独家披露：绵阳招商引资，那些扣人心弦的秘密往事

来源：微信公众号《虎眼虎界》。

招商引资是实现一个地区可持续、长远发展的动力源泉。实践已经表明，招商引资是绵阳在“十三五”时期重返发展快车道的重要法宝。

京东方、惠科、威马……这些早已在绵阳顺利地落地生根的企业想必许多绵阳人都耳熟能详。

不过事实上，这些企业与绵阳的“联姻”并非总是一“番”风顺。

【危机显现的绵阳招商】

在项目招引阶段，京东方、惠科等企业与绵阳各级各部门谈判次数超乎想象。

在引进惠科上，时任市政府主要负责人多次研究、推动、促进，先后与惠科公司高层会谈14次。市有关领导和相关部门先后历经一年半时间，与惠科公司进行了72轮商务谈判，最终就项目合作事宜达成一致意见。

绵阳京东方第6代AMOLED柔性面板生产线项目谈判的最关键时期，一个月政企双方的谈判频次就达到了23次！

此外，可能更加鲜为人知的是，早在“十二五”中期，绵阳就与京东方展开了某项目的谈判，但令人遗憾的是，绵阳最终在激烈竞争中出局。

笔者个人认为出局的理由主要有2点：

1、绵阳电子信息产业动力相对欠缺。

此时的绵阳工业尤其是电子信息产业比较缺乏大项目、好项目支撑；而中小型科技企业尚在“育苗”阶段，长成参天大树并非可以一蹴而就；此时的绵阳电子信息产业尽管在总量上已具备一定实力，但产业结构不完善、产业链条部分缺失的情况仍比较严重。

当时，绵阳电子信息产业内许多龙头企业仍然以组装制造、基础材料研制生产为主，产业链条尚未实现“一条龙”服务。

这就导致企业“投资壁垒”较高，配套、供应链的缺失导致企业成本增加。而受投资地产业配套亦或是产业集中度影响的企业投资成本又是影响企业投资力度的重要解释变量。

实际上，有的企业在选址的过程中会进行一系列量化的评估比较：比如根据计量经济有关模型，整理分析横截面数据，评估选址地产业规模、产业配套、区位条件等各解释变量对企业业绩的影响是否显著；根据同业间经济数据进行基于BCC或CCR模型下的DEA分析，以及通过层次分析法等各类模型方法，量化评估企业投资预期回报等。

有的企业甚至可能用到更为复杂的数学模型来进行选址的分析，这足以显示部分企业对科学投资的重视。

当时在配套上相对欠缺的绵阳招商仿佛陷入了恶性循环，先天动力的相对缺失导致了发展速度相对迟缓，产业链条完善缓慢，因而影响了企业的投资热情，从而使得招商引资增长相对缓慢，预期发展动力匮乏。

2、绵阳电子信息产业活力相对欠缺。

虽然绵阳是中国唯一科技城，但与全球瞩目的科创之城深圳不同的是，绵阳的科技创新主要集中于大型科研院所，而包含电子信息企业在内，企业层面创新活力却相对不足。

没有足够的创新活力，企业的科研成果实现具有一定规模的民用转化就无从谈起；而且绵阳电子信息产业，仍然没有完全逃离“命系长虹“的尴尬境地。

而“老大哥”长虹却没有完全从自己的多次“豪赌”失利中回过神来，针对新投资显得谨慎，活力有一定的欠缺。

同时绵阳电子信息产业配套也不完善，“主链”上的龙头企业本身数量就相对不多，服务于主链的有关大型配套企业也比较稀缺。因此整体来看电子信息产业活力确实存在相对不足的问题。

此外产业活力也与产业动力形成了联“冻”，即包含科技创新在内的产业活力的相对匮乏往往会导致产业内生动力也不足，而产业动力不足时企业创新意愿不积极，产业活力进一步受到压抑。

由于绵阳电子信息产业动力与活力均相对欠缺，故在一定程度上导致了绵阳电子信息产业实力的相对欠缺。

而此时的绵阳招商想必面临着“聚”烈的区域博弈：不少中西部地区较高能级城市在这个时期内进一步明确了电子信息产业在本市产业体系的主干地位；省内一些城市抢抓灾后重建红利的窗口期，恰逢广东等地区产业转移，政策、机遇叠加下，许多城市的电子信息产业如鱼得水般迸发出强劲生机。

