这说明，印度把自己看得太重要了。

当然了，各国都还给它留了面子，也为它留了“后门”。

中国外交部副部长乐玉成说，“存在的几个问题会在今年得到解决”。他还说，“只要印度准备好了，任何时候都欢迎（印度）加入。”

不过印度担心加入该协定会导致中国商品涌入。了解谈判的官员透露说，印度在谈判后期提出许多要求。

印度已经和东盟有自由贸易协定，因此加入区域全面经济伙伴关系协定等于印度同其他几国签订自由贸易协定。印度观察家舒克拉说，在印中贸易中，印度服务业由于非关税壁垒不能进入中国，而印度的农业可能受到中国大型国企的冲击。

莫迪还担心，如果加入区域全面经济伙伴关系协定无异于玩火，因为那样会遇到国内强烈反对，在农民、服务行业这和汽车行业眼中，莫迪就很可能变成了一个恶人。

针对印度的缺席，《海峡时报》15日援引李光耀公共政策学院副教授詹姆斯•克拉布特里表示，印度决定不加入RCEP，不仅是对协议的一个挫折，对印度自己来说，也是一个“历史性的错误”。

“这代表，印度将被两个决定亚洲未来的经济集团RCEP和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）排除在外。”

不过路透社报道说，印度作为大国加入区域全面经济伙伴关系协定有利于东盟平衡中国的影响力。但中国主导这个协议，并非只是为了扩大自身影响力，更是为了区域的整体发展。

第三，美国非常失落。

目前的贸易战已经影响到了东南亚地区经济增长，这种情况促使有关国家加强推动区域全面经济伙伴关系协定达成。

特朗普执政后，美国对东南亚的外交和安全政策都有所调整，这次美国降低了参加东盟峰会的代表团的级别。10个东盟国家当中只有3个国家留下来参加美国-东盟会议。

蓬佩奥马不停蹄跑了这么久东盟，得到的成果就是这个？

东盟国家已经发现，现在依赖美国抵消中国强大的影响力，非常的不明智。

美商务部长威尔伯·罗斯在峰会期间举行的商务会议上说，特朗普政府仍然极度关注并支持东盟地区。白宫国家安全顾问罗伯特·奥布莱恩带去了特朗普的口信说，美国愿意做东道主召开东南亚国家领导人的会议。罗伯特·奥布莱恩还谴责中国在南海“恐吓”行径。

尽管如此，泰国前国家安全顾问帕尼坦说，特朗普政府对东南亚的关注和投入受到质疑，这可能让其他大国“有机可乘”。

第四，欧盟顾左右而言他。

对于RCEP的签署，欧洲媒体予以了突出报道，德国之声称：中国扩大“朋友圈” 世界最大自贸区诞生；英国BBC称“中国及亚太国家打造超级经济圈”；法新社则指出美国面临在亚太地区边缘化的风险及更多竞争的考验。

当然了，按照惯例，欧洲媒体还要泼点儿冷水。德国之声就评论说，RCEP的签署并不意味着，成员国之间的各种摩擦已经得到解决，也不说明各国已不再担心中国与日俱增的影响力。日本正在考虑转移中国供应链的问题，而澳大利亚同北京的关系也在不断紧张化，报道中不顾中方的主张，继续声称中国是出于“政治原因”限制了澳大利亚的对华出口。

而值得注意的是代表欧盟参会的欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）几天前的表态。11月13日，他代表欧盟出席2020年东盟商务与投资峰会，在发言中表示：“在这些困难时期，欧盟和东盟需要彼此：在抗击新冠病毒大流行、促进贸易和经济、应对气候变化以及加强我们的安全方面。”

欧洲理事会主席米歇尔（Charles Michel）

“我们在全球复苏中负有共同责任。复苏的基础是原则和共同的价值观。在开放的市场、自由和公平贸易、公平的竞争环境和法律确定性的基础上。欧洲希望加强其战略自主性，同时保持对国际贸易的开放。”米歇尔表示，“战略自主不是保护主义。欧盟是一个强大的全球参与者，与世界各地的伙伴：美国、中国、非洲都有牢固的关系。我们与亚洲有着强大的伙伴关系，我们希望加强这种关系。”

欧盟与日本、韩国、越南和新加坡的贸易协定为共同贸易提供了重要的推动力。它们将有助于推动欧洲的复苏。欧洲正在与更多的亚洲和太平洋地区经济体谈判贸易协定——从新西兰、澳大利亚到印度尼西亚。欧盟的目标是最终实现欧盟-东盟自由贸易协定。米歇尔指出，欧盟仍然是东盟最大的外国直接投资来源。

分析人士指出，米歇尔代表欧盟参加此次东盟峰会显示出欧盟对亚太地区越来越重视。

然而，在米歇尔洋洋洒洒说了这么多之后，最后还是话中带刺，他声称：“我们需要加强以规则为基础的国际秩序和对国际法的尊重——从乌克兰和东地中海到南中国海。”

欧洲理事会主席最后的表态明显跑题了。但是，相对于签署RCEP，他这点杂音就被忽略了。

一直以来，欧盟在南海的“争议”中从不选边站，并呼吁各方和平解决争端。这次欧洲理事会主席站出来表态，无疑有其目的：与美国一起介入南海事务，向拜登示好，表达重修旧好的意愿。而此前，拜登也向欧盟主要国家领导人表达了这种愿望。因为，跨大西洋合作非常重要，欧盟十分急切地想让这个合作走向正轨。

中国对南海诸岛及其附近海域拥有主权，这也是中国的红线。如果欧盟想触碰，就要承担相应的后果。

最近两年，在美国的施压以及越南等声索国的游说、拉拢下，出于自身战略利益考量，英国、法国、德国等欧盟国家继续呼应美国派出军用船只进入南海开展单独或联合行动。去年8月，欧盟国家还首次就南海形势发表“欧盟涉南海形势联合声明”和“英法德涉南海形势共同声明”。

在世界最大自贸协定签署之际，也许中国还要再次面对南海“争议”。

但南海局势已经越来越明朗，大部分周边国家也不希望域外势力的介入。欧洲领导人们应该也明白，美国海军尚且无力干预南海，欧洲国家除了声明，又能做什么呢？

本文系观察者网独家稿件，文章内容纯属作者个人观点，不代表平台观点，未经授权，不得转载，否则将追究法律责任。关注观察者网微信guanchacn，每日阅读趣味文章。