斐济2020—2021财政预算案，绝地求生or画饼充饥？

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中新社·华舆讯 据斐济日报报道，自COVID-19对全球造成了一系列影响后，斐济作为经济产业略为单一的南太岛国也进入了经济衰退期。在2020年7月17日斐济议会举行的常规会议中，总检察长、经济部长艾亚兹·赛义德·凯尤姆面向全体国民做政府工作报告并公布了2020-2021年度财政预算案。执政党——斐济至上党在前期征求了广泛的社会意见，并经过以及精确调研后，有针对性地对支柱型产业提出了一系列的扶持政策，也表达了开拓新市场和新产业的决心。全新预算案到底能为华侨华人带来什么呢？斐济日报邀请了斐济政府高级顾问邹瑟夫·维拉姆博士与南太平洋岛国亚洲研究院研究员杨鸿濂一同解析2020～2021财政预算案。

邹瑟夫·维拉姆：斐济总理府高级顾问，斐济国立大学校董，南太平洋岛国亚洲研究院院长。

杨鸿濂：斐济日报总编，南太平洋岛国亚洲研究院秘书长，聊城大学太平洋岛国研究中心特约研究员

工作总结

凯尤姆部长首先对COVID-19爆发后斐济的应对作出了相关解释，他表示，在斐济出现第一例确诊病例仅一周后斐济政府就紧急出台了“COVID-19应急预算”。当应急预算正式发布时，全球病例刚刚超过50万。时至今日，全球因感染COVID-19病毒造成的死亡人数就超过了50万。应急预算的出台将斐济政府将能够召集的所有资源都优先用于抗击疫情并为应对前所未有的经济衰退而做好了准备，许多计划中或正在进行的项目被推迟甚至取消。也正是有了这个应急预算，才让斐济避免了病毒在本土大规模地爆发。斐济目前已有约90天未出现本土传染病例，这都说明了斐济的应对措施处于世界领先水平。

凯尤姆部长强调，经济衰退是全世界范围内都正在发生的危机，全球大约有3亿人失去工作，仅在旅游业全球最大规模的封锁行动就将导致3.3万亿美元的损失，即使是全球最大的几个经济体也会出现GDP的大幅缩减。斐济这种经济体量较小的国家同时还要遭受热带气旋的恶劣影响，比如“哈罗德”气旋就给斐济和瓦努阿图等国家带来了严重的损失。这无疑给应对疫情的小国施加了更多的压力。部长表示，在去年的政府工作报告中，执政党预计2020年斐济旅游将迎来一个上升期，斐济致力于将游客数量提升至与国民数量（89万）相同的规模。但是在疫情出现后，国家GDP降低了40%，而随着世界其他国家的衰退，政府预计这将导致海外汇款减少15%，外国投资减少40%。目前经济部预测斐济经济将收缩21.7%甚至更多。全国目前有11.5万劳工失去了工作或缩减了工作时间。虽然过去十年内斐济经济以平均每年3%的幅度增长，但过去的增长无法弥补这次的衰退。政府在面对这种情况时，做好了强力干预的准备，至上党政府制定了恢复经济并保持国家安全的基本策略。恢复工作岗位、减免税收和刺激经济将是工作重点。

维拉姆认为，斐济在应对COVID疫情时，虽然以目前结果来看是“积极的”、“有效的”，但是在实施初期，仍然有许多令人匪夷所思的“昏招”。在中国武汉向全世界通报了病毒的情况后，斐济航空迅速地切断了楠迪-香港航线，这虽然降低了自中国航线传播病毒的可能，但是突如其来的禁令也给许多游客以及旅斐华侨华人造成了不便。在斐济航空没有协调到足够的运载能力时政府就粗暴地暂停航线导致许多游客滞留在楠迪。之后也因为协调问题而迟迟未能让中国的撤侨航班得以成行。但是当病毒在美国和新西兰等国家蔓延时，斐济却依旧在维持两国的往返航班，最终，斐航的一名工作人员不幸在旅途中感染了病毒，成为了斐济第一例新冠肺炎的患者。如果斐济能够更早的暂停斐美航线，或许才是真正的“应对及时”。

