俱收并蓄 措置裕如—2021年麦肯锡白金25城交通适才适所之法 (2/4)

麦肯锡全球25城交通系统的成功之道

团队导读

在上回介绍了本次研究的基准方法和综合研究结果后，本篇文章围绕着各交通系统的分领域评分及城市排名展开。评分系统从可利用性、可购性、效率、便捷度、安全及可持续等角度出发，为各城市的交通系统运行状况进行了全方位审视。此外，本次评分的各项指标也和上次2018年的研究进行了比对，可让我们获得近年来全球交通系统发展的动态图景。

第三部分：交通系统评分

#1 实用性指标评级

实用性指数由一组用于评估各种城市居民可以使用的出行方式的指标计算得出。这些指标主要包括轨道交通、道路网络、共享交通和外部连通性等四个维度。

这一指数描述了城市在轨道交通、道路网络、共享交通以及与其他城市经由航空目的地连通等方面的实用性。

实用性指数最高的三座城市分别为伦敦、巴黎以及马德里（图20）。英国首都拥有最多数量的可达的通航城市：在新冠疫情之前，希斯罗机场保障了飞往超过450个国内和国际目的地的航班。除此之外，伦敦在城市道路网络的实用性方面也是世界领先。例如，随着自行车道长度在过去三年间增长了30%以上，伦敦的自行车道里程在总道路里程中占据了越来越大的份额。

巴黎仅仅因为在外部连通性上的得分显著低于伦敦，而在这项排名中屈居第二。巴黎在步行基础设施方面的衔接上（即次级道路交通网络的建设中）领先伦敦，意味着巴黎拥有一个分支多、网络状的道路网络，使得即使不沿直线行进，从A点步行到B点可能也不会浪费太多时间。

排名第三的马德里与其他的领先城市相比，在汽车共享指标上表现出色（每百万人汽车保有量为840辆）。除此之外，这座城市还拥有发达的轨道交通网络，在这方面相比马德里，只有东京拥有微弱的优势。在这两座城市中，有大约91%的人口都居住在距离地铁和通勤铁路车站步行20分钟的范围内。

就实用性的角度而言，城市的理想形态应当是伦敦（外部连通性）、东京（轨道交通网络）、米兰（道路网络）和北京（自行车数量以及可用于共享交通的机动车数量）的结合体。

图20 实用性排名前十的城市

#2 2018-2020年 实用性指标变化评级

实用性类别得分变化最大的城市在以下几个维度中击败了竞争对手：轨道交通基础设施建设项目的实施；对道路网络的质量进行大幅提升；共享交通的实用性不断提升；以及采取措施以提高外部连通性。

在实用性方面的变化主要体现在新的城市轨道和地铁站点的开通（轨道交通）和道路基础设施的改善（道路网络）。在共享交通上的得分是基于由车辆共享服务所提供的可租赁的自行车和机动车数量所决定，而在外部连通性上的得分则取决于与该城市的机场通航的目的地数量。

在实用性方面得分变化最大的城市包括北京、莫斯科和马德里（图21）。过去几年间的转型实践使得莫斯科的排名杀进排行榜的前十。而其他的城市则保持了他们的相对领先地位。

变化最大的几座城市均在共享交通这一项上有令人印象非常深刻的表现。下面将对北京、莫斯科和马德里这三座具有代表性的城市进行详细介绍。

图21 在实用性指标上进步迅速的城市

1. 北京

在实用性变化的排行榜单上，北京已经成为绝对的领先者。这一成功是基于这座城市在轨道交通和共享交通发展这两个单项上取得的进步（北京的进步分别在两个单项上排名第四和第一）。

北京仍然是大力投资轨道交通基础设施建设的城市之一。因此，与2018年相比，城市居民在轨道交通上的可用性增长了4个百分点。在过去几年中，北京开通了3条新的地铁线路。

这座城市已经建成了一条将其与香港连接的高速铁路线。这一工程分几个阶段进行，于2018年建成通车。线路全长2439公里，列车的运行时长在9小时以内，并且每天都有列车运行。

