美国在台协会走马换将，从历史上看这又是一场“以华治华”的骗局

自从中美建交之后，台湾问题就成为了美国牵制中国的一枚棋子。当中美双方签署了《建交公报》三个月后，美国内部就制定了《台湾关系法》，并且在台湾成立了美国在台协会驻台北办事处，作为美国在台湾的连络管道和代言人。美国在台协会台北办事处虽然名义上是非官方机构，但实际上却是台湾人的“太上皇”。这一机构的最高主管一般都是美国政府内部的资深外交人员，很多都是游走于两岸的“中国通”。前日，美国新任的台北办事处处长孙晓雅正式宣布即将在夏天走马上任，作为美国在台协会历史上首位女性处长，孙晓雅对上蔡英文不知道会碰出什么样的火花？其具体的情形如何，且待在下慢慢道来。

美国在台协会

台湾地方政府的太上皇——美国在台协会

台湾是我国的核心问题，也是我们对外工作的底线。上世纪七十年代，美国开始寻求和我们改善关系，尼克松访华后中美关系实现了正常化。1979年，中美双方正式签署了建交公报，美国方面承认世界上只有一个中国，台湾是中国的一部分。但是在建交公报发表后三个月，美国国会内部在一些“友台议员”的推动下，通过了《台湾关系法》。当中确定了美国和台湾将保持一定的联系，包括了武器采购等重要议题都会一直延续下去。而美国在台协会也因此而诞生，它表面上是非官方的民间机构，主要负责经济、文化等方面的双边往来。但是，这一机构的领导大多是由资深外交官来出任，很多人都是从美国国务院当中走出来的高级官员，这就让美国在台协会和白宫之间有了一种不言而喻的关系。

中美建交

美国在台协会（AIT）是一个比较庞大的组织，它的总部位于美国弗吉尼亚州阿灵顿，在台湾岛内机构的正式名称是美国在台协会驻台北办事处和驻高雄办事处。AIT的最高领导者是理事主席，长期在美国工作。美国首任在台办事处处长是葛乐士，他出生于北京，是一名来华传教士的儿子。他成年后长期在美国军队服役，并参加了二战。战争结束后出任了美国驻新加坡大使和美国驻香港总领事。可以说他的履历上有很深的中国元素，也正因为如此才被委派为第一任美国在台协会台北办事处处长。葛乐士在1979年走马上任，1981年离开台湾。当时的蒋经国已经执政多年，台湾在经济上出现了高速发展阶段。可是蒋经国对于美国的软弱性已经刻在了骨子里，他只能允许美国在台协会台北办事处的处长成为了自己的太上皇。台湾内部的重大选举和人事安排都会被美国所关注，即使是民众选举的结果也需要等待美国白宫的贺信到来才能够正式确认。美国在台协会中除了自身的外交官之外，还有一些退役的军人杂处其中。而美国每个时间段内选派驻台北事务处处长的内在考量也都不一样，要依据美国的实际利益而确定。

美国在台协会

在上个世纪八十年代，中美双方的关系良好，中美在贸易上的联系日益密切。而美国相应的与台湾之间的关系就保持在较低的档次，军购的金额在这一时期也是同比较低的水平。但是自从上个世纪八十年代末，美国在台协会的创始人、首任理事主席丁大卫纡尊降贵亲自到台北担任台北办事处处长之后，情况就开始渐渐转变。其中最典型的就是1993-1996年在台北担任处长的帕斯克（中文名贝霖）。贝霖结束了在台北的任期之后，政治行情一路走高。之后他又担任了美国在印尼、马来西亚等地的大使，后来就进入了美国国务院担任助理国务卿。2007年，贝霖被联合国任命为副秘书长。在此之前的几十年，副秘书长的职位一直被英国人占据。贝霖得以出任这一职务，足以看出他在美国政府内部的分量。值得一提的是，另一位副秘书长就是我国的外交斗士沙祖康。

外交斗士沙祖康

贝霖担任联合国副秘书长时期已经是美国总统小布什执政，他开始明里暗里调整美国在台湾的若干安排。实际上在他的前任克林顿时期，就已经出现了类似的苗头。当年接替贝霖的张戴佑在来到台湾之前就已经是美国国务院负责东亚和太平洋事务的助理国务卿，这一级别超过了之前的众位处长。这也就意味着台湾的事情可以第一时间传回美国国务院，甚至直接呈递到美国总统面前。而接替张戴佑的薄瑞光也是美国外交界大名鼎鼎的老牌外交官，他在1997年担任美国驻上海总领事，1999年就担任了台北办事处的处长。在他的任期内见证了民进党首次上台执政和陈水扁的台独路线，他和他背后的美国政府在当时都表达了相当程度的默许。直到陈水扁执政后期开始了“暴走台独”路线，美国政府才开始把陈水扁视为“麻烦制造者”，开始逐渐厌恶并抛弃他。马英九才得以进入到了美国的眼中，成为了美国人的“新宠”。薄瑞光也正是在马英九执政时期重新回到了美国在台协会担任了理事主席，成为了最高领导，双方的关系可想而知。