绵阳在这一时期显得有些“懵懂”，此时国内已有多个电子信息产业新型聚集地高歌猛进，其产业集中度迅猛提升，马太效应逐步显现。

由小窥大，这恐怕不仅仅是绵阳在与京东方洽谈时才发现的问题。也正是在这一时期，绵阳经济总量在全国的排位持续下滑。

到2014年，已在全国120位开外。绵阳招商引资有关指标在全省名次也持续下滑，汶川地震灾后重建“红利期”已然流逝，绵阳陷入了困顿之中。

【转机降临的绵阳招商】

时间来到2015年，新一任绵阳市政府主要负责人对招商引资极其重视，可此时的绵阳，工业主抓的电子信息产业产值工业上存在着配套不充实、供应链不完整、政策红利不充足等诸多问题。而招商引资并非易事，招大引强对于绵阳这个西部内陆地级市来说更是道阻且长。

而主政者们也更深刻地意识到了招商引资是推动绵阳经济社会持续健康发展的发动机、推动器。事关绵阳未来长远发展大局，招商引资战线的“战士”们整装待发。

此时，国内面板行业领军企业京东方拟新增有关产线的消息不胫而走，绵阳当机立断，立即紧盯不放，展开密集洽谈。且与用屏大户——长虹集团并肩作战，意欲大展“虹”图。

可是某知名手机厂商突然宣布未来将使用柔性面板，京东方嗅到了商机，这意味着绵阳之前的招引方案“没”开二度，再次被搁置。

绵阳市投促部门和有关园区并未放弃，时任市主要领导也全力以赴。面对在当年，在中国仍属于曝光度相对不高的柔性面板产业，多次主持召开专题会议，征求有关部门、知名专家学者意见建议，取得肯定的答复后，策马扬鞭，亲自与京东方展开了多轮谈判。

绵阳京东方

面对激烈的竞争，绵阳拼速度、拼服务、拼保障，最后终于在金秋时节——2016年10月28日结出硕果，绵阳建市以来引进的投资额最大的项目——京东方第6代AMOLED（柔性）生产线项目顺利签约。

绵阳惠科

此后一段时期内，绵阳势如破竹，相继“拿下”了国内显示器件领域头部企业惠科、造车新势力威马、中国首家FBAR生产企业XX。百亿级重大工业项目在绵州大地多点开花。

时隔多年，绵阳招商引资国内省外到位资金在2016年重回四川第二位，并且这一位次一直稳定至今。

图中屏蔽部分为在谈项目，不宜公开。

【生机迸发的绵阳招商】

然而，从2018年下半年至今，尽管绵阳仍然时有百亿级重大项目落地，但一定时期内的频次、项目投资金额均有不同程度下滑,一些项目进展也比较缓慢。

而在这一时期内，历经多年产业转型阵痛的川南宜宾凭借着智能终端产业开始迎头赶上，并招引进动力电池龙头企业——宁德时代，经济迅猛发展，地区生产总值增速、增量在盆地内的地级市中多次夺得“桂冠”，经济总量在全省排名也历史性的来到全省第3位。

此消彼长，非理性唱衰绵阳的论调开始蔓延。毫无疑问，宜宾取得的成绩令人瞩目，催人奋进。

实际上，这一时期内绵阳经济增长在省内也是名列前茅，只是大家的目光可能主要聚焦于省内；而纵观全国，时隔多年，绵阳经济总量重返全国百强，2020年已经来到了全国第91位，取得了长远的进步。成绩值得充分肯定。

不过从省内看，宜宾与绵阳经济总量确实已日趋接近。

笔者认为，绵阳除了不能妄自菲薄外，也要更深层次的理性思考：宜宾的突飞猛进对绵阳既是一种挑战，也是对绵阳鞭策！

绵阳与宜宾在经济结构、产业门类上仍然存在一定差异，因此两地的发展并非对立，且竞争并非为水火难容，两地在各自优势领域内各有所长，兼容并包、相互学习取经才是“康庄王道”。

说明：1、部分定量变量间数值差距较大，如金融机构本外币这一变量下各城市的数据显著高于各城市的一般公共预算收入。故包含这两个定量变量的雷达图可能无法显著地表现出不同城市在本身数值较低的定量变量下的差异。

因此这里进行类“标准化”的处理:以金融机构本外币这一定量变量为例，不妨计3个城市中数值最高的绵阳为100分，其他城市的金融机构本外币占绵阳金融机构本外币的比值再乘系数100，即其他城市的金融机构本外币/绵阳金融机构本外币X100（分），量纲统一为“分”。