同时，这一项目也是一项长期规划的一部分。该长期规划旨在利用高效物流体系所提供的优势，使得11座城市形成一个庞大的经济集聚体。

在发展共享交通方面，北京仍然是全球领先。在过去的几年间，由这座城市的共享出行企业所提供的车辆数量急剧增加。此外，城市居民仍然可以使用数量众多的可供出租的自行车。共享单车的数量稳定在90万辆左右，而世界上没有任何城市可以拥有如此庞大的单车体系。

高速铁路连接北京与香港

2. 莫斯科

莫斯科在几个单项上所取得的进步排名位居前列，包括轨道交通（第五）、共享交通（第六）以及外部连通性（第一）。这座城市在实用性方面的得分变化排名第四。

在过去的几年间，俄罗斯一直在大力对其轨道交通基础设施建设和发展进行投资，包括地铁线路的修建，使得居民能够在他们所工作和生活的城市中更便捷地使用这种交通方式。在莫斯科中央直径线（Moscow Central Diameters, MCD）项目的框架下，新的连接莫斯科区域内城市的地面轨道线路已经建成。最先投入运营的两条直径线线路（包括60个车站）全长132公里。

此外，莫斯科还开通了全长70公里的大环线（Large Circle Line）的首段。这条新的地铁线路是目前世界上最大规模的地下建设工程之一。这条线路预计将有助于缓解目前莫斯科地铁系统的客流压力。大环线全线将设置31座车站，其中10座为既有站。

同时，新的Nekrasovskaya地铁线也已经开通。这使得沿线70万莫斯科居民得以享受莫斯科轨道交通服务，同时其他线路上的客流量将会下降。

莫斯科的共享交通增长强劲而稳定。可通过该市Velobike服务租用的自行车数量从1000辆增长至6500辆。电动滑板车的租赁服务也开始蓬勃发展，可以提供约5000辆电动滑板车供市民租赁。共享汽车数量已经从6500辆大幅增长至30000辆（新冠疫情之前）。就汽车共享单方面而言，增长可以归因于诸如Yandex.Drive和Delimobil等私营运营商的成功发展。

自2018年以来，莫斯科实施了多项旨在对机场基础设施进行升级改造的大型项目，这使得每日通航的目的地数量从295个增加到345个。莫斯科已经采取措施进一步提升服务质量以及保障乘客安全。例如，多莫杰多沃机场已经成为俄罗斯第一座配备智能行李寄存系统和自动闸机的机场。这一航空枢纽目前正在对新的人脸识别系统进行测试。

莫斯科中央直径线的一趟列车经停莫斯科的一个站点

3. 马德里

马德里在共享交通和外部连通性两个单项上取得了进步（分别排在第3和第15），这使得它在实用性方面的得分上升至总排行榜的第8位。

马德里投入了大量资金以推广个人出行设备的使用。仅在2020年，市政府就购买了3000辆自行车，并新开设了50处自行车租赁点。市政当局非常欢迎并支持共享交通发展的项目落地。例如，最近私人运营商向马德里居民新提供了4800辆可供租赁的电动自行车。

马德里的自行车租赁点

#3 可负担能力指标评级

可负担能力指数显示了与各种交通运输方式相关的成本的相对权重。

这一指数包括了两个主要指标：公共交通可负担能力，以及个人交通成本和使用障碍。

亚洲城市在这项评级中包揽前三：新加坡，深圳和首尔（图22）。它们的共同点在于，城市公共交通服务的价格相对都比较低廉。此外，在所有的这些城市中，政府都采取措施将由全社会承担的因私家车使用带来的某些额外成本纳入个人保有汽车成本中，如环境和健康影响、交通拥堵导致的时间损失、以及额外空间的使用等。

新加坡在该指标排名上名列榜首。它是每公里出租车费用与居民平均月收入比率最低的国家之一，也是居民月均公交卡消费金额与居民平均月收入比率最均衡的国家之一。此外，汽车所有者在驶入某些交通严重拥堵地区时需要支付额外的费用。