而在斐济出现首个病例后，本土居民懒散、不重视的行为也多少导致了在一段时间内病例的肆意扩散。虽然政府制定了封城、人员筛查、追踪调查等多项措施，但能发现即使在发热诊所或隔离点工作的人员有时也未能有效地佩戴口罩。斐济今天能够保障90天无本土病例，政府的措施固然有效，但好环境和运气可能也起了很大的作用。

在疫情期间，斐济政府对于舆论管控以及缓和民族矛盾等方面还是可圈可点的。斐济媒体事务管理局配合警方加强了社交媒体的言论监督，将造谣、挑起民族矛盾的用户进行追踪调查并最终绳之以法。保障了斐济舆论环境的清明，斐济人权和反歧视委员会也起到了很好的宣传、调和作用，截止目前斐济尚未出现敌视华人或其他种族歧视的行为。

杨鸿濂认为，斐济大幅的经济衰退虽然在2020年较为明显，但自2019年始，就有缺乏前进动力的迹象。由于斐济政府加强了签证监管和投资筛查运动，大批来自海外的投资者和工作者受到了影响。以建筑行业为例，中资企业或多或少地都受到了斐济移民局比以往更加严厉的审查制度，一旦稍有不符合条件的情况，立即拒签。这或许是源自于斐济政府为了吸引外资大力推广退休移民项目，从而需要为新增的移民名额让出位置。

斐济近几年一直在努力提升本国国民的待遇，这其中就包括了保护本土工作岗位、严控低级别移民等措施。以往的移民规定中，持有有效的工作签证且在十年内居住在斐济满5年即可申请斐济国籍。但截至目前，通过工作签证申请国籍或以投靠亲属为由的申请大概率会被拒绝。投资签证虽然仍旧是开放的入籍途径，但自进入2019年起，移民局提升了投资额度和投资领域限制，以往5万斐币投资额即可拿到投资签证已经成为奢望。外资在某些特殊行业只能通过与持有斐济国籍的合作伙伴共同组建公司才能达成目的。而反贪局针对移民局内部进行的贪腐调查也揪出了不少“苍蝇老虎”，而其经手的非正规文件也将受到追责，通过灰色手段拿到斐济身份越来越难。虽然斐济政府表达了意图吸引“有实力”或“有技术”的高素质移民，但因其投资环境无太大优势、劳工素质低下和政策扶持力度不够等原因并没有达成预想的效果。在全新的财政预算案中，凯尤姆部长也特别提出移民局正在酝酿一个类似澳新的移民体系——绿卡制度。这或许也能够为更多有移民需求的华侨提供了一个新的选择。

安全的经济复苏计划

凯尤姆表示，通过与经济部门的合作，政府重组了超过34亿美元的贷款，使企业和家庭可以延缓还款，在失业救济金计划的第一阶段中，有86000名斐济人从其FNPF取出了救济金。第二阶段中，还将有26000人能够提取救济金。目前，国家社保基金（FNPF）已经向受影响的斐济人支付了超过6200万斐币，政府出资约1200万斐币补充至FNPF账户里用以确保符合条件的人能够拿到这笔钱。第三阶段政府还将提供200万斐币。凯尤姆部长表示，对于因COVID-19而完全失业的人每两周可以从FNPF提取220斐币，在预算案一同发布的还有第三批FNPF救济金，现在开始减少工时的员工也可以申请救济金。对于那些工作日或工作时间被减少的人，每两周可以提取44斐币/天，若每周只工作3天，那么每两周可以提取88斐币，若只工作1天，那么每两周可以提取176斐币。工资被削减一半以上的员工可以一次性提取1100斐币的救济金，如果薪水减少没过半，则可以提取550斐币。

应急预算为斐济的安全经济复苏框架提供了基础，该框架意图强调了本地市场的重要性，政府支持旅游行业推出的“爱当地人”计划，让本土经销商重视本地居民的消费。此外，政府支持斐济人成立微型企业或利用自身技能来改组现有的企业，中小型企业优惠贷款目前已经收到了数以万计的申请。也有一部分斐济人通过回归田园，通过发展农业来维持家庭开销。部长认为，本土市场还有很大的开发潜力，但因国家经济总量过小，仍然需要海外资金的支持才能渡过难关。

