开启湛江改革开放新征程

湛江铁路西站。 记者 张锋锋 摄

站在新时代新起点上，湛江该如何用好改革开放关键一招？如何谋划对外开放新平台，为全省形成全面开放新格局作出新探索？湛江市委审时度势、高屋建瓴，为推动改革开放再出发描绘崛起蓝图，为未来发展开创性地提出了“一通道、一港区、一示范”的具体路径——参与共建国际陆海贸易新通道、谋划建设自由贸易港（区）、建设国家海洋经济发展示范区。

“要以‘功成不必在我’的境界和‘建功必须有我”的担当，挑最重的担子、接最烫手的山芋、啃最硬的骨头。”市委书记、市人大常委会主任郑人豪掷地有声地说，湛江要深入贯彻中央指示精神和省委部署要求，坚定扛起“加快建设省域副中心城市、打造现代化沿海经济带重要发展极”的使命担当，将其作为实现湛江振兴发展的头等大事，书写好新时代的“湛江答卷”，在全省“一核一带一区”区域发展格局中争当区域“引领者”。

顺其时、乘其势。“一通道、一港区、一示范”是我市对标中央、省委定位要求，立足湛江资源禀赋、区位优势和产业基础而生成的智慧结晶。沿着这条路径走向未来，湛江必将成为现代化沿海经济带上的璀璨明珠，成为粤港澳大湾区、北部湾、海南岛之间的“超级联系人”，成为广东乃至全国全面开放的重要平台和崭新亮点，成为国家探索以半岛为载体的海洋经济发展的新范本，湛江，将以实际行动答好“考卷”。

湛江铁路西站。

“一通道”引领构建现代化立体交通体系

对接服务好海南自贸区（港）国家战略，湛江责无旁贷、前景广阔、大有可为。

今年8月15日，国家发展和改革委员会印发《西部陆海新通道总体规划》（后简称《规划》）指出，加快西部陆海新通道建设，对于充分发挥西部地区连接“一带”和“一路”的纽带作用，深化陆海双向开放，推进西部大开发形成新格局，推动区域经济高质量发展，具有重大现实意义和深远历史意义。

值得高兴的是，我市成功纳入《规划》，并正式成为《合作共建西部陆海新通道框架协议》成员单位。湛江港作为广东亿吨大港、北部湾港口群龙头港和西南地区传统的主出海口，如何抓住新通道建设这个机会？市委、市政府主要领导抢抓机遇，马不停蹄登门拜访国家、省有关部委，得到有力支持。国家发改委和省发改委领导都表示：支持湛江融入西部陆海新通道建设。

这是湛江市积极参与“一通道”建设的生动写照。所谓“一通道”，就是参与共建西部国际陆海贸易新通道。这条“通道”是“一带一路”建设的重要组成部分，是足以改变区域物流、国际贸易发展格局的重大区域合作机制，其具体内涵就是把甘肃、陕西、四川、重庆、贵州、广西等地的货物运到北部湾和湛江港，然后再通过新加坡、香港转到世界各地。

市交通运输局负责人表示，对于湛江来讲，参与共建西部国际陆海贸易新通道，瓶颈在交通、支撑在交通、考验在交通。近两年来，湛江市快速立体交通基础设施建设海陆空齐头并进，进入了大建设、大提速时期。

未来几年，湛江市将按照高水平全国性综合交通枢纽的定位标准，全面加快推动港口扩能升级，加快落实与招商局集团“1＋N”战略合作，加快建设湛江港40万吨级航道；加快建设现代化国际枢纽空港，把湛江国际机场作为湛江振兴发展的“一号工程”，全面建设湛江国际机场，配套开工建设机场大道、高铁机场站等项目；加快打造区域性高铁枢纽，推进广湛高铁、合湛高铁、湛海高铁项目，推动黎湛铁路升级改造，争取张海高铁作为战略性通道纳入西部国际陆海贸易新通道规划，加快打造连接粤港澳大湾区、海南自贸区（港）、北部湾城市群的全国沿海重要高铁枢纽；加快完善高快速路网络体系，加快东雷高速、玉湛高速、汕湛高速吴川支线、茂湛高速改扩建工程、环城高速南三岛大桥等五大高速公路建设；加快推进广东滨海旅游公路湛江段前期工作，推动打造雷州半岛沿海发展大走廊，使湛江成为对接海南自贸区（港），参与建设粤港澳大湾区和连接“一带一路”的重要出海口。

海关工作人员指导企业员工在中国（广东）国际贸易单一窗口上进行网上货物申报。

湛江保税物流中心，海关工作人员深入仓库开展工作。

“一港区”引领构建全方位对外开放体系

依海而建、因港而兴，天然深水良港是湛江最大的比较优势。当前，湛江正以港口为载体，探索建设自由贸易区、自由贸易港等更高层次的开放平台，打造成为广东和西南地区乃至全国发展外向型经济的开放新高地。

