「厉害了非洲」卢旺达想当“非洲的新加坡”，这是天方夜谭？

卢旺达地图

非洲这片幅员辽阔的大陆，除却被纳入阿拉伯世界的北非国家，撒哈拉以南的经济发展滞碍难行，西方殖民统治、内战，热带地区疾病等因素，使其一直落后其他地区，然而近十年的发展加快，到底非洲国家怎样摆脱贫困，如何突破地缘政治及经济上的限制？能否变成“不再绝望的大陆”？本文针对非洲国家卢旺达的发展概况进行探讨。

卢旺达

壹卢旺达在哪里？

卢旺达（Rwanda）位于东非大湖区，与乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和刚果民主共和国接壤，属于内陆国家。

卢旺达是位于东非大湖区、赤道以南的内陆国家，与乌干达、坦桑尼亚、布隆迪和刚果民主共和国接壤。由于位处山地，海拔较高，因此被称为“千山之国”。

位于维龙加山脉的湖泊和火山。

卢旺达的国土面积为26338平方公里，在世界各国中名列第149位。

卢旺达行政区划地图

卢旺达人口一千多万，其中8成半属于胡图族，一成四是图西族，另有不足百分之一是绝对少数的塔瓦族。1994年，卢旺达发生了惨不忍睹的大屠杀事件。在100天里，估计超过五十万平民被杀，国家顿变人间炼狱。

为什么会发生这样的惨剧？要由一百多年前讲起。当时德国向非洲扩张，占据卢旺达。德国的人类学家研究卢旺达这两大主要种族的生理特征，发现胡图族的脸庞比较宽圆、鼻扁；图西族的脸孔比较窄，鼻子高一点，而且轮廓分明。

德国人认为，图西族属于高加索在热带非洲东部的分支，具有更高的文化质素，而且更容易接受基督教。德国人开始扶植图西族裔为精英，让他们成为特权阶级。

事实上，古埃及金字塔看见的象形图画，埃及人的侧面，也面窄额高，与东非埃塞俄比亚和肯雅人相似。

第一次世界大战德国战败，比利时接管卢旺达，继承了重用图西族精英的政策，直至第二次世界大战后的 60 年代卢旺达独立。

这样麻烦就出现了：胡图族人口占多数，很快夺取政权，开始对图西族从前的特权排斥报复。图西族的处境类似伊拉克的逊尼派，逐步边缘化。图西族组成游击队，逃到边境，向胡图族政权反攻。

卢旺达面积小，加上强劲的发展潜力，而被称为「非洲版的新加坡」。

二十多年来的重整及改革，卢旺达人民不欲让种族斗争带来的沉重伤痛所羁绊。他们经历浴火重生，忘记伤痛，毅然发展国内经济，改善民生，为建立一个高度现代化的国家而不断努力，更以新加坡作奋斗目标。

贰“一切从零重新开始”

卢旺达国土面积，比一个海南岛还要小，但却居住了一千多万人。因此，很多社会问题确实难以在二十多年间迎刃而解，由尸横遍野摇身一变成为欣欣向荣的现代国家。不过，全国人民经历惨绝人寰的浩劫，能摆脱痛苦的回忆，共同重新建立整个国家秩序，实属难能可贵。

卢旺达首都基加利的中心购物街。

一名基加利市民接受记者访问时说到：“我们现在的国家是从很远很远的地方走过来。种族屠杀在这里发生了。我们所有东西从零重新开始……”

鉴于卢旺达的先天地理环境限制，天然资源缺乏，因此近年来，总统卡加梅决定大力投资在知识型创科产业上，透过优惠政策，大量引入西方的技术资源和科研成果，显然锐意把卢旺达化身成非洲大陆的未来创科枢纽。这几年，首都基加利的互联网基础建设渐趋完善，新的国际机场和会议中心将会相继落成。加上卡加梅强硬推动环保及社区清洁措施，务求让基加利在2020年前成为一座高科技绿色都市。

卡加梅很懂得政治宣传部，在社交媒体展示自己受歡迎

卡加梅多次表示，卢旺达要成为非洲的新加坡。在经济方面，GDP按年增长8%，可谓火箭式起飞；在社会方面，卫生环境大大改善，首都基加利获颁联合国人居奖，国会议员更加超过一半由女性出任。