他认为游客仍然是恢复经济的主体。澳大利亚和新西兰的游客在过去一年中达到了1250万人，斐济仅占有其4%-6%（约为50-75万人）的份额。在世界大部分国家仍将处于关闭状态时，没有疫情的太平洋岛国无疑拥有了优势。作为少数具备医疗保健能力的国家，斐济在与周边岛国的竞争中也处于领先地位。英国就在近期将往返于斐济的游客列入“免检疫名单”中。为了响应澳大利亚和新西兰提出的“太平洋旅游圈”，斐济倡导了“布拉旅游圈”计划。澳新斐三国正在进行讨论，意图开放彼此的往返航线。随着新西兰国内已经没有本土传播病例，斐济将在下一步彻底放弃对来自新西兰旅客的隔离要求。7月16日，第一艘通过“蓝色通道”计划到访斐济的邮轮已经抵达，这个航线允许乘客在海上进行隔离14天，另外还有100多艘游轮正在驶向斐济。“蓝色通道”已经向从基里巴斯、汤加和图瓦卢来访的游客开放。类似于“幸存者”这样的真人秀节目也将得到支持，斐济希望吸引更多电影和电视产业的项目进驻斐济。

另外斐济也在试图吸引大型资本进驻斐济，斐济特别为开辟了“避税天堂计划”，已经有一家大型公司表达了明显的兴趣，他们希望来斐济恢复运营并且在标准普尔500指数（SPX）上市。斐济准备为在SPX上市的企业提供150%的免税额度，并允许对企业债券支付的利息给予150%的扣除，所有利息收入也都是免税的。斐济希望此举可以借机抓住海外投资机遇，为本地提供更多的工作岗位和机会。

部长强调，政府只有在保障了安全的前提下，才会逐步放开出行条件。如果初期的试验得到良好的效果，那么斐航将恢复通航，酒店、酒吧等场所才会开始为游客服务。安全经济复苏框架就是需要全体国民和经营者在安全和销售方面适应“新常态”后才会赋予人们更多的出行与娱乐权利。

维拉姆认为，经济刺激计划的出台，再一次表明了斐济依然舍弃不下旅游业。2014年以前存在的支柱产业大都不复存在，渔业由于费用高昂导致渔船大批量出走，已经造成了不可逆的损失。农业由于缺乏技术与发展动力，也一直不温不火。这种单一产业的过度依赖导致斐济经济承担了极大的风险。之前，由于从业人员服务意识较差和路途过远等因素，中国的旅游市场并没有得到很好的扩展。政府一直力求打造的小众高端旅游，但目前看只有明星、网红和模特引领的线上私密型旅游为主体，大众化的旅游产品中，斐济依然无法与东南亚诸国相竞争。

杨鸿濂认为，斐济政府推出的救济金计划其实并没有“看上去那么美”，斐济人能够拿到的救济金其实并非政府补贴，而是允许将FNPF账户内属于自己的钱提前取出。政府一次次的补贴也证明了FNPF缺乏足够的应对能力。如果下半年经济仍然没有改善，满足不了温饱的一部分人或许就会选择铤而走险，靠暴力犯罪来养家糊口了。降低人民生活成本是斐济政府目前首要的工作目标。善于积累财富的华侨华人更是要重视个人生命及财产安全，提高安全意识。而政府推出的这个“避税天堂”的概念可能只能解燃眉之急，虽然会在企业回流的初期获得一部分就业红利，但从长远角度看或许仍有隐患。

税收改革

在20202～2021预算案中，税收是变动较大的方面，凯尤姆部长表示，政府在过去十年内一直在构建能够适合开放、配合打造全球一体化的税收制度。政府降低了公司和个人所得税，降低了增值税，并提高了个人所得税起征点。提高了印花税和离境税以及烟酒税等。还推出了年收入超过27万斐币人员的社会责任税。但是疫情的到来使得政府需要在税收方面作出大力改革，进而刺激旧行业以及新兴产业的发展。比如将对制造和组装等行业进行战略激励，将斐济打造成部分行业的世界工厂。