作为“一带一路”海上合作支点城市，湛江正努力朝“东南亚国际航运物流中心”目标迈进，将借力海洋强国、粤港澳大湾区、海南自贸区（港）、西部陆海新通道等国家战略机遇，走向世界、拥抱世界，奏一曲与世界各地交流合作、“美美与共”的交响乐。

时不我待，只争朝夕。今年以来，我市谋划建设自由贸易港（区），努力推动开放平台升级换代。将设立综合保税区作为“一港区”启动工程，完善综合保税区选址、空间布局与产业规划。

今年2月3日，招商集团增资湛江港集团的30亿元人民币到账，为湛江港提升港口核心竞争力提供强有力的资金支持，对湛江市加快推进“一港区”建设具有重要意义。所谓“一港区”，就是谋划建设自由贸易港（区）。随着巴斯夫项目的落地建设，加上在东海岛现有的钢铁、石化项目，湛江港正在发展成为亚太散杂货母港和大宗货物、石油交割交易中心，为湛江加快对接国际化法治化营商规则带来了重大机遇，亟须探索建设自由贸易港、自由贸易区这样更高层次的开放平台。

我市积极融入粤港澳大湾区和“一带一路”建设。一方面，充分利用粤港澳大湾区“虹吸效应”，大力发展临港经济，为大湾区提供产业配套、规模支撑、设施互补；推进湛江国际邮轮港项目与粤港澳大湾区邮轮母港（广州、深圳和香港邮轮港）、海南邮轮母港对接，共享旅游资源，相互挂靠邮轮航线，共同做大区域邮轮旅游产业。另一方面，发挥“一带一路”海上合作支点城市和湛江港辐射带动作用，支持湛江港在西南等内陆地区设立无水港，支持湛江港与“一带一路”沿线国家开展国际港口合作，打通连接“一带一路”的物流大动脉。加密湛江港至粤港澳大湾区、湛江港至海南的集装箱内贸航线和内外贸同船航线，共同拓展东盟和“一带一路”沿线国家航线，打造“买全球、卖全球”湛江国际大港新格局。

建设中的徐闻港区南山作业区。

集装箱货轮驶出湛江港湾。

“一示范”引领构建高水平产业体系

如今，我市已成为广东临港大工业发展的主战场，正逐渐发展为华南地区现代化临港重大产业的集聚基地。东海岛上，重点项目热火朝天——

11月23日，总投资额达100亿美元的巴斯夫（广东）一体化基地项目在东海岛正式启动。这是中德两国总理共同见证签署的重要成果，是我国重化工业首个外商独资项目，也是巴斯夫集团迄今为止最大规模的对外投资项目。从签约到正式启动，该项目仅用16个月时间，在湛江发展史上书写了新篇章，未来将成为巴斯夫继路德维希和安特卫普基地之后的全球第三大一体化基地。

宝钢湛江钢铁基地自2015年投产至今，多项经济效益和环保指标创下全国之最，成为国内发展钢铁先进产能、深化供给侧结构性改革的标杆。目前三号高炉系统项目全面开工建设。

与湛江钢铁一墙之隔的中科炼化正在如火如荼建设，完全达产后将形成炼油能力1000万吨／年，乙烯生产能力80万吨／年。

在“三大产业航母”的带动下，未来五到十年，湛江将形成2000万吨精品钢、2500万吨炼油、200万吨乙烯产能和精细化工产业集群，成为我国华南地区特别是粤港澳大湾区重要的高端新材料基地，成为全国乃至全世界的“范本”。

从宝钢湛江钢铁基地、中科炼化到巴斯夫，湛江正以“示范”的姿态吸引全球高端经济要素加速聚集，推动湛江加快形成全面开放新格局。市发展改革局负责人表示，湛江市推进“一示范”建设，就是以建设国家海洋经济发展示范区为引领，依托大项目、大园区，点上集聚、串珠成链，持续壮大产业规模，延伸产业链条，打造一批高水平产业集群，加快构建现代产业体系。

抓创新就是抓发展，谋创新就是谋未来。我市大力实施创新驱动发展战略，重点推进国家高新区建设，建设现代化沿海经济带高新技术产业重要创新载体。加快建设南方海洋科学与工程广东省实验室（湛江湾实验室），打造全国性海洋科技创新重大平台，为海洋经济发展提供创新源头供给。如期完成全国海洋经济创新示范市各项建设工作，大力培育以海洋生物产业、海洋高端装备为重点的战略性新兴海洋产业。出台促进科技成果转化实施办法，建设科技成果转化交易平台，吸引一批国家、省项目在湛江实现产业化应用，奋力推进以科技创新为核心的全面创新。