政策周报｜多地发布指导意见和白皮书，积极布局数字经济；美国怀俄明州推出法案，将加密货币定义为无形个人财产

本周，区块链和数字货币相关利好政策不断。

国内方面，易会满被任命为证监会主席，曾提出利用区块链等手段加强小微信贷风控；四川省政府办公厅印发国有企业高质量发展指导意见，提及积极布局区块链等数字经济；云南省政府工作报告指出以区块链技术为突破口，全力建设“数字云南”；1月26日，区块链专委会会长、长江学者张小松发布《成都市区块链发展报告》，报告提出，到2020年，成都全市区块链产业规模超过200亿元；南京市发布区块链示范应用发展白皮书，相关业务场景的区块链技术应用已经落地；湖南娄底国投与中电互联签署区块链+工业互联网战略合作框架协议；赣州市出台建设省域金融次中心实施方案，提及大力发展区块链金融产业沙盒园。

国外方面，波兰金融监管局为两家加密公司提供经营许可；韩国政府利用区块链技术使证书电子化；荷兰银行试推行加密货币存储设备，BTC与法币可一起存储；Robinhood及LibertyX两家加密货币服务商获得纽约州加密货币许可证；美国怀俄明州推出法案，将加密货币定义为无形个人财产；罗马尼亚现正式对加密货币收入征税；新罕布什尔州议员提议政府机构接受加密货币缴费；马来西亚已出台15项加密货币监管新规；俄罗斯或将通过针对加密货币的监管沙箱法案；新加坡金融管理局暂停当地一家公司发行STO；美国印第安纳州提出“利用虚拟货币纳税”法案；马来西亚证监会执行董事：ICO框架预期在2019年第一季度出炉。

币市行情

比特币 BTC 报 3561 美元，7 日内涨跌幅 -2.64%；

瑞波币 XRP 报 0.30889 美元，7 日内涨跌幅 -4.72%；

以太坊 ETH 报 114.68 美元，7日内涨跌幅 -5.91%；

以上币市行情数据采集时间为 2019 年 1 月 27 日 18 时 27 分。

图片来源：Investing.com网站中文站

本周聚焦

国内板块

一、利好消息

四川省政府办公厅印发国有企业高质量发展指导意见，提及积极布局区块链等数字经济

近期，四川省政府办公厅印发《关于四川省国有企业高质量发展的指导意见》，其中提到要优化资本布局结构，重在针对国有资本布局结构不优的问题，推动国有资本积极融入“5+1”现代产业体系建设，布局第五代移动通信技术、大数据、区块链、人工智能等数字经济，发展金融、商贸、物流、文化、旅游等现代服务业，实现产业布局和资产结构的战略性调整。（四川日报）

网信办：区块链等互联网新技术有效地使公益捐赠全流程更透明

1月22日，国家网信办刊文《“爱在指尖”规范透明 网络公益让爱放心传递》，文中指出，大数据、区块链等技术的进一步推广应用，让公益机构可以建立起端到端、全过程、可执行、可监控、可评估的公益解决方案，使公益捐赠全流程最大化透明，让每一份捐赠真实可查。（中国网信网）

云南省政府工作报告：以区块链技术为突破口，全力建设“数字云南”

2019年云南省《政府工作报告》指出，云南将抢抓数字经济机遇，全力建设“数字云南”。 云南省将科学构建数字经济体系，其中第二点是加快推动数字产业化。支持鼓励各行各业和个人上云、用云，深化大数据和云计算的应用。提升电子信息、通信与网络等基础产业，做强云计算、大数据、物联网、人工智能等新兴产业，重点以区块链技术应用为突破口，把云南打造成为区块链技术应用高地。（云南网）

《成都市区块链发展报告》：到2020年，全市区块链产业规模打造至超200亿元

1月26日，在成都区块链技术与应用发展管理论坛上，区块链专委会会长、长江学者张小松发布《成都市区块链发展报告》。报告提出，到2020年，全市区块链产业规模超过200亿元；国家级和省级重点实验室、企业技术中心20个；累计引进培养区块链技术人才2万人；落地实施项目20个；引进10家以上国内领军企业，培育3至5家国内领军企业和独角兽企业。（成都商报）

易会满被任命为证监会主席，曾提出利用区块链等手段加强小微信贷风控

日前，中共中央决定，任命易会满同志为中国证监会党委书记。国务院决定，任命易会满同志为中国证监会主席。 据悉，易会满在担任中国工商银行董事长期间，多次提到区块链技术。此前，易会满在工行中期业绩发布会上表示，要运用现代科技，主要是利用非现场的线上大数据，包括区块链等手段加强小微信贷风险监控。（币世界）

二、推进

湖南娄底国投与中电互联签署区块链+工业互联网战略合作框架协议

1月20日，中电工业互联网有限公司与湖南娄底市国有资本投资运营有限公司签署战略合作框架协议。双方将开展工业互联网、供应链金融领域深度合作，为娄底工业企业解决数字化、网络化、智能化等问题提供全方位立体支撑。同时，拟搭建基于区块链技术的生物医药健康产业供应链金融服务平台。（娄底新闻网）

