钦州保税港区：服务陆海新通道，打造自贸核心港

中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区国际汽车城

11年前的那个5月29日，夏日虽未至，钦州市人民却已经沉浸在了欢欣鼓舞的火热氛围之中。中国国务院正式批准设立中国第六个保税港区——广西钦州保税港区，开启了北部湾经济区开放开发的新征程。11年后，国务院批准设立中国（广西）自由贸易试验区，钦州保税港区全部纳入中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区范围。作为核心港的钦州保税港区将在更高起点、更高层次上迈入发展新阶段，努力打造国际陆海贸易新通道门户港，未来发展潜力不可限量。

十余载砥砺前行，发展建设突飞猛进

要打硬仗，要打胜仗，开发建设工作刻不容缓。“一天填海造地40亩，一天海上修路600米，7天建成一层楼”，拼命三郎的干劲和精神风貌创造了震惊世人的“钦州速度”。11年来，钦州保税港区锐意改革、不断创新，克服“无陆地、无港口、无航线、无货源、无经验、无产业”等困难，从昔日一片荒海滩涂，建成了一个充满生机和活力的现代化园区。

钦州保税港区拥有得天独厚的地缘位置,地处广西南部沿海，背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，是“一带一路”西部陆海新通道海铁联运关键节点，是中国—东盟国际大通道和西南地区出海的前沿，也是连结中国—东盟自由贸易区的桥梁和纽带。

截至2018年，钦州保税港区建成11个码头泊位，以及水电路、管网等基础设施、监管设施和140多万平方米物流仓、17万平方米标准厂房等一批项目。先后获批整车进口口岸、汽车平行进口试点口岸、粮食进口口岸、肉类进口口岸、水果进口口岸和毛燕进口口岸，是全国进口酒类知名品牌示范区，也是CEPA先行先试示范区和自治区物流示范基地。四通八达的交通网络、日益完善的软硬件基础设施，为钦州保税港区打造衔接“一带一路”海陆枢纽港提供了良好条件。

除此之外，钦州保税港区还复制落地了包括“一次备案、多次使用”“智能化卡口验放”“企业信用信息公示制度”“第三方结果采信制度”“保税展示交易”在内的自贸区推广经验近30项创新制度，推进口岸通关模式改革和“智慧港”建设，实施通关一体化等一批改革措施。创新集装箱全生命周期管理，实现海铁联运“四个一”，即实现西部陆海新通道海铁联运“最后一公里”无缝衔接，推行海铁联运“一口价”，海铁联运“一单制”（一份合同、一个承运人、一种费率、一单结算、一次托运全程运输），升级国际贸易“单一窗口”，进一步优化营商环境，实现提效降费。

便利的区位条件、扎实的工程建设、良好的政策功能、优越的营商环境给钦州保税港区带来了巨大的发展空间。自2011年开港以来，钦州保税港区实现了跨越发展：2018年港口吞吐量5547万吨,年均增长29.86%,助力钦州实现拥有亿吨大港的目标；集装箱吞吐量232.45万标箱，年均增长30.35%,其中外贸集装箱49.15万标箱、同比增长17.14%，内贸集装箱183.3万标箱、同比增长35.8%；口岸口径进出口总额210.99亿元、同比增长 33.89%。2018年实现贸易总额1208.17亿元，同比增长21%，在北部湾经济区12个重点产业园区中总量排第二，增幅排名第一。2019年1~8月，钦州保税港区港口货物集装箱吞吐量为4618万吨，增长31.5%，集装箱吞吐量为176.5万标箱，增长22%。以港航物流为主的集装箱干线港建设突飞猛进，钦州保税港区为打造“一带一路”西部陆海新通道枢纽港奠定了良好基础。

建设西部陆海新通道，打造海铁联运枢纽港

近几年来，西部陆海新通道在中国国家主席习近平的亲自指导和推动下不断发展壮大，新通道贯穿中国西南西北地区，以广西北部湾港（钦州保税港区）为陆海联运门户，向北连接丝绸之路经济带，向南连接21世纪海上丝绸之路，有机衔接“一带一路”，该通道得到了习近平主席的公开肯定。2019年8月15日，国家发改委印发《西部陆海新通道总体规划》，西部陆海新通道正式上升为国家战略。钦州保税港区深度融入西部陆海新通道建设，紧紧围绕中央赋予广西的“三大定位”新使命及“南向、北联、东融、西合”的全方位开放发展新格局，积极服务建设连接中国—东盟时间最短、服务最优、价格最廉的国际陆海贸易大通道。

钦州保税港区作为西部陆海新通道海铁联运的关键节点，承担着服务西南、中南、西北国际陆海联运的重要使命。由新加坡等地远道而来的货船在此靠岸后，货物沿西部陆海新通道北上进入中国腹地；中国南下的铁路物流，也在钦州保税港区转海运出海，通达世界各地。