2、因绵阳尚未公布2021年全年国内省外到位资金数据，故招商引资国内省外到位资金选取绵阳、宜宾国内省外到位资金2020年数据。

南充有关数据未能查询到，但根据“四川经济网”今年1月的报道，“2017年至2020年，南充市到位国内省外资金连续四年位居四川省第3位。”且“五年来，南充招引落地5亿元以上项目388个，到位国内省外到位资金2436亿元。”

再结合2020年疫情因素，国内省外到位资金增速一般情况下不高，以及宜宾2020年国内省外到位资金585亿，选择585亿到788.2亿的下分位数 ,即635.8亿。此方法可能存在一定的问题，但也可以在不完全偏离实际的情况下，一定程度的弥补数据的缺失。

为确保绵阳经济“兴”稳致远，率先在省内竞争者中脱颖而出，率先建成经济副中心，加大招商引资力度势在必行。

可绵阳所面临的招商引资形势也无法让人轻松，笔者认为，主要面临着3点挑战：

1.、产业配套不完备，规模不足的问题仍未完全解决，导致部分企业生产边际成本较高。

尽管在“十三五”时期的绵阳，落地了许多有分量的龙头企业，龙头企业相对不足的问题得到了一定程度改善；不过即使是绵阳工业发展中的“压舱石”——电子信息产业，在2020年之前，其产业配套及产业链条上落户的细分领域“专精特新”企业数量仍然不足。

比如在电子信息产业上游细分领域，半导体材料领域相对薄弱、磁性材料领域规模和科研成果就地转化程度还需要提高；

中游电子元器件领域，企业相对分散，没有建立集中的产业园区、产业协会，而参与电子元器件领域的PCB（印刷电路板），在江油有很大的发展潜力；

下游的电子终端领域，与美国某知名跨国企业的合作因故取消，此外绵阳本身智能手机、平板电脑领域体量相对较小，且面对成都、宜宾的激烈竞争。

再来看新型显示产业，2020年前的绵阳，驱动IC、偏光片、彩色滤光片、LED背光等新型显示上游领域发展水平都相对薄弱。

尽管位于涪城区的龙华薄膜在部分领域做出了一些骄人成绩，成绩值得充分肯定，但独木难成林。

总体上绵阳的新型显示上游产业在彼时仍存在总量较低、创新主体偏少、在库储备项目不足的问题；下游的激光投影、车载显示、VR/AR领域仍然缺乏重大项目支撑，后续增长乏力。

2、要素保障仍然亟待加强。

十三五期间，在省内比较，绵阳土地成本并不具备显著优势；水利资源也不占显著优势；水力发电等清洁能源发电手段相对匮乏；财政保障能力不足，财政收入在省内常年未能进入前三位，增长动力不足；物流配套设施也相对不完善。关于这些问题及如今的现状，后面会进行详述。

3、内外环境严峻。从国内来看，目前多省份均在强力推进“强省会”战略，省会战略地位受到了前所未有的重视，直辖市的分量更无需多言。这也导致省会、直辖市等高能级城市对周边地区虹吸效应逐步加深。

十三五时期末期，许多高能级城市在一定的政策支持下，持续加大财政投入，全力冲刺重大项目招引，取得了不俗的成绩。许多非省会地级市也加入大企业抢夺“内卷”中，足以显示出招商引资竞争之激烈。

大家拼产业规模、配套、营商环境，尤其是在彼时还算“产业蓝海”的动力电池产业，许多陷入产业转型阵痛期的三四线城市痛定思痛、奋力拼搏，争取了动力电池头部企业落户，从而有望实现工业发展新突破。

从招商引资工作尝到甜头的城市想必更不会放松招商引资步伐，国内城市间项目争夺内卷程度在未来恐怕只会有增无减。

与此同时，国际形势也不容乐观。

在十三五后期爆发的“中美贸易战”，对中国一些产业造成了一定的冲击，在众多产业中，可能绵阳的工业龙头电子信息产业会首当其冲；这是因为在美国的禁令下，台湾地区、韩国等芯片、半导体产业先进经济体的大型关联企业对大陆避之不及，众多先进制造业企业不仅受限制在中国大陆进行投资，甚至部分头部企业连与中国大陆企业贸易都十分艰难。

在2020年席卷全球的COVID-19病毒深远的影响了全球经济。受此影响，尽管我国疫情防控效果显著，但作为全球经济体系的重要参与者，我国部分地区经济、部分产业也受到了一定影响。

