济宁经开区：以“改革创新”汇聚“发展动能”

行走在济宁经济开发区，一处处标准化厂房里暖意融融，一只只“金凤凰”振翅高飞……

作为济宁市经济发展的战略新高地，济宁经开区已全面拉开了改革创新高质量的建设框架，重点民生项目陆续完工，节能环保等六大产业园和圣祥小镇等特色基地初具规模。构建起“九横九纵大循环”的路网骨架，城市建设实现了“一年打基础、三年出形象”的阶段目标。产业崛起与城市建设融合共生，正汇聚为经开区行稳致远的中坚力量。

改革的核心是制度创新。经开区作为改革先行区，推行“管委会+公司”“管委会+研究院”等多种管理体制，成立济宁经济开发区新时代产业发展有限公司和济宁经济开发区商务服务有限公司2家区属国有公司，专门从事专业化招商服务工作。积极探索市场化招商模式，建立起企业化管理、市场化运作、专业化招商的运营模式。出台制定了《招商专员和招才专员管理考核办法（暂行）》，严格的奖惩制度，将经开区的双招双引工作不断推向实处。

抓住了双招双引，就抓住了经济工作的全链条，就抓住了经济工作的主动权，也抓住了新旧动能转换的“牛鼻子”。润良新能源动力电池项目是经开区重点落地建设的新能源产业项目之一。项目规划产能10GWH，一期规划4GWH，一期投产后年可实现销售收入40亿元，利税5亿元，项目全部建成达产后，年可实现产值百亿元，中北润良新能源动力电池项目之所以选择落地经开区，正是被这里良好的发展环境所吸引。“我们坚持招商引资与招才引智同频共振、一体推进，在引进中北润良新能源动力电池项目的同时，还‘联姻’了中国科学院成都技术转移中心杨凯雷博士研发团队，深化‘人才+项目’工程，提升高层次人才的承载能力。”经开区党工委书记李金礼如是说。

全面深化政务服务流程再造。“放管服”改革以来，经开区党工委、管委会直面群众痛点，破解办事堵点，持续优化提升政务服务水平，全力为企业和群众提供“集中高效、贴心周到”的政务服务。实践证明，哪里的“放管服”改革搞得好，哪里的营商环境改善得就快。“放管服”改革依然是重要抓手，经开区及时组建了行政审批服务局并纳入区管委会内设机构，区为民服务中心完成扩建任务31个区直部门、派驻机构和公共服务企业的窗口进驻，实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式，落实了“一枚印章管审批”的要求。“多规合一”“简字当头”，企业开办进入“一时代”。同时，积极推进便民服务，将全区2个镇共129个行政村整合到12个服务区，镇级的服务群众事项和党员管理功能全部下沉到服务区为民服务中心。目前已建成5处服务区为民服务中心,实现政务服务“就近办，多点办，少跑快办”。“放管服改革，不仅是一件民生工程，也是一次流程再造，更是一项优化营商环境的比拼。工作中要多问问该放给市场和社会的权放到位没有，政府该管的事管到位没有；多问问市场主体活力释放没有，各级各部门的思想观念转变了没有。”区党工委书记李金礼强调。

转变园区政府职能，提升服务质量。济宁市重点项目现场观摩会议上，经开区的邻里共享中心让大家眼前一亮。借鉴了新加坡邻里中心社区的管理模式，以高标准打造的经开区邻里共享中心融合了社区商业集中化、政务功能与商业便民功能，以生态和共享为重点，全覆盖、近距离、精细化解决了服务周围群众的问题，形成覆盖城乡、快捷高效的共享服务圈、幸福生活圈。共享中心具有生活服务、人才服务等12个大项、30多个小项的服务功能，以2公里为半径打造区域性服务中心，服务周边12个村居，群众9000余人。将党群服务中心、新时代文明实践中心、基层综合文化服务中心、社会综合治理中心“四心合一”。让到经开区创业的各类人才和广大群众充分享受到经济社会发展成果。

大力发展园区经济，需要站在进驻企业的角度去思考问题和开展工作,这是济宁经开区的执着坚持。走进经开区的山东宝禾环保科技有限公司,偌大的车间干净整洁、宽敞明亮,一排排现代化的机械设备有序排列、高效运转。而这样一个已经进入试运行的项目，距离项目签约只有3个月的时间，落地、投产的速度可谓惊人。对很多需要抓紧时间抢占市场的项目来说,拿地建厂其实很麻烦,周期长不说,还有诸多不确定因素,而经开区环保产业园配套的标准化厂房恰恰解决了这一难题。

“轻资产运营、拎包式入驻、保姆化服务”，将标准厂房建设与产业链招商紧密结合起来，与项目业态匹配起来，从规划阶段就考虑如何招商，从设计阶段就考虑使用功能是否完善，打开“项目等厂房、厂房促项目”的招商引资新局面，以标准厂房为“媒”，“结亲”产业链高端项目、重点技术环节项目、尖端科技项目、产业应用项目，重点引进主导产业龙头企业，同步带动上下游配套企业入驻园区，进一步补齐产业发展短板，延伸产业链条，为主导产业破茧成蝶积蓄力量，将标准厂房打造成产业集聚发展的“样板间”，确保建成一批厂房，形成一个产业链条。今年上半年，经开区新签约亿元以上项目10个，总投资283.8亿元，新开工工业项目14个，总投资40亿元。目前，已建成投入使用标准厂房40万平方米，8月底新竣工标准厂房40万平方米。（通讯员 许振峰 王婷婷）