海南推进RCEP落地实施

中国经济导报、中国发展网讯罗津记者王心武 7月5日，海南省召开海南自由贸易港推进RCEP落地实施新闻发布会，介绍推进《RCEP20条行动方案》落地实施的三个主要事项进展情况。

一是，关于推进洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程建设情况。

洋浦区域国际集装箱枢纽港扩建工程建设是贯彻落实习近平总书记在海南考察时的指示精神，推进海南自由贸易港建设和服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”的重要支撑，是海南自贸港封关运作的重要基础性工程。该项目新建4个20万吨级和1个15万吨级集装箱泊位，年设计通过能力新增550万标箱。建成后，洋浦港区年设计通过能力可达750万标箱。项目计划2022年9月底前开工建设，力争在封关运作前建成投入使用。

海南对这个项目高度重视，特别成立了工作专班，驻京办公，与国家相关审批部委保持密切联系和及时沟通。在交通运输部、生态环境部、自然资源部的精心指导和大力支持下，项目审批前期工作取得了突破性的重大进展：一是洋浦港区域规划环评5月31日取得了生态环境部的审查意见；二是洋浦港区域规划修订方案6月12日获得了交通运输部和海南省人民政府的联合批复；三是省政府6月17日向自然资源部报送用海申请，各项工作正在有序推进。

下一步，海南将争取7月获自然资源部用海审查意见，以及国务院围填海批复；8月获得生态环境部填海工程环评批复，确保项目9月开工建设。另外，力争12月开工建设配套的航道扩建工程。同时，积极协调交通运输部在洋浦航道改扩建、锚地等项目建设中给予资金支持。

二是，关于加快持续提升港口服务能力和效率，加密与RCEP区域的航运航线网络情况。

RCEP在深化推进区域货物贸易和投资的同时，也将进一步提升跨境运输需求。依托海南自贸港在RCEP区域中的区位优势和自贸港政策优势，海南可吸引国内和RCEP成员国（特别是东盟国家）之间进出口货物到海南开展加工、装配等业务，并通过洋浦港进行中转；还可利用区位优势，吸引RCEP成员国的货物到海南洋浦中转、分拆、包装和集拼，为洋浦打造区域国际集装箱航线枢纽提供有力海上腹地支撑。为积极服务区域产业格局融合与重构，全面打造洋浦国际枢纽海港，主要加强三方面工作：

港口服务能力和水平持续提升。洋浦港小铲滩集装箱码头起步工程能力提升项目、洋浦对外出口路S308改造工程相继完工，港航能力进一步提升。港口整体作业能力和效率有效提升，小铲滩码头船时效率由47.5自然箱/小时提高至53自然箱/小时，同比增幅达11.57%；日作业能力由3000TEU/天，提升到7000TEU/天。

航线网络布局日趋完善。目前全省已开通内外贸航线52条，其中内贸34条，基本覆盖国内沿海各大区域主基本港；外贸航线18条（均在洋浦港），连接新加坡、越南、马来西亚、缅甸、泰国、菲律宾、澳大利亚等RCEP成员国主要港口，形成“兼备内外贸、通达近远洋”的航线新格局。

港口吞吐量保持快速增长。2022年1-6月全省完成集装箱吞吐量187.8万标箱、同比增长16.0%（洋浦港完成集装箱吞吐量82.3万标箱、同比增长45.7%）；2021年全省完成集装箱量吞吐量334万标箱、同比增长11.5%（洋浦港完成集装箱吞吐量131.8万标箱、同比增长29.3%）；2020年全省完成集装箱量吞吐量300万标箱、同比增长11.8%（洋浦港完成集装箱吞吐量101.9万标箱、同比增长44.0%）。

下一步，海南将依托洋浦区域集装箱枢纽港的区位优势和海南自贸港政策优势，全面深化与区域内的港口合作，重点强化国际中转功能，通过组织开行至新加坡、越南、澳大利亚、新西兰等国家主要港口的国际中转或直达航线，积极发展国际集装箱中转运输业务，并辐射广西北部湾港和沿海其他港口，全面提升海南与RCEP区域之间的运输来往自由便利水平，让货物能够在RCEP“朋友圈”里高效自由地流转起来，在RCEP区域一体化中发挥更大的作用。

三是，关于加密海南与东盟国家航空航线，逐步增加与RCEP成员国间的航班和运力。用好第三、四、五航权开放政策，推动开通第七航权航班并在海南设立运营基地的情况。

2019年,海南共执行国际地区航线103条（按航司口径统计，下同），其中有马来西亚航空、韩亚航空、越南航空、捷星亚洲航空等32家境外航空公司执行77条航线；其中与RCEP成员国之间航线的53条，航线网络覆盖除新西兰以外的所有RCEP成员国。受新冠疫情影响，海南省自2020年以来已暂停全部国际客运航线。

2021年，海南共开通国际货运航线13条，覆盖RCEP成员国５个（韩国、澳大利亚、新加坡、菲律宾、印尼），共6条航线（海口=首尔、海口=悉尼、海口=新加坡、海口=新加坡=雅加达、克拉克=海口=达沃、新加坡=三亚=广州）。其中，海口=新加坡=雅加达国际货运航线实现了自2003年海南开放航权以来第五航权航线的“零的突破”。

2021年，海南完成国际航空货运吞吐量7516.1吨，同比大幅度增长707.2%，更好地服务于海南跨境贸易、免税品采购和国内国际双循环战略。2022年上半年，海南省完成国际航空货运吞吐量2088.9吨，同比下滑37.45%。

因疫情防控形势复杂，海南国际货运航线一度暂停。今年以来已先后推动恢复执行4条国际货运航线，其中５０％为与RCEP成员国之间的往来航线（海口=新加坡=雅加达、海口=悉尼）。

下一步，锚定“发挥好RCEP与海南自贸港政策叠加效应”、“推动海南在我国实施RCEP中起到战略支撑作用”两个目标下确定的重点项目和主要方向，积极推动国际航线恢复，发挥航空运输的支撑作用。

一是优先恢复至RCEP成员国的重点客源地国际客运航线，进一步恢复、开通更多国际货运航线。客运航线方面，适时推进恢复境外主要客源地的国际航线，优先恢复至东盟十国和澳大利亚、日本、韩国的航线；货运航线方面，督促三亚机场加速推进新国际货站建设，力争今年年底投入使用；积极协调推进恢复海口至达沃、首尔等国际货运航线。

二是积极推动第七航权航线的尽早落地。加强与柬埔寨吴哥航空（现更名为柬埔寨国家航空）等意向性境外航空公司的联系沟通，并积极协调两国民航局，争取早日开通海南省连接RCEP成员国的首条第七航权客、货运航线。

三是加大政策宣传力度,积极吸引境外航司前来海南开展业务。主动与新加坡航空、韩亚航空、全日空、阿联酋航空等实力雄厚的知名航空公司联系对接，宣传海南自由贸易港相关政策，吸引、争取他们前来海南开展第七航权业务。