全球芯片供应由于疫情继续收紧，我国部分企业受此以及自身其他思虑，投资力度减弱，投资更加谨慎；对项目承载地的风险抵抗力要求更严格；绵阳经济合作工作形势十分严峻。

也正因如此，部分网友也替绵阳招商捏了把汗，觉得已经许久未有与京东方、惠科投资金额同级别甚至更高的投资落地，从而得出未来科技城突破性发展相对缺乏动力源，超常发展困难重重的结论。

包括这些网友在内，一些市民们可能已对京东方、惠科等龙头企业的惊人投资额司空见惯，当然这也从侧面证明了绵阳招商引资工作成绩斐然。于是部分网友就认为绵阳招引大项目犹如有多年经验的司机驾车行驶一般，一切仿佛都顺理成章。

但实际上，对于经验不足的人甚至初学者，却并非“水到渠成”。要想驰骋阔野，首先得要拥有伴你随行的伙伴爱车，而光有爱车，没有“本哥”；倘若违规驾驶，喜提集体居室。项目的招引亦是如此。

尽管十三五期间绵阳招商引资工作成绩突出，但是绵阳历史欠账不少，绵阳仍然任重道远。

此外，以绵阳的财政体量以及绵阳能采取的金融工具，绵阳招大引强的容错率在短期内实现极大突破的可能性并不高；这就导致绵阳自身在项目甄选过程中更加的谨慎，这可能也会造成项目洽谈周期偏长。

再来绵阳的产业配套、产业链打造、资源要素保障工作在十三五时期尽管有一定进步，但也正如前面所提到的，“历史欠账太多”。尽管与自身比有进步，但进步的速率还不够迅猛，在项目争夺战中没能具备突出优势，绵阳招商引资工作道阻且长。

尽管绵阳招商引资乃至整个经济合作工作都是负重前行，但并没有“积重难返”，困难完全没有成为限制绵阳的桎梏，绵阳正在奋发图强。

令人倍感欣慰的是，经过多年的沉淀，绵阳招商引资目标导向已经开始逐步走向系统、科学，绵阳也正在努力改善影响招商引资的客观条件：

1、首先是产业配套、产业链的逐步完善。

在京东方、惠科落地绵阳后，绵阳先后拿下了世界领先的工业气体及相关服务供应商“法国液化空气集团”、全球特殊玻璃领导厂商“康宁公司”两家世界500强企业，绵阳新型显示产业配套能力得到了一定提高，但相比国内新型显示、电子信息产业领头城市们还有一定的差距。

此时有关产业链上下游项目招引竞争十分激烈，绵阳并没有先发优势。但倘若没有庞大的、完备的产业链支撑，绵阳新型显示产业、电子信息产业发展就是为别人做“嫁衣”，因此畏难情绪下一味逃避不可取，绵阳绝不能坐以待“避”。

绵阳有关方面采取了以下举措——

首先继续积极地与有关企业进行项目洽谈沟通；其次绵阳也正积极建设各类现代化标准厂房，以期筑巢引凤。其中高新区有关载体规模最大，新型显示产业园A、B、C区，高发智能制造产业园一、二期等建设如火如荼。

据建设方介绍，高新区在建的现代化标准厂房对标新型显示产业行业高标准，完全满足有关新型显示企业要求，同时有关企业无需经过繁琐的自建厂房流程，认购厂房后较快可实现设备搬入，为企业省去了大笔时间。

招商引资激烈内卷的时代，有些城市拼场地平整、土地整理速度；有的城市拼用地审批时效；有的城市拼用地成本。绵阳高新区的一排排现代化厂房，能非常好的为政企双方都节省掉场平、土地出让等程序。

新型显示产业园内除标准厂房外还有定制厂房、配套用房和物流仓储设施。良好的投资潜力吸引许多“蝴蝶”的到来，尽管高新区新型显示产业园尚未完全建成，但已有企业谋划今年3月初就进场装修，5月份就可量产，年产值不低于1.3亿。

而京东方OLED先进模组项目的到来，更是对“政府搭台，企业唱戏”的充分肯定。

该项目入驻高新区除新型显示产业园外另一个政府谋划的现代化标准厂房聚集园区——高发智能制造产业园，该项目总投资达50亿元，2021年8月27日正式签约，9月15日便开工建设，12月21日举行厂房移交仪式。建设速度不禁让人”瞠目结舌“。