旅游行业拿到了额度最大的补贴和免税。首先，6%的服务周转税将被取消，环境与气候适应税从10%降至5%，离境税减少100斐币。对于环境与气候适应税现在的征收门槛是300万斐币，比以往的125万多了一倍不止，对中小型旅游运营商和其他服务商（餐厅、租车公司、咖啡馆等）来说，这项税收基本是不存在的。这些减税政策将导致政府损失约5亿斐币的收入（按去年额度计算）。

除减税外，政府将直接通过斐济航空为前15万名旅客提供旅行津贴。每位旅客将得到约400斐币用于购买机票、预定酒店、购买餐饮商品等。这个6千万额度的补贴将快速振兴旅游业，也将侧面帮助所有旅游从业者的家庭。酒的消费税被减半，这将促使酒店、度假村、酒吧和餐厅降低酒类消费的价格，让消费者落得实惠经过市场调研显示，斐济度假村和酒店的价格普遍偏高，尤其在餐饮方面远比东南亚的竞争国家高。希望税收的下降能够使酒店房间、食物和酒类饮品的价格直线下降，旅游经营者需要改变成本结构，使斐济在面对巴厘岛和普吉岛等地的竞争下具备吸引力。

部长还公布了其他重要的税收改革措施。对斐济居民纳税人抵押的印花税从1.75％降低到零，对外国纳税人征收的印花税从5%降低到零。这种削减措施（将于2020年12月31日到期）现在是永久性的，斐济至此废除所有印花税。

此外，斐济致力于通过建立简单的自由贸易为中心，着重于削减旅游业的成本并让普通百姓减轻负担。部分设备以往需要经过复杂而严苛的审查系统才能被进口，这将被改善。斐济无法生产的商品关税大幅度降低至5%，特殊商品或情况下可以降至零。

——《 1986年关税法》中规定的所有物品的关税，包括机械、机械器具和机械零件；

——财政税降低至5%，一系列白色家电的进口消费税被取消，包括空调，冰箱，电视，洗衣机，烘干机，洗碗机，微波炉，割草机，吹风机，烤面包机，电炉和水壶，以及智能手机等。

——混合动力汽车和非混合动力汽车的特定关税降低了75%，对于全新的非混合动力汽车，财政税从15％降低到5％。所有非混合动力汽车都取消了消费税。对于符合这些豁免条件的车辆，车龄没有限制，但所有非混合动力汽车必须符合欧4燃料标准。明年还将取消向豪华车征收的豪华税，事故赔偿征费也将减半。

——采用了全新气囊悬架的卡车不仅享受免税待遇，购买者更可以获得2万斐币的补贴。目前，使用气囊悬架的卡车仅征收5%的关税，相信这种更加“柔软”的载重车辆能够保护斐济的道路，不符合道路安全法要求的车辆将受到惩罚。

——此外，政府还将削减1600多种物品的关税。从牙刷到眼镜镜片，隐形眼镜和人工眼解决方案；能够帮助企业降低成本的检测设备；能够加强公共安全的救生衣，安全带和火灾警报器；洗衣粉、除臭剂和洗发水等卫生产品；例如西红柿、果酱、酱油、三文鱼、沙丁鱼、谷物、甜饼干、土豆、巧克力、面食、发酵粉和花生酱等食品；以及其他与旅游相关的设备。在1000多种商品上，关税降至5%或零；在500多种商品上，关税从32%降至15%。

最后，斐济政府正在重新评估一些贸易保护主义的关税措施，这些措施已经达到了给本地制造商腾出时间来提高竞争力的目的。但这些措施同样造成了部分本地制造商扭曲市场、以低价出售劣质产品等行为。一些企业在本地制造业上做了大量投资，只要这些公司雇佣大量本地员工并且生产高质量产品，政府可以给予一定的灵活性。这意味着斐济本土的商品价格上会更低，而质量会更高。个人进口物品可以享受2000斐币的免税额度。