南京市发布区块链示范应用发展白皮书

1月18日，《南京市区块链示范应用发展白皮书》发布仪式在国家会议中心举行。据白皮书调研结果显示，区块链技术已实质性地介入了社会经济运行之中，相关业务场景的区块链技术应用已经落地。（中国软件行业协会官网）

赣州市出台建设省域金融次中心实施方案，提及大力发展区块链金融产业沙盒园

江西省赣州市日前出台建设省域金融次中心实施方案，其中提到，将从高标准规划建设金融商务核心区、大力发展区块链金融产业沙盒园、支持发展特色金融平台等方面，打造区域金融平台集聚高地。（江西省地方金融监督管理局）

台湾今年6月底前将研议证券型代币的募集发行规范

1月24日，台湾“金管会”在新春记者会上宣布，今年将针对首次代币发行（ICO）的募资行为，如涉及有价证券募集与发行的部分，要求应依证交法相关规定办理，因此在今年6月底前，将研议证券型代币的募集发行规范，以利业者遵循。（中时电子报）

《黑龙江省优化营商环境条例》：各级人民政府应当运用区块链等技术，依法实施行政检查

1月24日，黑龙江省第十三届人民代表大会第三次会议主席团公布《黑龙江省优化营商环境条例》，在法治环境方面，《条例》规定，各级人民政府和有关部门应当运用互联网、云计算、大数据、区块链等现代化技术手段，依法实施行政检查。《条例》自3月1日起施行。（澎拜新闻）

国际版块

一、利好消息

波兰金融监管局为两家加密公司提供经营许可

波兰金融监管局（KNF）已将两家加密货币初创公司Coinquista和Bitclude添加至其支付服务提供商名单，并向其提供经营许可。两家公司正在提供加密相关服务，包括交易平台和数字钱包，但许可证没有明确规定允许他们在该国提供此类产品。根据KNF的公告，Coinquista和Bitclude现在可以为波兰客户提供各种支付服务和解决方案，包括接受现金存款和取款。（Finance Magnates）

韩国政府利用区块链技术使证书电子化

韩国政府21日表示，将在年末对纸质证书、确认书等文件颁发改为电子版本。行政安全部对此表示，其正在推进“泛政府电子证书颁发及流通平台”，以缩减颁发流程及费用。该平台开发将在11月完成，并从12月示范颁发“居民登记等草本”，，因其申请量最多。平台将引进区块链技术解决证明书的伪编造和审核等安全问题。部门还表示，行政部门及公共机构在2017年颁发的纸质文档达2700多种、总计8亿7千万件，仅将其中的10%改为电子版，就能为政府每年缩减成本达5千亿韩元。（韩联社）

荷兰银行试推行加密货币存储设备，BTC与法币可一起存储

荷兰银行（ABN AMRO）推出了一种加密货币存储设备，客户可以将BTC与法定货币一起存储。不过，荷兰银行（ABN）有关加密货币的官方网页仍显示该行不支持比特币存储，这显示出此次允许比特币存储只是一种试验。ABN官网网页仍警告称:“加密货币不受央行的控制、发行或担保。”（Bitcoinist）

韩国将启动投资支援计划，范围涵盖区块链等新增长领域

1月23日，韩国金融委员会宣布将从24日开始通过国策银行运营企业投资支援计划。投资领域是主力产业及新增长领域，新增长领域包括大数据、区块链、共享经济、人工智能（AI）等战略投资领域和未来汽车、无人机、智能都市等核心先导产业。（韩联社）

Robinhood及LibertyX获得纽约州加密货币许可证

当地时间1月24日，纽约金融服务部（NYDFS）宣布向股票交易初创公司Robinhood子公司Robinhood Crypto以及比特币ATM提供商LibertyX授予加密货币许可证（BitLicense）。自2015年首次颁发以来，纽约州已向约16家不同的公司颁发许可证。（CoinDesk）

二、推进

美国怀俄明州推出法案，将加密货币定义为无形个人财产

美国怀俄明州推出一项法案，该法案将加密资产分为三类：数字消费资产、数字证券和虚拟货币。该法案将属于这三类中任何一类的资产定义为无形个人财产，并将虚拟货币与法定货币同等对待。

新加坡《支付服务法案》通过议会审议一读，现进入二读阶段

近期，《支付服务法案》通过新加坡议会审议一读，新加坡教育部长王业权（Ong Ye Kung）代表副总理兼新加坡金融管理局(MAS)局长Tharman Shanmugaratnam进行了二读致辞。据悉，这项法案将直接影响众多在新加坡市场中的数字货币交易所、钱包及OTC平台，并将从风控和合规两个方向对相关业务进行全面监管。据此前消息，《支付服务法案》草案于去年11月提交议会审议。（新加坡金管局官网）