京东方模组项目的到来势必能更好的凝聚新型显示产业乃至电子信息产业的配套企业，维谛技术等知名企业也正与有关方面积极洽谈入驻事项。

高新区趁热打铁，拟在2-3内建设现代化标准厂房240万平方米，总量达到300万平方米，预计入驻新型显示产业配套企业200户，产值超300亿元。

与时类似的是，涪城区的中南高科、联东U谷—绵阳国际企业港，都是由“单棵植树”向“成片造林”转变。

此外，绵阳产业链的打造也终于在2021年”拨得云开“，这一年绵阳先后落地了多个产业链上项目，见绵阳部分重大产业项目在建进度一览表。

正是得益于经合系统的不懈奋斗，绵阳产业链打造形势想比十三五初期已经有了很大改观，为绵阳招引产业链“链主”项目增添了不少的底气。

2、产业布局更加理性与科学。

经过多年的合作，惠科已与涪城区建立了深厚友谊。

但总投资高达40亿的惠科铜杆铜箔项目最后却花落“新人”江油。这并非是惠科在绵阳大市范围内跨出涪城区的唯一一步，2021年6月，先期投资70亿元的惠科半导体项目落户绵阳高新区。

这并不是能推导出惠科与涪城区关系“尽”密的充分条件，事实上，这恰恰是产业布局“因地制宜”的生动实践。

以江油为例，惠科落地并非空穴来江，电子电路铜箔是覆铜板（CCL）和印刷电路板（PCB）的重要原材料，江油正是绵阳印刷电路板产业的生力军与主阵地；

而印刷电路板在如今是电子元器件不可或缺的一部分，惠科此次在江油投资的年产4万吨铜杆、4万吨铜箔生产基地，能很好的夯实绵阳PCB产业主基，同时也为绵阳PCB产业链乃至电子元器件产业吃下了定心丸。

江油也乘此东风，正积极招引产业上游环球树脂、中游覆铜板等基材方面的高端先进、绿色环保PCB产业相关企业落户。

绵阳没有在惠科两铜项目落地中偏袒主城区涪城，而是因地制宜，大力支持惠科落地占绵阳PCB产业大头的江油市，如此规模的工业项目倘若尽快满产达效，势必能为江油增添重振老工业基地雄风的真实信心。

这一例子正是绵阳招商引资作风更诚恳、务实的佐证。 惠科双铜落地江油只是绵阳践行科学招商的一个缩影。

实际上，绵阳在十三五时期就清醒的认识到作为绵阳底部发展基础的“县域经济”，与成都、德阳等省内先进城市有着比较大的差距，市内各县发展水平良莠不齐，落地项目少，招商引资间存在无序竞争，产业雷同，后续增长乏力。

以盐亭县和梓潼县为例，从自然地理上看，梓潼县大部属于四川盆地向秦巴山区过渡区，盐亭县大部属于川中丘陵区，两地都多低山浅丘，平坝都相对较少。也正因为包括自然地理在内的一些因素导致这两地工业规模长期偏小。

雪上加霜的是两地工业主导产业还存在相当程度的竞争，两地在一些时期内均把食品产业、生物医药产业作为工业主导产业来发展，这就导致工业规模较小的两县不仅没有形成合力，反而还互相竞争，在一定时期内两地食品产业、生物医药产业都没有显著起色。

因此绵阳鼓励两地错位发展并将全市生物医药产业向两地倾斜布局。将绵阳生物医药产业功能区布局在盐亭经济开发区，绵阳生物医药产业园布局于梓潼县。

盐亭经开区

看似雷同，实则有一定相异：在生物医药更细分的领域来看，盐亭县以动植物提取、化学合成等生物技术为主要发展方向，并初步形成了生物医药产业集群，中医药“种、研、加、销”全产业链规模发展初显成效。

盐亭县已成为西南地区乃至全国最大的橙皮甙提取物基地，盐亭经开区被省经信厅确定为“生物医药特色产业基地”。

梓潼经开区

而梓潼县更多着眼于中医药方向，大力打造中医药基地，持续发展中医药产业，已建成各类中药材种植基地5万余亩，年产量达10万余吨。桔梗、丹参、芍药、艾草、灵芝等中药材遍布全县各地。并被授予“全国基层中医药先进单位”“四川省中医药产业示范县”金字招牌。此外梓潼县在兽药产业方面亦有一定的布局。

而实际上在整个十三五时期，绵阳都对县域经济极为重视。十三五时期各县市区根据各地资源禀赋与实际进行特色化、差异化、规模化的项目招引，已经基本建立起来了一些特色产业，逐渐开始规避同质化竞争。