凯尤姆部长指出，斐济过于复杂的海关制度赋予了海关官员过多的酌处权，这导致了矛盾、不确定性和腐败。斐济需要建立适合高效经济发展的系统，因此 将对海关系统进行彻底的改革。反贪局已经获得了800万斐币的支持，用以保障公职人员和私营部门遵守廉政条例。但同时他也强调，在商品成本大幅降低的同时，零售商需要严格遵守价格管理条例，不能私自将商品价格定的过高，斐济消费者委员会将对此进行监督，消协获得了更大的权限。

斐济的税收改革中也包含了对商业的扶持。

——预缴企业税已经是常态化。

——增值税监控系统的实施期限将延长至2022年1月1日。

——减免债务的规定将延期至2021年12月31日，一边给予企业另一个完整的财政年适应。

——自从到2020年12月31日暂停稀薄资本化（通过贷款和借款对目前的经营活动进行融资）规则后，稀薄资本化比率现在将永久提高到3：1。

——所有住宅租金，全部免征增值税，并且取消了从国外送至本地物品增值税的反向收费。

——1万元以下的固定资产折旧注销优惠政策现在是永久性的。商业和工业建筑的100％注销也是如此，所以没有必要在年底前寻求临时批准。

——允许业主就商业租金的任何减免金额申请减税的规定将再延长一年至2021年12月31日。

——雇主和雇员的FNPF供款将减少至5%，期限至2021年12月31日。2020年4月1日前支付了所有超出义务额度供款5%至10%的雇主，可以申请150%的雇员税减免。雇主提供的附加福利也可以申请免税。

——为了促进斐济数字化，政府进一步削减通信费用，去年实行的数据税和电信服务许可证费已被单一的基于收入2%的电信许可证费所取代。这笔税收将专门用于斐济电信业的持续发展，巩固斐济作为太平洋地区信息和通信技术中心的地位。

政府还在精简有关可折旧资产的税法，使资产能够按资本利得税的10%而不是所得税的20%纳税。斐济正在通过新的激励措施使自己成为制造商的首选目的地，利用其他国家的积极性将组装线和生产线迁往斐济。这也包括继续支持在纳武图建立一个经济特区。

凯尤姆部长表示，经过这次税收改革，斐济的企业将自由地尝试创新的思路，政府意图让私营部门更多地参与到复苏计划中来。去年，斐济政府将商业许可证（营业执照）发放流程从40天左右缩短到48小时，鉴于有更多的人在试图创业，两天的时间仍然有些长。自2020年8月1日起，政府正式取消营业执照。企业可以通过简单的线上企业注册和税务登记，就可以开始运营了。比如像鞋店这种低风险企业已经开始采用这种办法经营，其他涉及人民健康的高风险企业比如餐馆等，则需要在开始运营之前再勾选几个监管框的选项。

部长强调，以往税款滞纳金的额度很高，下一个财年内，迟缴税款的罚款将从300%降至15%。

维拉姆认为，几项关键性的税收调整将有效地帮助斐济重振经济。以印花税为例，外国投资者在购买土地、房产或汽车时，可以节省大约5%的税收，这将促进斐济地产业的发展。鉴于近期部分企业及个人因为现金流的问题而抛售房产的现象，或许这给了外国投资者一个抄底的机会。但政府如何在未来控制房价上涨过快，满足本地居民需求时，则是对执政党的另一个考验。另外汽车的税费也相应地降低了，但是汽车交易量的上升对目前已经略显拥挤的交通来说，似乎并不是一件好事。公路局在拿到了大额拨款的同时，应该要加强效率和质量，尽快将道路状况改善。值得一提的是，关税中设备和相关配套电器的免税，会大大促进斐济的制造业，斐济政府在尝到了单一发展的苦果后，意图通过发展制造业来拯救经济。如果成功，斐济或许会一举超过巴新成为南太平洋真正的经济领袖，但海外投资者的信心以及本土劳工的素质还需要进一步观察。政府简化商业注册流程、降低税务罚款等举措确实能够给予海外投资者一定的期待，这也表达了政府为了避免政变之前因为税务局过度罚款等措施导致外国投资者离开的覆辙、进而发展经济的决心。另外工业化也势必会带来污染，如何协调工业与环境的关系，也是政府需要加强监管的部分。