卡加梅与女儿在2014年到访美国，与奥巴马夫妇会面。

特别与其他非洲国家相比，卢旺达可谓漆黑中的萤火虫一样闪亮。英国首相贝理雅、卡梅伦，美国总统克林顿、奥巴马等，都对卡加梅赞不绝口。今年8月底的TED Global大会，亦都邀请了卡加梅作演说，并且形容他在经济发展、科技、人权等方面都成绩卓越。

虽然这只是未来愿景，但卢旺达现今的成绩已有目共睹，更有人将她比拟为“非洲的新加坡”，前景似乎一片光明。

叁蜕变成高科技产业中心

今年开始，卢旺达的4G/LTE网络已覆盖全国95%地区。而各地公私营网络公司开展的光纤宽频铺设工程亦进行得如火如荼。基加利刚在今年五月，主办了“改造非洲”资讯及通讯科技高峰会，进一步提倡实现“智能非洲”的宏大蓝图。

公园

进入21世纪，卢旺达的经济成就的确为人眼前一亮：每年平均9%的经济增长率，让来自世界各地的资金源源不绝，流入东非这个高山小国里。根据世界银行按照2017年数字而制定的营商友善指数，卢旺达在全球排名第41位，比意大利、比利时和以色列等高收入国家还要高。简易的公司注册程序、低税率、互联网设备优良等的创科环境让卢旺达成为新一代的非洲智能城市中心。多间全球科网巨企如 Google、Amazon、Facebook亦有在基加利设立非洲区分部，务求以基加利为轴心，推进中非及东非地区的资讯科技及物联网基建工程。

卢旺达首都基加利市中心的核心商业区。

另一方面，除了智能创科环境，总统卡加梅亦希望将基加利打造成一座举世知名的“非洲花园”，他想让世界所有人知道，卢旺达不再是污名昭彰的“人间炼狱”。相反，卢旺达极力盼望成为全非洲最宜居、最舒适的国家，让国外的游客、投资者看上卢旺达这个东非湖畔明珠。

肆“最清洁的城市”——禁止销售及使用塑料袋

高速发展的旅游业是卢旺达政府另一极为重视的经济产业，因为蓬勃的旅游业能为国家带来稳定的外汇收入。国外不少旅游网站都标榜，卢旺达的基加利是“非洲最清洁的城市”。近年来，基加利亦因此吸引了不少外国游客在这里驻足游览。这个“最清洁”并非浪得虚名，政府规定基加利的居民，需要在每月的第四个星期六进行社区大扫除行动。而且，当局禁止销售及使用胶袋，“塑料袋贩子”可被判罚款，甚至监禁入狱。到当地旅游的游客在入境前亦会被警告在国内禁用胶袋。卡加梅称，社区和道路的整洁，是“有利维护人民的尊严”。

街头涂鸦

清洁工说：“当我见到城市如此干净，而我是对此有贡献的其中一分子，我感到十分光荣。”

不过，政策的背后却有着一群被牺牲的群众。

卢旺达的人权观察组织成员指出，他们观察到，政府采用惩罚性的策略去让整条街道变得整洁。警察部队会捉走街边的小贩、街童、乞丐、性工作者等，然后把他们送到拘留中心。

要知道，任何经济改革都难以一蹴而就。更何况卢旺达是由零开始？要成为“非洲新加坡”之前，基加利政府能否按部就班，将民众的意愿作为主要的施政考虑因素，才是实现理想目标的关键。否则，过于操之过急，不理实际情况而猛推新政，难免会埋下不可挽回的危机导火线。

卡盖拉河和鲁武武河都是上尼罗河的组成部分。

今日的卢旺达日益繁荣，首都基加利是发展迅速的都市，君临于国土中心的山区，不但街道清洁、新大楼林立，而且市场熙攘。在郊外地区，人民顺应四时而生，传统务农的家庭主要散居于风光明媚的高山和山谷，种植香蕉、高粱、玉米、稻米、茶和咖啡的农田处处可见。

这样的国家，能不去吗?