「华为ICT新视界」智慧城市，以人为本的新世界

全球智慧城市委员会大中华区主任、 全球智慧城市大会大中华区CEO 毛辉东/文

一切城市的发展机遇都是人所赋予的，而其所产生的问题，归根结底也都是人带来的。对于城市而言，人口的聚集和流通促进了文明、商业和技术的发展；但同时也加剧了城市管理、社会资源和生活成本等板块的压力，成为制约城市前行的主要矛盾。在此情况下，智慧城市/智慧星球的概念开始萌芽，并逐渐生长壮大。

借助越来越先进的ICT技术，基于对城市各种数据的有效分析和开发利用，可以帮助城市的管理者们了解到已经存在或正在产生的问题，联合不同领域的合作方有效制定预防计划和解决方案，从而提升城市的服务水平和市民的生活质量。简而言之就是，以技术驱动，赋能城市，服务于人。

正如全球智慧城市大会CEO乌戈·瓦伦蒂在“深圳智慧城市和国际友城峰会”上所提出的观点：包括5G、物联网、AI和云在内的技术革新，将结构性地改变城市的治理与管理模式，通过引入“政府-企业-市民”合作模式（Public-Private-People Partnership）使城市管理、决策流程更加开放，用更以人为本的内核打造智慧城市新世界。

放眼全球，不同城市都有各自的建设理念，但都逃脱不了以人为本的内核。以下是来自3个不同地区的城市案例。

纽约（世界智慧城市大奖2016）：建设智慧+公平的城市

2015年9月，纽约市确立了建设智慧+公平的城市作为其智慧城市发展战略，并针对智慧建筑和基础设施、智能交通和移动、智慧能源和环境、智慧公共健康和安全，以及智慧政府和社区这5大板块制定了详细计划，服务于860万纽约市民。

其实从2014年开始，纽约市政府就连续推出了好几个项目，为后续的战略发布进行提前准备。

• LinkNYC：2014年，纽约市启动了一项超高速Wi-Fi网络计划，旨在斥资2亿美元在全市建造7500～10000个数字通信站点，以取代城内的传统电话亭。针对该项目的资金支持，纽约市采用了一种创新的合作模式，通过给予赞助商CityBridge（Quantum、CIVIQ和Intersection组成的资金联盟）特许权，允许其出资安装数字亭并收取广告费用，双方将按照商定的费率共享收入。预计在为期12年的项目实施期间将创造5亿美元广告收入，而这些收入将反过来用于支付安装/维护设备和运营数字广告的成本。2016年，LinkNYC项目二期通过EB-5募资10亿美元，其余资金则通过谷歌、高通等各大财团进行投资。目前，纽约市已安装了7500多个数字亭，不仅为市民提供了免费的Wi-Fi上网服务，还为游客免费提供了寻路、手机充电、拨打911报警电话等其他服务。
• RLAB：该项目旨在建设一个16500平方英尺的合作实验室，以用于虚拟/增强现实（VR/AR）、空间计算和其他新兴媒体技术的研究、创业和教育，是第一个由城市资助的虚拟/增强现实中心。为了启动该项目，纽约市经济发展公司（NYCEDC）和市长媒体娱乐办公室正在向RLAB投资560万美元。虚拟/增强现实应用有可能对纽约市经济及其各行业产生积极影响，包括但不限于媒体和娱乐、房地产、教育、旅游、金融和医疗保健。
• 量化社区：2014年，纽约大学城市科学与进步中心（CUSP）与纽约市Hudson Yards社区创新合作，共同创建了美国历史上第一个“量化社区”。该项目的主要目标是到2020年为一个1700万平方英尺的住宅和商业区建设完备的服务体系，例如教育机构、酒店、公共场所、可再生能源发电厂和废物管理系统，通过跟踪分析空气质量、行人交通、能源生产和消费，以及人们的健康状况等数据，持续地优化社区建设和环境。
• 智慧纽约系统：2015年，纽约曼哈顿岛以公开数据为基础构建了曼哈顿城区的城市综合管控系统。该系统支持二/三维联动操控，二维界面便于点选控制，三维界面更加直观具象，集成了包括地理信息、GPS数据、建筑物三维数据、统计数据和摄像头采集画面等多类数据，融合打通了政府各个部门、各种类型的数据，汇集在统一的大数据平台上，用于综合监控、管理城市整体运行态势，包括市政、警务、消防、交通、通信和商业等方面。
• 物联网区块链Center of Excellence：2017年，瑞士数字安全和网络安全公司WISeKey在纽约建立物联网区块链，提供用于执行日常任务，例如传感、处理和存储信息的安全物联网模型，以提高物联网的安全性。2018年，区块链非营利性组织MXC宣布，将与MatchX GMBH和Citiesense合作，在纽约市“智慧城市物联网标准”中使用极域协议，从2019年开始在纽约各区域配置智能传感器和低功率广域网（LPWAN）网关，以确保数据可靠且有效传输。