杨鸿濂认为，斐济经济宏观上的下滑趋势似乎就从开始征收25%旅游税开始的。高昂的税收导致了旅游相关产业的集体涨价，酒店、餐饮、机票无一幸免。斐济旅游局在聘请了罗云熙等极具号召力的流量明星推广宣传的同时，斐济本土的旅游从业者却没有做好准备。较远的航程、转机的不便、昂贵的酒店、较差的服务等无一不给斐济旅游拖了后腿。斐济旅游宣传大使针对的是年轻群体，但是中国的年轻群体却缺乏足够的预算与足够的假期时间满足来斐济的愿望。不过从新预算上来看，斐济政府似乎已经发现了导致旅游业不振的真实原因，如果真的能够就此调整税收方针，那么未来的斐济更加令人期待。从政策角度来看，制造业、医疗产业以及环保产业（垃圾处理等）将有极大前景，旅游业和地产业仍旧能够有着不错的表现。

2020～2021财政收支

凯尤姆表示，由于受到疫情影响，政府让出了巨额的税收作为恢复经济的基础，但是为了维持政府的基本运作，需要通过借贷来满足正常的需求。政府在2020～2021财政预算案中，推出了20亿斐币刺激计划。预计下一个财年政府支出为36.7亿斐币，收入则为16.7亿斐币。政府将通过借贷来弥补差额，财政赤字将大幅上升，债务与GDP的比率推高至83.4%。但凯尤姆认为这些代价是值得的，斐济政府将利用这笔珍贵的财富对受到了沉重打击的行业和人们提供帮助。他认为这不是债务陷阱，而是国际社会对斐济的国家潜力寄予了厚望。这些贷款能够有效地帮助国民接受教育，享受电力、供水、道路和码头。这种投资有利于将斐济打造成一个拥有高素质劳动力的国家，这也是投资未来。

在2020～2021预算案中，免费教育和免费医疗政策不变，教科书、交通费等都将有政府支付。政府还将对高等远程教育的政策进行调整，用以提高学生的录取资格并降低成本，只有13年级考试成绩超过250分的学生才有资格参加考试。政府奖学金被降低，助学贷款还款被推迟一年，直到2021年12月31日。

部长提醒，那些能够支付水费的人必须按时支付水费，真正负担不起的人将被允许推迟付款而不是中断付款，这项政策将延长至2021年3月31日。为了鼓励对水利基础设施的投资，投资者和开发商将不再被要求全额垫资。付款可以安排在项目建设的三个月内，包括要求通过银行担保来保障政府支出。对于斐济能源有限公司（EFL）的补贴客户而言，直到2021年3月31日，100度电将继续打折。政府和EFL各承担50%的补贴，以确保这些用户每月只需支付前100度电的增值税。对于电网延伸项目，EFL将根据具体情况，考虑为大型资本投资制定长达6个月或更长时间的付款计划。

作为以身作则的榜样，凯尤姆部长表示，部长级官员（含议员）将减薪20%，从2020年8月日起，所有的部门常务秘书、首席执行官、委员会和独立机构负责人的薪资削减10%。国家立法机关和司法机关不在减薪范围内。其他普通公务员也将保障基本薪资，但伙食补贴将从20斐币将至10斐币，加班费被取消转而以调休代替。农村住房补贴将暂停发放。捆绑保险现在只适用于社会福利领取者。政府将为长远的计划买单而非资助短期的行政项目。比如将通过扩充警察部队等途径来创造就业机会。政府将为纳卡西、楠迪、劳托卡和纳拉瓦的新警察局提供资金，警察部队将把257名警官提升到高级职位，还将招募137名新警官，此外还将使特警正规化。政府将额外拨出另外600万斐币，用于完成斐济警察改革和重组方案的第二阶段。根据整个公务员体系的政策调整，市政厅局的工作人员退休年龄从60岁下调至55岁。