3、水电资源在改变。

绵阳地处千河之省，我省内部不少地方水利资源都天“富”异禀，与金沙江、长江、岷江沿岸城市相比，绵阳甚至有些相形见绌。

再加上绵阳境内水资源时间分布不均，夏季多极端降雨，秋季华西秋雨期间降水绵长，地处四川盆地北部，冬季降水相对盆地其他地区，尤其相对盆地南部地区显著偏少，日照相对盆地其他地区更加充足，最高温度相对比较高，这就导致了蒸发量大。

绵阳境内主要河流之一的安昌河，在2000年以来，已至少出现了三次断流；且绵阳境内水资源空间分布不均匀，东南丘陵片区人均水资源显著少于西北山区，因此绵阳水资源现状并不乐观。

而发展大工业、大力发展工业，水资源利用是不可或缺的一环。绵阳正大展拳脚的新型显示产业，也是名副其实的用水大户，如果水资源的问题不加以解决，难以消除企业的后顾之忧，对招引新型显示有关企业有明显不利影响。

好在绵阳终于初步找到了“破题”之道，目光投向了当年的地震之殇——唐家山堰塞湖。

这一始于2008年汶川特大地震的堰塞湖，曾以庞大的参数指标——最高水位743.1米、坝体最高124.4米、最大库容3.2亿立方米，一度成为汶川地震灾区库容最大，危险最大的堰塞湖，也在当时成为下游数百万人头上的悬湖。

不过时至今日，尽管堰塞湖对当地群众的伤痛仍难以彻底抚平，但生活是条单行道，没有回头路可走。部分群众的创伤逐步的开始愈合，且正因唐家山堰塞湖庞大的体量和较高知名度，其周边旅游业也开始逐步的兴旺起来，交通基础设施建设也迅速展开，安昌河两岸城镇加快建设。

水资源与人口增长、经济发展的矛盾开始加深，引入唐家山堰塞湖水已迫在眉睫。

2019年12月31日，“引通济安”工程顺利上马，开工建设。

工程从位于通口河的唐家山堰塞湖库区引水到苏宝河，补给安昌河，以保障沿线用水。而工程与绵阳第二水源地开茂水库、开茂水厂、唐家山水利枢纽工程等可实现联动，这可以说是攸关下游科技城新区安州、高新片区乃至整个绵阳可持续发展的百年大计。

该项目预计通过隧道引流的方式向安昌河流域调水，目前项目进展顺利，截至2021年12月，项目已完成支洞与交通洞贯穿核心任务，主洞正积极推进。

项目建成后年调水量将达到8400多万立方米，绵安北产业带用水将得到极大的保障。科技城新区科技之心滨水景观打造也能有效规避部分时间无水可造的尴尬。

用电量被称为国民经济的晴雨表，绵阳大抓工业，抓大工业必须要有强大的电力支撑。一旦有充足的电力支撑，相对廉价的用电成本，对大用电、高耗能项目的招引想必会起到积极助推作用。

实际上绵阳已在行进道路上，位于江油的国能四川天明电厂就是绵阳电力产业前进的发动机。

据官媒报道，“天明电厂是我省首个百万等级的燃煤发电项目，年发电量可达到100亿千瓦时，每小时的发电量可供2万个家庭使用一个月；自去年10月31日全面投产以来，已累计发电30.7亿千瓦时。且该项目采用大容量高参数超超临界机组，实现了对煤炭的高效清洁利用，供电量全省最优、发电效率全省最高。”

此外，位于平武县，总投资达72亿左右的铁笼堡水库项目已于去年12月签约。如果项目顺利实施，对于绵阳电网高质量、高底气运行势必能起到显著的助推作用。

除江油、平武外，梓潼早在2014年就已与中广核携手并进，共同推进梓潼风力发电项目，中广核梓潼马迎、演武风电场工程目前正顺利推进。

国能四川天明电厂

4、物流产业的逐步发展。

现代社会对时间成本的考察愈发的严格，而物流配套的缺失足以成为影响招商引资成功率的掣肘。

尽管相较省内部分城市来说，绵阳在物流产业顶层设计、物流产业基础设施建设、物流产业链完善程度等方面还有一定差距，也错失了一些发展良机，但相对自身而言，已经有显著的进步：

（1）物流载体的逐步完善。皂角铺铁路物流基地一期已于2021年12月6日正式投入使用，可同时装卸84节火车箱，是目前绵阳北站装卸能力的两倍多。

根据规划，待物流基地全面完工时，年吞吐量预计能达到1000万吨。该物流基地对重构绵阳及川西北地区铁路货运结构具有重大意义，能进一步提高绵阳及川西北地区铁路大宗物资及集装箱作业能力，此外该物流基地的建成能显著的降低拥有大宗工业产品中远距离运输需求的企业物流成本与物流时效，对招引拥有较高物流要求的重大项目有一定促进作用。