此外，在颁布了智慧城市发展战略并获得2016年世界智慧城市大奖之后，纽约市政府于2017年迅即推出了一个公开数据平台——“纽约市公开数据门户网站”，以持续支持公/私机构利用公共数据开发智慧城市项目，服务社会各垂直行业；同时，纽约市还开发了“市长实时仪表盘”，集成大量城市管理的实时数据，例如交通情况、红绿灯布局和街道整洁状态等数据信息，为市长决策提供支撑，为向市民提供高质量政府服务创造条件。

迪拜（世界智慧城市大奖2017）：打造无缝、安全、高效的城市体验

迪拜智慧城市战略于2014年启动，目标是到2021年将迪拜建设成为世界上最智慧的城市，为此迪拜成立了智慧城市办公室，并推行了有史以来最为雄心勃勃的ICT技术整合计划。从那时起，在不到3年的时间内，迪拜政府部门和私营部门的合作伙伴已启动了100多个智能项目和1000多个智能服务。此外，政府还大力发展数据驱动型经济，以助力实现到2021年将迪拜的GDP增长104亿迪拉姆（28.3亿美元）的目标。据调查，经由这些智慧城市项目的实施，迪拜居民的生活幸福感整体增加了3%。

迪拜智慧城市建设的主要项目包括：将1100多项基本政府服务转变为在线开展的智能服务、引入自动驾驶汽车和智能运输服务、在整个阿联酋地区提供免费高速Wi-Fi接入、建设连接迪拜和阿布扎比的超高速列车（Hyperloop），以及制定并推出人工智能地方发展战略和迪拜区块链战略等等。

其中，迪拜区块链战略具有非常领先的地位，是智慧迪拜办公室（Smart Dubai Office）与迪拜未来基金会（Dubai Future Foundation）不断探索和评估最新技术创新的合作成果。该战略致力于在2020年将迪拜建设成为第一个完全由区块链驱动的城市，这将有益于313万迪拜居民，让他们有机会畅享无缝、安全和高效的城市体验；此外，采用区块链技术也能使迪拜政府受益，据估计仅在文件处理方面每年就能为其节省55亿迪拉姆的成本。

迪拜区块链战略主要建立在如下3个支柱之上，即：

• 政府效率：将区块链的使用100%实施到政府服务中来，以实现更高的效率。
• 产业创造：为所有企业特别是初创企业创建和启用区块链生态系统。
• 国际领导力：引导跨境区块链使用案例的思考和试点。

在2018年，迪拜已经适时启动了20个区块链服务项目，例如：

• 迪拜在线支付门户——Dubaipay使用了区块链技术来进行及时的线上交易结算和对账。
• 迪拜旅游管理部门于2018年3月公布了利用区块链和智能合约技术对其线上旅游系统进行检修的计划。
• 迪拜最大的银行——阿联酋国家银行（NBD）于2018年4月启动了一个基于区块链的金融项目，以减少支票欺诈情况。
• 迪拜交通部门推出了基于区块链驱动的汽车管理系统，使用户可以追溯了解所拥有的汽车从生产到报废回收的全部过程。目前此项目平台只服务于迪拜本地居民，但在不久的将来，将对整个阿联酋进行推广应用，有效统一整个国家的车辆信息。

新加坡（世界智慧城市大奖2018）：从智慧城市向智慧国度升级

早在2006年，新加坡就推出了“智慧城市2015”计划，将ICT技术运用到数字媒体与娱乐、教育与培训、金融服务、制造与物流、保健与生物科学，以及电子政府等日常生活和经济发展中，建成了新一代的全国ICT基础设施。