排名第二的城市是深圳。与新加坡相似，深圳也设法平衡了公共交通的实用性与针对私人机动车使用的限制，因此获得了较高的评价。

位居第三的首尔引入了拥堵费机制，针对停车位数量进行限制，以及定价政策等三方面举措作为主要的控制私人机动车保有量的工具。与此同时，公共交通仍然保持着在较大范围内可用的特征。

一座城市如果要在负担能力方面获得“理想”的评级，就必须在公共交通的负担能力指标上获得高分。此外，个人交通方式对大都市的影响必须反映在汽车保有成本中。例如，就像在洛杉矶那样，每月公共交通卡和出租车消费所支出的费用必须仅占个人平均月收入的很小一部分，同时某些类别的城市居民需在出行时享受优惠票价。此外，这座城市必须对个人机动车保有量进行合理的限制，以反映由社会承担的额外成本，就像很多亚洲城市（包括新加坡）所做的那样。

图22 可负担能力排名前十的城市

#4 2018-2020年 可负担能力指标变化评级

可负担能力类别中变化最大的城市要么提升了公共交通的可承担性，要么针对个人交通工具的使用引入了新的障碍。

在公共交通可负担能力这一单项上，各城市的政府部门实施了多样化的政策来支持低收入群体的出行，推出了新的价格和更加低廉的出行服务，并通过确保公共交通票价的指数化率不超过居民收入增长率来在无形中降低公共交通的票价。在个人交通出行成本和使用障碍方面，各大城市通过对个人机动车辆的使用施加新的限制，以及降低这种出行方式相对于其他出行方式的实用性来取得进步实现改善。

在可负担能力指数上得分变化最大的主要城市为上海、墨西哥城和布宜诺斯艾利斯（图23）。在这一项目上的变化使得上海和墨西哥城跻身拥有最佳公共交通表现的城市名录中，而布宜诺斯艾利斯则借此巩固了自己的领先地位。实际上，公共交通可负担能力在城市整体的得分变化中所占比重是最大的。

图23 在可负担能力指标上进步迅速的城市

1. 上海

上海在公共交通负担能力方面表现出强有力的改善。这座城市的公交车和地铁票价仍然保持在较低的水平，这一点以及不断增长的居民收入水平使得上海能够提高其在整体评级中的位次。同时由于私营公司之间持续的竞争，上海的出租车价格仍然是非常有竞争力的。例如，中国最大的出租车整合运营服务商滴滴推出了一项名为“花小猪”的新服务，主要服务于年轻客户群体，并提供相对低廉的价格。

这座城市目前正在积极测试应用于出租车的无人自动驾驶技术。自2020年起，滴滴就开始在某些特定的区域提供这项服务。通过扩大自动驾驶交通的应用范围，上海可以让居民的交通消费开支持续降低。

在过去几年中，上海并没有对个人交通工具的使用施加新的重大限制的需要，但实际上，既有的限制已经相当繁重。如果私家车在上海以外的地区注册，则被禁止进入某些特定的区域。同时，非本市户籍的居民在购买机动车时也会面临一些限制。

目前，上海的出租车费用稳定在平均每公里0.5美元

2. 墨西哥城

墨西哥城的指标由于其所实现的均衡发展而得到改善。该市交通在两个可负担性单项指标上的变化评级均名列前茅。

在公共交通定价政策方面，墨西哥城已经多年没有提高使用本地货币支付的票价，使得越来越多的居民可以负担得起交通出行服务。在2013年，墨西哥城的地铁价格从3比索涨至5比索，导致地铁出行人数显著下降。从那开始，票价便再未有变动。此外，出租车服务也变得更加实惠。

在个人交通出行方面，墨西哥城正扩大付费停车区域的使用范围，这使得拥有私家车的成本更高了。

墨西哥城的居民注意到他们对于交通出行的可负担能力有了显著的提高。他们对于公共交通负担能力的满意程度提升了6个百分点。顺带一提，尽管个人交通出行受到了持续的限制，但是居民对其负担能力的整体满意程度却提高了百分之十。

