推动扩容！光谷准备托管哪儿？

近日，《促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案》正式印发。

该方案提出明确目标，2025年，东湖高新区GDP突破5000亿元，发展首位度进一步提高。到2035年，全区综合实力大幅跃升，率先基本实现社会主义现代化，初步建成“世界光谷”。

最新数据显示，2021年，东湖高新区GDP为2401亿元，到2025年GDP实现“翻倍”，就意味着，再造一个“光谷”。

要想短期内实现跨越式发展，必须拥有充足的承载空间。于是，上述行动方案也提出，要保障土地资源供给。

具体来说，其一，积极推动东湖高新区扩大区域范围和面积。其二，支持东湖高新区科学合理扩增城镇开发边界和城镇建设用地面积。其三，对东湖高新区新增用地指标予以倾斜。其四，促进东湖高新区土地高效、集约、节约利用，盘活存量低效用地……

以此来看，光谷将大概率再次扩容。那么，光谷将托管哪儿呢？

来源：湖北日报

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光谷已实现6次扩容。

把时针拨回到34年前，1988年，东湖新技术开发区挂牌成立，这便是光谷的前身。

1991年，它被国务院批准为首批国家级高新技术产业开发区。那时，光谷仅有几个小村庄、占地24平方公里，因为距主城区较远，这里一度被戏称为“武汉地图外两厘米的地方”。此后，经过6次“东进南扩”，到2010年5月，光谷扩容近22倍，面积增加至518平方公里，足足有大半个新加坡大小，成为名副其实的“大光谷”。

资料显示，1999年6月21日，《关于将洪山区钢铁等村移交东湖开发区托管的通知》发布，将洪山区所属的钢铁、群英、关山、曙光村交由东湖高新区托管。这是光谷首次扩容，开启光谷逐步做大的漫漫征程。

2000年7月，东湖高新区托管了江夏区的郑桥、茅店、周店、东山、关山村（托管到东湖高新区改名为关南村）和中南政法学院居委会（简称：5村1委）。

2005年8月，东湖高新区托管了江夏区的佛祖岭、汪田、九夫、泉岗、宗黄、杨店、大邱、大舒、湖口、邬家山、牌楼舒、大谭等村和该区域的居委会（简称：13村1委），面积扩大至110余平方公里。

2007年9月，东湖高新区托管了江夏区的豹澥，面积扩大到200余平方公里。

2008年4月，东湖高新区托管了洪山区的九峰乡及其九峰、马驿、三新、保丰、群建、新农、新建、新洪、河刘、新跃等10个村，主要用于建设光谷生物城。

2010年5月，东湖高新区成建制托管了洪山区的左岭镇、花山镇和江夏区的流芳街、五里界街部分区域，东湖高新区的规划开发面积扩至518平方公里，较之前增加一倍有余，略大于北京中关村（488平方公里）。

这是东湖高新区成立以来最大规模的扩容，也是新中国成立以来，武汉最大一次托管区域规划调整。

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当前，东湖高新区规划总面积518平方公里，集聚了武汉大学、华中科技大学等42所高等院校、56个国家及省部级科研院所、30多万专业技术人员和80多万在校大学生，是中国三大智力密集区之一。

东湖高新区下辖8个街道（关东街、佛祖岭街、豹澥街、九峰街、花山街、左岭街、龙泉街、滨湖街），并建有8个专业园区（光谷生物城、武汉未来科技城、武汉东湖综合保税区、光谷光电子信息产业园、光谷现代服务业园、光谷智能制造产业园、光谷中华科技园、光谷中心城）。

按理说，光谷的面积已经不小了，为何还要持续扩容呢？

事实上，东湖高新区的每一次扩容，几乎都跟“土地紧张”有关。扩容之后，也几乎都迎来新一波发展高潮。

以2010年最大规模的扩容为例，在此之前，光谷虽已有221.93平方公里，但区域内1/4面积为水面，再除去山地、生态保护、公共设施和预留用地，实际可用的产业发展空间极为有限，而当时正是光谷经济高速发展阶段。

此次最大规模扩容，有力地突破土地瓶颈，很多像光谷生物城一样的大项目在托管区落地，光谷经济发展能级持续提升。

2010年之后，光谷虽然没有继续扩容，但相关规划却可能曾作出安排。网上流传的一种说法显示，2013年，武汉曾拟对光谷进行第7次托管和扩容。扩容之后，光谷面积将达到1059平方公里，是现今光谷面积的2倍。

尽管上述规划和安排最终没有实施，但光谷扩容无疑在动态展开。

2025年，东湖高新区GDP将突破5000亿元。无论是为产业落地预留承载空间，还是为后续发展准备必要条件，光谷再提扩容，显然在情理之中。

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光谷扩容，准备托管哪儿？

在《促进武汉东湖新技术开发区高质量发展行动方案》之前，武汉还曾发布《武汉东湖新技术开发区发展“十四五”规划》，但在这份规划之中，虽同样提及“加强土地要素保障”，但却并未表示要“积极推动东湖高新区扩大区域范围和面积”。

这意味着，光谷扩容或是最新方案，也可能是还在酝酿之中的谋划。

根据目前光谷周边区域的情况，如要实现扩容，必须要找承载空间相对较大的区域，东扩、南拓、北进的可能性最大。

一是向东发展，托管鄂州的部分区域。跨市托管已有先例，早前，武汉经开区就经济托管了洪湖新滩新区。不过，这需要得到更高层级的政府支持。同时，武鄂同城化发展也为光谷扩容准备了一定的条件。

二是向南拓展，托管江夏的部分区域。之前，江夏已有部分区域被光谷托管，且江夏发展空间相对比较广阔，光谷继续向南的可能性比较大。光谷如果推动南拓，也能加强江夏与光谷的产业联系，带动江夏区域经济发展。

三是向北进发，托管新洲的部分区域。随着交通基础设施不断完善，跨江发展并非没有可能，且能带动新洲区域经济发展。2019年，杭州钱塘新区成立，就实现了“揽江入怀”，将位居钱塘江两岸的杭州大江东产业集聚区和现杭州经济技术开发区整合起来。

目前，与光谷毗邻的区域，因产业外溢经济发展相对较好，这与之前扩容时面对的局面明显不同，光谷想托管经济发展较好的区域，可能会遇到一定的阻力。不过，若顶层设计得当，各方都能从中获益，推进起来难度就会小很多。当然，武汉市级层面如果做好了规划和安排，区域发展也必须服从全局调整。

光谷未来会托管哪儿，需要等待相关政策措施出台，才能最终揭晓。