皂角铺铁路物流基地

（2）物流运输有关企业的逐步引进。在有了皂角铺铁路物流基地等物流载体后，物流运输行业部分企业就成为了沟通有较高物流要求的企业与物流载体间的“桥梁”。

其实不光是工业大宗商品物流对物流运输行业企业有旺盛需求，蓬勃发展的网络零售产业也对物流运输提出了更高的要求。

而遗憾的是在十三五初期，绵阳错失了寄递物流企业区域布局的重要机遇，“三通一达”区域级的物流分拨中心落户了遂宁与南充等城市，这也导致绵阳市民网购的部分产品需要从南充或遂宁中转，这就增加了不少时间成本。

时至今日，全省区域物流分拨中心体系已经基本建立，绵阳再争取恐怕难度不小，但绵阳并没有放弃在物流运输时效提升上下功夫：通过培育与引进专业的物流运输企业，在专业操作下进行货物运输，这同样能显著提升物流时效。

世界物流巨头新加坡丰树的落地就能显著的改善绵阳物流企业散、乱、小的格局，带动顺丰、菜鸟等与物流相关的战略合作伙伴入驻。

丰树物流产业园项目已于2020年签约落地高新区，有关建设工作正稳步推进。

（3）物流产业顶层设计愈发科学。市级层面对物流产业更加重视，积极编制《绵阳市物流业发展规划（2021-2025）》；从市级层面推动中国（绵阳）科技城科技物流产业园；与川发展通力合作建设两业融合产业园。

物流通达性持续改善，全市在建和通车高速公路里程达到770公里，位居全省第3位；成兰铁路控制线工程——全长约20公里的跃龙门隧道左线已贯通；南郊机场货运综合楼顺利完工，T2航站楼将于今年投入使用。

5、筑梦时代，人才为王。

当今时代人才的重要性无需多言，保持人才的黏性、活性也至关重要。绵阳正持续开展“科技城人才计划”、”绵州育才计划”，计划开展科技城硕博人才引进行动；计划持续运营好科技城人力资源产业园，争创国家级人力资源产业园。针对已落地的大型招商引资企业，成功开展重点招商引资企业招聘季活动。

特别是近期涪城区召开的产业高质量发展大会上，斥重金兑现企业的政策奖励、奖领军的人才团队、菁英人才，让优质企业和优秀人才在涪城发展备受鼓舞。（详见推文：4.12亿鼓励高质量发展！桃源酒店变金融中心、引进国际品牌26个…从问鼎一域到竞逐全国！）

不过绵阳在人才引进上还存在一些问题与挑战，关于这些问题，因为篇幅原因,这里不再赘述。以后若有机会,笔者愿意与大家展开讨论。

6、金融工具的完善。

经过多年经验积累，绵阳的融资渠道已逐步活泛起来。比如绵阳科发集团为京东方项目融资举行了多场路演和推介会，付出了许多努力。

目前绵阳为重大项目的融资渠道包括且不限于专项债券申请、专项基金申请、股权投资等。

例如涪城区与万亿级地方国有骨干企业四川发展相向而行，设立涪城区产业发展股权投资基金，基金总规模10亿元，将针对涪城区优质招商引资及重点产业项目进行投资；

由绵阳多家国有企业发起的规模达到240亿的科技城重大产业投资基金已于去年组建完成，基金将为优质项目落地绵阳提供有力的资金支撑。

7、科技资源的整合。

绵阳拥有富集的科技资源，但是在”十三五”初期，绵阳本地的科研成果转化规模相对还不高。

在十三五后期及2021年，绵阳攻坚克难，与中物院等在绵科研院所形成合力，核医疗产业园、激光产业园纷至沓来。目前正积极推动航天三院超声速磁悬浮电磁推进试验场项目落地。

此外在前期成立了科研成果集中发布载体中国（绵阳）科技城工业技术研究院的基础上，于2021年底成立了中国（绵阳）科技城先进技术研究院，研究院主要聚焦核技术应用、激光装备、先进材料等优势领域，瞄准“卡脖子”问题和国产替代等关键核心技术。对强化产业技术创新、打通科技成果转化“最后一公里”、加快建设国家科技创新先行示范区具有十分重要的意义。

正是来源于部分工业资源要素的充分保障、产业链的逐步的打造、产业配套的相继完善,一定能给奋战在绵阳经合战线的战士们更多的信心与底气。

也正是随着水力、电力产业的逐渐完善，产业重要配套项目——融通高科磷酸铁锂项目落户江油，部分县市区(园区)已经开始谋划对能源需求相对较高的动力电池、储能电池产业进行招引。

但由于该产业并非绵阳目前的主导产业，且面临成熟对手的激烈博弈，加上绵阳自身的财政水平导致的投资容错率较低，因此绵阳不得不审慎评估有关项目。所以目前落地或公开洽谈的动力电池企业还较少，期待补齐了弱差的绵阳能迎头追赶!