罗马尼亚现正式对加密货币收入征税

据romania-insider报道，1月20日，修订财政法的第30/2019号法律正式生效，这意味着在罗马尼亚比特币和其他数字货币的收入将被归类为“来自其他来源的收入”，因此需缴纳个人所得税。当收入每年超过600列伊（约145美元），则需要缴纳税款，税率为10%。（支点社区）

新罕布什尔州议员提议政府机构接受加密货币缴费

新罕布什尔州的两名议员本月提交了一项法案House 470，要求新罕布什尔州的政府机构通过第三方实体接受用加密货币支付税费或其他费用。如果获得批准，州财务部长须在2019年11月1日前制定好计划，并将于2020年7月1日开始接受加密货币。该听证会原定于1月23日举行，但截至发稿时，尚未有听证会记录。（Coindesk）

意大利参议院批准一项关于区块链和智能合约的修正案草案

意大利参议院23日批准了一项关于区块链和智能合约的修正案草案。该草案随后将在众议院讨论，如果通过，将成为法律确定下来，并在90天内由相关部门（AGID）形成相应的技术标准。区块链专家Fulvio Sarzana称，这是意大利对于智能合约以及分布式账本技术首次以书面形式赋予法律效力，是意大利信息技术发展道路上的重要一步。（Il SOLE 24 ORE）

美国印第安纳州提出“利用虚拟货币纳税”法案

美国印第安纳州在法案中引入加密货币作为纳税手段的规定。法案大纲包括，允许人们通过使用一种经过批准的虚拟货币纳税。该法案第19条还规定，“财政部可以批准使用一种或多种虚拟货币支付税款、特别评估、罚款、利息、成本或任何其他责任。”此外，税务部门还必须出具以虚拟货币支付税款的收据。（Bitcoin Exchange Guide）

三、监管升级

马来西亚已出台15项加密货币监管新规

1月15日，马来西亚实施了15项有关加密货币行业的新规定。加密货币、代币和加密资产将被归类为证券，这些证券将由马来西亚证券委员会管辖。任何未经授权的加密货币交易或ICO将被处以10年监禁和最高达240万美元的罚款。马来西亚财政部部长表示，新出台的监管措施旨在提高该行业的透明度，以提高投资者的信任水平。（BitcoinNews）

俄罗斯或将通过针对加密货币的监管沙箱法案

俄罗斯议会金融市场委员会主席Anatoly Aksakov称，希望将在春季议会期间通过关于监管沙箱的法律，其将允许个别公司或某个行业在某些地区的经济发展和具体业务中使用加密工具。俄罗斯经济部表示其法案仍在讨论中。 俄罗斯加里宁格勒州和鞑靼斯坦共和国地区的地方当局和公司已表示希望成为试点地区。俄罗斯工业家和企业家联盟（RSPP）内部正讨论该提案，并已成立一个专门咨询委员会，负责调查相关事宜。（Bitcoin.com）

CBOE撤回挂牌交易VanEck比特币ETF的申请

CBOE已撤回关于挂牌交易VanEck SolidX的比特币ETF产品的申请。在SEC发布的文件中并没有给出撤回理由。（美国证券交易委员会官网）

德国金融监管局对BitcoinTradeRobot活动发出警告

德国监管机构德国联邦金融监管局（BaFin）发布声明，对BitcoinTradeRobot活动提出警告。BaFin指出，该活动在不遵守金融立法的情况下哎，宣称为德国客户提供参与“据称是针对合法货币的比特币自动交易”的机会。（Finance Magnates）

英国监管机构：或禁止一些与加密相关的交易

1月23日，英国市场监管机构表示，其将在今年晚些时候就拟议禁止向客户出售与某些类型的加密资产相关的衍生品进行咨询。若加密公司正在进行与加密资产相关的活动，则必须从英国金融行为监管局（FCA）获得许可。（路透社）

马来西亚证监会执行董事：ICO框架预期在2019年第一季度出炉

近日，马来西亚证监会执行董事陈卫民在媒体汇报会上表示，加密货币和ICO等为新兴投资工具，投资者也对其感到混淆，因此希望杜绝有心人士利用过渡期来牟利。为保护投资者，证监会会对各类投资者的投资额有限制：散户最高可投资5000令吉；个人资产超300万令吉，且拥有股市投资经验者才可享有无上限的投资额。 其透露，ICO相关框架仍需进行领域咨询工作，预期在今年第一季度出炉。ICO框架未出台前，任何ICO活动应立即停止。相关代币用作买卖交易视为证券，用作支付并不是证券，或不属于证监会管理范畴。（Sinchew）

新加坡金融管理局暂停当地一家公司发行STO

1月24日，新加坡金融管理局（MAS）暂停了当地的一家匿名的ICO发行人继续在该国推出STO的活动。根据目前的规定，所有STO都必须遵守新加坡的证券法，并有义务在新加坡金融管理局注册。金管局指出，如果发行者希望获得豁免，他们应该了解包括广告限制在内的条件。（Cointelegraph）