2015年，新加坡科技局（GovTech）宣布了“智慧国度”计划，将“智慧城市2015”升级为“智慧国家2025”，以期打造全亚洲首屈一指的智慧国。

“智慧国”计划十分重视大数据的收集、处理和分析应用，其主要举措包括：

• 成立技术局：2016年10月，新加坡政府成立新加坡技术局（GovTech），负责协调各个公共部门，整合推动政府的数字科技策略，发展物联网、大数据分析、地理空间技术以及人工智能等。在数据收集与应用方面，采用“大数据沙盒”（SandBox）的方式对技术进行实际环境应用监测，并逐步引导成熟技术最终进入社会实境。
• 建设数据中心（IDC）：“大数据沙盒”的关键是云计算数据中心的支撑，新加坡通过政府规划和企业自建数据中心来打造“数据中心园”，试点了全球首个热带地区数据中心项目，采用自然风和新生水降温，以促进新型数据中心的建设。
• 与全球网络融合：新加坡一方面瞄准国内的“数据惠民”，另一方面也瞄向全球的数据流动，着力推动跨国互联。目前，新加坡已经与美国纽约、圣何塞和旧金山达成协议，允许新加坡人免费使用当地的Wi-Fi服务，同样，美国人来新加坡也可以直接使用新加坡的wireless@SG基础设施。
• “超链接建筑”：通过让建筑实现超链接，把人的各种活动数据化，进而采集全息而丰富的社会数据，为各种措施应对提供参考。

2017年4月，新加坡为更高效地加速智慧国发展进程，任命智慧国度数字政府集团来领导这个计划的工作；同时，基于发展数字经济、数字政府和数字社会3大战略支柱的需要，新加坡投入了17亿美元加大对IT产业的支持和投入，并加大在数字和数据、网络安全、智慧国度应用等板块的投入比例。在信息技术和数字技术的驱动下，快速推动新加坡的“智慧国度”建设，目前已经取得的成果包括：

• 无线新加坡：全国已拥有7500个热点，相当于每平方公里10个公共热点，覆盖机场、中心商务区和购物区，计划在2020年覆盖所有MRT、轻轨以及公交换乘站。
• 在线公共服务：98%的公共服务已经提供在线服务。
• 智能交通：推出了MyTransport.SG App，可实时查询站点和到站时间等信息；推出了Parking.sg App，可智能选择停车场、查询价格和停车时长等。
• 智慧医疗：建立了综合医疗信息平台，包括全国电子病历系统、综合临床管理系统、个人健康记录计划，以及远程合作征求计划。2017年，远程视讯医疗咨询已经全面推广，通过VidyoMobile App实现了看病足不出户。
• 智慧教育：使用平板电脑学习的教育模式，同时推出教育游戏和趣味课程等内容；建立了4D拟真实验室，通过触碰同步多点触屏与4D环境直接互动来学习热带雨林知识，现已深入到小学。
• 智慧路灯：2018年6月，新加坡陆路交通部（LTA）宣布与美国Itron和荣文能源科技合作推进路灯升级改造，利用IPv6+MESH通信技术，以及中央管理系统的稳定性、通信速度、可靠性、安全性和可扩展应用等特点，将全国现有的11万套高压钠灯改造成含智能控制系统的LED智能路灯，降低了能耗和维护费用，提升了运营效率，实现了按需照明。

从智慧城市迈向智慧星球

在智慧城市概念提出10余年后的今天，作为引领全球智慧城市生态平台建设的参与者，全球智慧城市委员会看到越来越多的国家、地区和组织机构都在加入这一场革命性运动，从为什么要建设智慧城市，到目前国际社会更积极、有效地探索如何建设智慧城市，这种共识将在全球范围内快速推动智慧城市所主要涵盖的领域的建设，包含电子政务、智能社会、智慧交通和平安应急等；同时，智慧城市建设也将更深刻地影响全球化合作，促进经济和科技的发展。

随着5G的推广和应用，将更好地赋能云计算、物联网等新ICT技术，智慧城市建设也将随之驶入快车道；在未来，以一种更大维度向智慧城市群、智慧国度甚至智慧星球去演化发展。