欧盟牵手东盟国家谈自贸协定，但这事不容易

资料图： 欧盟总部。（图源：新华/美联）

根据越媒报道，应越南副总理兼外交部长范平明邀请，意大利外交与国际合作部部长恩佐·莫阿维罗·米拉内西（Enzo Moavero Milanesi）于5月6日至8日对越南进行正式访问。

7日上午，范平明与米拉内西举行了双边会谈。期间，双方就欧盟—越南自由贸易协定（EVFTA）的重要性达成共识，并一致同意促进欧盟签署并批准该协定，为两国企业带来利益。另据越媒此前消息，欧盟越南商会透露，该协定最快预计在2019年下半年进行签署。

中国南海新闻网注意到，欧盟贸易委员马尔姆斯特伦曾在一场新闻发布会上表示，欧盟—越南自由贸易协定谈判起始于2012年10月，是欧盟与发展中国家达成的最具有雄心水平的、全面的自由贸易协定，也是继新加坡之后，欧盟与东盟国家达成的第二个自由贸易协定。她认为，该协定将促成欧盟的出口商和投资者进入东盟这一快速增长市场，并巩固欧盟在世界上最具活力地区之一的地位。

值得关注的是，根据协定文本，欧盟削减99%的税目关税，越南在协定生效后取消65%税目关税，并在10年内完成剩余税目的降税。这一关税减让程度足可见其“诚意”。事实上，欧盟在亚洲地区的一个长远目标是与东盟签署贸易协定，和新加坡、越南等国家分别签署自贸协议就是这一远景的“前奏”。

然而，实现这一目标并不容易——欧盟和东盟早在2007年就开启自贸协定谈判，但谈判于2009年中止。上海国际关系研究院外交政策研究所大国外交室主任周士新对中国南海新闻网指出，由于欧盟和东盟双方整体来谈的难度较大，优势并不明显，因此转为与东盟成员国分别进行双边自贸协定谈判，以保证自身市场获取更大利益。

有困难也要迎难而上，东南亚地区这块蛋糕对欧盟意味着什么？“整体来说，东盟国家近年来经济发展速度快、动力大，且拥有强大的消费群体，已经成为欧盟必须重视的市场。再者，欧盟与东盟国家经济结构总体上互补性较强，因此双方都能从中获益。”周士新进一步分析称，东盟部分国家正在推行以适应第四次工业革命的经济体制和结构改革，特别是智慧城市、智慧农业和工业现代化4.0等。而部分欧盟国家对此具有较强的比较优势，可以更广泛地开发东盟国家的市场。

对东盟而言，与欧洲合作。周士新表示，与欧盟加强经贸合作，有助于减缓东盟地区因特朗普政府的全球贸易保护主义政策而带来的负面影响。而且相较而言，欧盟对东盟国家还是比较开放的，双方在经贸合作的空间也比较大，为双方在谈判签署自贸协定带来动力。

“但实际上，东盟国家同时也希望在与欧盟谈判签署自贸协定方面获得更多的主动权，特别是希望欧盟在关税减让、非关税壁垒等方面，向东盟国家提供更为优惠的条件，”周士新坦言，正是因为东盟国家的许多要求并没有从欧盟那里得到满足，才形成了现阶段这种比较破碎的自贸协定架构。（海外网-中国南海新闻 栾雨石）

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