斐济公路局将获得3.489亿斐币的拨款，其中7000万被用于道路修复。一些已经准备就绪的项目获得了拨款，如CWM医院的新产房、新总理办公大楼的建造、新警察局和翻新警察局的工程、新的体育设施、医院的升级、农业经济项目和其他能够使国家进步的项目。政府将保持建筑业的蓬勃发展，并且以此创造更多就业。商贸、旅游、运输部设立了一个建筑许可评估委员会，以确保在提交申请之日起60天内处理所有申请，他们将为商业和工业开发商提供一条获得建筑许可证的快速通道。对于已获得斐济税务局和海关总署（FRCS）项目税收优惠的投资者，政府将监督其尽快完成工程。任何为政府用途而建造建筑物的公司，比如新的办公大楼等，将免除建筑所需的所有原材料、机械和设备的关税。一旦建筑完工，政府支付给房东的租金将免税。另外建设新的私人医院和医疗服务中心也将根据投资水平，获得最多20年的免税期，或者对翻新工程给予最高60%的税收减免。

政府目前正在与国际金融公司合作，敲定公私合作融资模式，以便在维提岛开发建造多层住宅项目。政府的首次置业计划将加大扶持力度。对于年收入低于5万斐币的家庭，将给予3万斐币的资金来建造他们的第一套住房或是1.5万斐币用于购买第一套住房。对于年收入在5万元以上的家庭，可以给予2万元建造、5000元购买首套住房。自2020年4月1日起，业主减免商业租金的100%税收减免政策被延长至2021年12月31日。而企业如果投资新的住宅和商业地块的小区项目，不仅可以免除建设投入的相关关税，还可以获得高达60%的税收减免。出售新开发的土地所获得的所有利润都将被免税。

同时凯尤姆补充了医疗、文体和环境方面的拨款。政府正在资助并聘请223名实习护士、40名助产士，并将105名医疗实习生晋升为全职医务人员，他们已经完成了一年的实习服务。今后，医生的实习期将为两年。任何向斐济国家体育委员会认可的实体捐款的赞助商将获得150%的税收减免，1万斐币的最低门槛已经被取消。雇用当地艺术家，如音乐家、舞蹈家和手工艺人的酒店和餐馆将获得150%的税收减免。包括扬声器、麦克风、耳机和耳麦以及所有乐器在内的物品也都在免税清单里。而在明年，政府还将在一次性塑料禁令的基础上增加一项对聚苯乙烯泡沫塑料的禁令。

维拉姆认为，2020～2021预算案对斐济来说，是一个酝酿已久的大改革。这不仅关乎于斐济如何解决疫情带来的影响，更是将国家未来发展战略融入其中。执政党对斐济的未来有了全新的定位，这对于重置产业链、建立全新的公务员体制都有重要的影响。斐济政府缩减了800万驻外使团的开支，在华盛顿特区、首尔、莫尔兹比港、布鲁塞尔和吉隆坡的代表团将永久关闭，其他使领馆将更多地使用本地雇员。但让一些人感到不满的是即便在如此困难的情况下，政府依旧给予了蔗农补贴。斐济蔗糖产业利润不断下滑，植株退化和交通等因素导致了成本一直居高不下。再结合公务员保持薪水不变并且扩大公务员队伍等举措，执政党此举有被怀疑为下次大选蓄力的嫌疑。不过总体来看，这次预算案对斐济经济的稳定复苏是个极大的利好，苛捐杂税的减免、更加亲民的政策都会给这个多民族、多文化的国家带来希望。

杨鸿濂认为，斐济政府在预算案中与新加坡借贷过渡的做法相比是没有可比性的。首先，两国负债比有着巨大的差距，新加坡仅仅为16%，斐济则达到了惊人的83.4%，虽然这些贷款将用于扶持本地企业以及长远规划。但如此高的负债比是否会带来更多的问题和危险目前尚未可知。斐济政府此次调整公务员体系，核心在于反腐是否成功。对反贪局的支持和面向社会更加透明的举措其实并不重要，更重要的上层政府的反腐决心和以身作则的带头作用。毫无疑问，时局艰难，但是积极参与政府的相关决策，时刻了解居住国的动态，有助于华侨华人融入到主流社会。我们应该利用这一充满挑战的时刻，发掘潜力，走向未来。也希望世界尽早恢复安宁，祝愿全体中国人以及旅斐华侨华人福寿安康。（原标题：斐济2020-2021财政预算案，绝地求生or画饼充饥？）

来源： 斐济日报

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