配套、产业链、资源要素的完善程度虽不是影响招商引资成功率仅有的3个解释变量，但毫无疑问的是这3个解释变量与被解释变量——招商引资成功率，均成正相关的关系。

当然建立关于解释变量与被解释变量的回归方程后可能还会有比较严重的多重共线性，这很可能是因为这三个解释变量两两间相关系数均不低。

例如一个地区某产业配套完善的程度与该产业所需资源要素完善的程度很可能存在显著的相互影响关系。这就比如GDP与消费，两者是存在相互影响的关系。这点即使不理性的经过量化分析，仅凭多年的经验也能大致判断。

实际上，在同一时点的横截面数据下，两者相关系数往往较大。这就说明两者间存在比较大的相关性；在时间序列下，如果对变量采用自回归模型来分析，则有着一定的局限性。

而针对自回归只能得出同一变量前后期的相关性这一局限。一般情况下，格兰杰因果关系检验能够较有效地解决，至于如何解决及其产生的新问题。

俗话说隔行如隔山,倘若笔者在本文中着墨过多，恐怕大部分对数理统计或计量经济了解不多的读者朋友们早就逃之夭夭了因此不再赘述。

只需了解其实一个配套、产业链、资源要素的完善程度与招商引资成功率密切相关，且这3个要素之间可能存在显著的两两相互影响。

所以近三年来绵阳招商引资的许多百亿级重大项目投资金额尽管不如京东方、惠科当年的豪掷金额，但绵阳积极招引新型显示、动力电池上下游产业、打通配套环节、保障水电人力等要素、增加金融手段，很可能是为了下一个“京东方”、“惠科”的到来而厚积薄发！

因此，绵阳招商引资的后京东方、后惠科时代，绵阳的不懈努力和所取得的巨大的隐形成绩，照样可圈可点和大书特书！

倘若绵阳在招商引资上不具备如此的忧患意识并采取行动，而是只采取全力跟进重大项目，不用心打造产业配套、打通产业上中下游、打磨营商环境等等等等，恐怕在如今这个招商引资已近乎白热化竞争的时代，“每年一个‘惠科’，每两年一个‘京东方’体量的项目落地”终究只能南柯一梦！

有人会说，绵阳不能“两手都硬”、“两边都抓吗”？理想很丰满，现实却难堪，实际上绵阳在电子信息产业尽管小有所成，但电子信息产业配套、产业链打造、企业自主创新能力等与国内先进地区还有相当大的差距。

如果不能迅速补齐这项差弱，大企业大集团大项目凭什么纷纷放弃优渥土壤来到西部绵阳？

更何况一个残酷的现实问题是绵阳工业“支柱”：电子信息产业，其项目招引在西部地区都面临着激烈的竞争，成都、西安、重庆的客观条件都高于绵阳；且目前越来越多的西部非省会地级城市将电子信息产业明确为本市工业中的主导、先导产业，由此可见绵阳电子信息产业所面临的挑战。

此外绵阳财力确实比较有限，两头都并进对绵阳来说是非常艰苦的。尽管我们与部分高能级城市间的产业配套、产业集中度、产业上中下游关键环节打通情况等方面的差距恐怕短期内难以追上，但不代表我们应该采取“放羊“政策，直接躺平，放任差距继续扩大，这样就会在项目招引中愈发的丧失话语权。

近三年来，绵阳显然意识到了自己与高能城市的差距，一方面持续保持自己的独特优势；另一方面戒骄戒躁、潜下心来，痛下决心补齐各项短板，为下一个京东方、惠科等特重大项目的到来积蓄能量！

2022绵阳双招双引启动大会

2022年3月7日，绵阳市驻外招商引资、招才引智工作全面启动，奏响了“集结号”、吹响了“冲锋号”。

期待未来绵阳招商引资乃至经济合作工作都能厚积薄发，矢志不渝的行进在奋斗“努”径中，成为成渝双城经济圈中成渝之后真正的领头“阳”！