薄瑞光与马英九

2002年，老布什政府执政时期的国安会资深幕僚包道格接任台北办事处处长。他对于亚太事务非常熟稔，曾经担任过国安会特别助理兼亚太事务资深主任，直接参与到了有关亚太议题上的决策。他虽然在克林顿和小布什政府中的职务不高，但是却拥有非常强大的影响力。当时的小布什政府内部鹰派势力抬头，主张对华强硬。包道格的任命案拖了将近一年才获得通过，就是因为国内右翼势力的阻击，他们认为包道格有“亲华”倾向。实际上，当时的美国正处于反恐战争的高峰期，美国的大部分注意力都在中东地区，无暇他顾。派遣一名相对柔和的外交官，可以暂时舒缓台海的压力。这也符合当时的小布什政府“反恐战争”的路线主张。

911事件与反恐战争

特朗普的倒行逆施和拜登的合纵连横

奥巴马在他的第二任期中提出了重返亚太的战略构想，美国在经历了金融海啸之后逐渐恢复元气，就开始把注意力从中东转移到了东亚。而台湾作为美国的棋子和“准殖民地”，美国开始大力发掘台湾的剩余价值。2012年上任的美国在台协会台北办事处处长马启思在职期间推动了含有瘦肉精的美国牛肉进入台湾，此举也招致了在野的民进党广泛批评。到了奥巴马执政末期，首位华人处长梅建华来到了台北任职。梅建华此前的职务是副助理国务卿，在层级上要比前两任高。而且他的夫人就出生在台北，他在任期间配合了民进党的暗中操弄，民进党也于2016年上台后就紧紧抱住了特朗普的大腿。

特朗普与蔡英文

2018年蔡英文掀起了“抗中保台”的社会风波之后，美国就始终在后面推波助澜。而当时的台北办事处处长郦英杰就在当中扮演了极不光彩的角色，不仅积极策动台湾和世界反华团体的合流，还迫使蔡英文同意让含有莱克多巴胺的猪肉进入台湾。郦英杰可以说是近二十年来对中国敌意最大的美国在台协会处长，他完全成为了美国遏制中国崛起政策的积极执行者。并且不断鼓动台湾政客大搞“反中仇中”，“以华治华”的恶毒策略。台湾和大陆真正撕破脸，双方的仇视程度不断增加就是在郦英杰的任期中。可以说特朗普在国际上大打台湾牌，郦英杰就在岛内煽风点火。美国不断有现任官员和国会议员窜访台湾，都是郦英杰居中联络，唯恐天下不乱。从美国卫生部长到国务次卿，前往台湾的美国官员级别不断加码，而台湾绿营也在岛内大造声势，突显了“亲美反中”的政策走向，让两岸关系彻底降到冰点。

郦英杰

从历史上看来，美国在台协会驻台北办事处就是一个不挂牌的“大使馆”。它内部拥有300-400名的雇员，大部分都是美国人。而领衔的处长更是常年游走于两岸的中国通，几乎所有的处长都有长期在中国工作的经历。比如郦英杰曾三度派驻美国驻华大使馆，对于中国大陆非常熟悉。美国人把台湾当成了马前卒和走狗爪牙，希望用台湾来刺激、伤害、挑衅中国大陆。而最重要的是美国人就可以借此时机，不用付出任何成本就能够从台湾敲诈到巨额的军火订单。特朗普时期的中美关系不断走低，台湾内部的反中情绪不断上涌，这都有美国高层势力在暗中布局。含有莱克多巴胺的美国猪肉强行输出台湾，为特朗普在美国农业州中收获了大批的支持者。如果不是因为突如其来的新冠疫情，而美国又成为疫情的重灾区，那么特朗普铁定会竞选连任。当时的美国无数患者染疫，数十万人死亡才彻底摧毁了特朗普的如意算盘。而台湾则是枉做小人，险些竹篮打水一场空。

新任处长孙晓雅

现在美国新任的在台协会台北办事处处长孙晓雅即将走马上任，她是美国历史上第一位女性处长。这也是拜登在政府内部大搞性别平等、种族平等政策的产物。从资历上看来，孙晓雅在上任前是美国国务院亚太副助理国务卿，与之前的梅建华等人级别相同。孙晓雅于1991年进入到了美国国务院担任外交官，是第一位冷战结束后从事外交行业的处长。她曾经在北京、台北、都柏林、安卡拉、伊斯坦堡任职，也是一位“中国通”。而如今的拜登政府在国际领域广泛开展合纵连横的外交策略，企图在世界上成立针对中国的新冷战阵营。台湾的位置再一次被突显出来，未来的孙晓雅势必还会进一步拉高岛内的“反中”情绪，并努力实现美国利益最大化。

台湾处于中美博弈的夹缝中

台湾已经被美国裹挟进入国际战车当中而不自知，台湾问题的关键已经从台海两岸变成了中美博弈。美国人肯定不会让台湾海峡平静下来，会不断地制造矛盾和问题，从中进一步谋取利益，为拜登下一步的政治布局做前期铺垫。然而从历史上看来，从南越到阿富汗，从巴列维王朝到库尔德族人，每个美国的棋子被榨干剩余价值后，都免不了被美国无情抛弃的命运。美国所关注的只有自身的利益，当年的台北办事处处长杨苏棣到任时曾被问及“是亲蓝营还是亲绿营？”杨苏棣的回答是：“我亲美。”一针见血地揭示了美国人的一贯作风，把无耻和贪婪伪装在民主的外衣之下，显得更加惹人厌恶。未来的台海局势如何发展，让我们拭目以待。