2019年1~8月，北部湾港开行海铁联运班列达1346列，发运集装箱6.54万标箱。目前，北部湾港（钦州保税港区）已陆续开通至重庆、成都、昆明、贵阳、兰州等常态化海铁联运班列，其中，北部湾港(钦州保税港区)—重庆实现“天天班”运行。北部湾港（钦州保税港区）开通集装箱航线45条，通达国内外200多个主要港口。其中，北部湾港（钦州保税港区）至中国香港、北部湾港（钦州保税港区）至新加坡的班轮实现“天天班”。2019年以来，新增北部湾港（钦州保税港区）—南美（巴西）、北部湾港（钦州保税港区）—菲律宾马尼拉两条航线。

攻坚克难，强基提质。为了在最短的时间内解决海铁联运“最后一公里”的难题，使陆海新通道运营更加稳定、可持续，经过不到一年的紧张建设，钦州铁路集装箱中心站于2019年6月30日正式开通运营，西部陆海新通道枢纽港钦州保税港区实现了海铁联运零距离接驳转运，这标志着西部陆海新通道海铁联运“最后一公里”问题破解，实现海铁联运无缝衔接，提高了运输效率、优化了运输环节、降低了物流成本。

此外，针对西部陆海新通道海铁联运班列运营存在的其他问题，钦州保税港区提出了以实现“集装箱货物信息全流程共享、物流全过程跟踪、成本全周期管控”为目标的集装箱全生命周期管理新模式，形成了促进口岸提效降费的系列做法，西部陆海新通道“通、畅、廉”取得了明显成效。

随着西部陆海新通道从地方探索升级为国家战略。钦州保税港区作为海铁联运的枢纽作用也更为显著，对于加快贸易和物流集聚，打造国际陆海贸易新通道门户港，提供了难得的历史性机遇。2019年，钦州保税港区将继续拓展航线航班、增开海铁联运班列、积极引进港航巨头企业参与港口建设和远洋航线合作、推动北部湾国际多式联运发展有限公司等龙头企业进驻运营、协调完善码头危险品作业资质，围绕西部陆海新通道建设和自由贸易试验区建设，力争拓展航运物流取得新突破，促进货流物流集聚，写好向海经济发展新篇章。

对标自贸试验区，争做开放排头兵

一直以来，钦州保税港区坚持先行先试，改革体制机制，增强发展新动能。2019年8月30日，中国（广西）自由贸易试验区钦州港片区（以下简称钦州港片区）正式揭牌，吹起了钦州市改革开放新征程的号角，也开启了钦州保税港区作为改革试验田之一的深耕之旅。

钦州港片区实施范围达到58.19平方公里，总面积占到广西自贸试验区的近一半，是广西自贸试验区中面积最大的片区，包括钦州保税港区10平方公里、中马钦州产业园区16.05平方公里、钦州港经济技术开发区32.14平方公里。涵盖这三个国家级开放发展平台，钦州港片区的建设和发展可以说是有基础、有优势。

在广西自贸试验区的总体方案中，钦州港片区的发展定位为建设好“一港两区”，“一港”即加快建设国际陆海贸易新通道门户港；“两区”即向海经济产业集聚区和中国—东盟合作示范区。

根据这一定位，钦州港片区将重点发展港航物流、国际贸易、绿色化工、新能源汽车、装备制造、电子信息、生物医药等产业。重点任务则包括：加快建设国际陆海贸易新通道，打造“一带一路”有机衔接门户港；加快提升投资便利化，打造向海经济产业集聚区；加快探索“两国双园”跨境合作机制，打造中国—东盟合作先行先试示范区；加快促进贸易自由化，打造国际贸易产业集聚区；加快转变政府职能，打造国际一流营商环境；加快推进金融改革创新，打造面向东盟金融开放重要窗口。

钦州市常务副市长、钦州保税港区管委会常务副主任王雄昌表示，作为钦州港片区的“围网区”，广西自贸试验区的设立，无疑将为钦州保税港区带来进一步高水平开放、高质量发展的全新机遇。主要体现在3个方面：一是国际陆海贸易新通道门户港的地位作用将更加凸显；二是保税港区的特殊功能作用将更加凸显；三是保税港区与片区内“非围网区”及周边区域的协同发展效应将更加凸显。

同时，钦州港片区的设立也将给企业和机构开展业务带来更多的便利和优势：企业将能享受到更加高效便捷的营商环境、更具国际水准的贸易便利化、更低成本的跨境融资、更加开放透明的投资服务，也能开展更多形式的国际贸易业务，提高境外投资合作水平。

站在新起点，钦州保税港区将在自贸试验区的体制机制创新上，结合西部陆海新通道建设，整合资源，促进国家级平台提质升级，努力建设国际陆海贸易新通道门户港，以逢山开路、遇河架桥的精神状态，争做改革开放的排头兵和创新发展的先行区，推动区域经济发展，助力“一带一路”建设取得新成效。（本刊记者 谭紫芳）

来源：《中国—东盟博览》杂志