在墨西哥城，使用公共停车位停车两小时的费用为0.9美元

3. 布宜诺斯艾利斯

布宜诺斯艾利斯在个人交通出行成本和使用障碍方面的变化是最大的，同时该市还在公共交通可负担能力这个单项上保持着领先地位。

阿根廷首都持续建设和完善能够恰当地衡量机动车对环境的影响的系统。布宜诺斯艾利斯开发了停车场收费系统，同时自2018年起，进入市中心交通拥堵区域将被收取特殊费用。在工作日的11时至16时进入这些区域的驾驶人必须支付约合77美元的年费。

在公共交通方面，布宜诺斯艾利斯的出租车服务的实用性持续上升，随之而来的是这座城市在该指标的评级上进步了四个等级。这可以被归因为最近才出现在该城市的整合运营服务的成功发展，例如优步是在2016年才在布宜诺斯艾利斯落地的。

#5 效率指标评级

效率指数揭示了人们在城市中移动的速度以及所需时间的可预测性。

具体而言，效率指数包含与交通拥堵情况相关的指标，有助于评估交通拥堵对于居民出行时间的影响。主要由公共交通效率和个人交通效率两个单项组成。

在这一指标上得分最高的三座城市分别为莫斯科、深圳和新加坡（图24）。莫斯科的排名高居榜首：它拥有非常高的公共交通效率（在这一单项上排名第一），但是在个人交通效率上的得分则落后于其他参与调查的城市。在地铁等候时间、高峰时段公共交通出行平均时速（每小时21公里）和专用车道份额（6.5%，对比之下所有参与调查城市的平均值为2.3%）等方面，莫斯科的排名都位居前三。

深圳仅以微弱的劣势落后于莫斯科屈居第二。它在这项评级中仍然名列前茅，因为深圳的公交专用道长度占城市道路总长度的比重是所有城市中最高，同时深圳在高峰时段的出行时间可预测性也是最高的（这使得深圳在个人交通效率单项上排在第二位）。

排名第三的新加坡同样在公共交通效率这一单项上得分很高（在这一单项上排名第二），同时在高峰时段个人交通出行时速（第五）和高峰时段出行时间偏差（第七）方面也拥有领先多数城市的表现。

拥有最高效的交通系统的“理想”城市将会具有以下的特征：大范围的公共交通专用车道网络（例如深圳和莫斯科）；按预期到达目的地的可能性较高，尤其是在交通高峰期（如北京）；最短的地铁等待时间（如莫斯科）；以及实现交通高峰期的快速通行（如芝加哥）。

图24 效率排名前十的城市

#6 2018-2020年效率指标变化评级

在效率指标上有较大变化的城市均设法提升了它们在公共交通和私人交通效率上的表现。

为了提升公共交通的运营效率，这些城市设置了公交专用道，并采取措施逐步缓解城市交通拥堵。而在个人交通效率的提升上，主要依靠三个关键因素的运作：城市当局采取积极措施降低购买私人汽车对居民的吸引力；完成道路建设或现代化改造项目；以及由于COVID-19疫情大流行而减少人口流动。

在对某些指标进行建模研究时，我们会对变量进行相应的“清理”从而将疫情大流行的影响考虑进来。然而，许多参与调查的城市（约翰内斯堡、布宜诺斯艾利斯和新加坡除外）的居民希望在后疫情时代仍然保持相对较低的流动性。因此，由交通拥堵缓解所带来的影响，至少是部分影响，很可能会在未来持续存在。

在效率得分变化上最显著的三座城市分别为香港、北京和约翰内斯堡（图25）。转型使得香港、北京和洛杉矶进入了效率排行榜的前十名，而约翰内斯堡则借此大幅提升了自己在效率排行榜上的位次，相比之前进步了5个名次。香港和北京主要是通过提高公共交通效率获得了领先的地位，而提高个人交通效率则是其他城市排名提升的主要驱动力。

图25 在效率指标上进步迅速的城市

1. 香港

香港成为了效率指标得分变化的领跑者，因为它在公共交通效率这一单项上取得了巨大的进步，并在这一单项上名列前茅。

香港公共交通效率的提高与两个因素直接相关。高峰时段公共交通的平均通行速度几乎提升了一倍，同时地面交通通行的等待时间也大幅减少，平均从8分钟下降至5分钟。

同时，新建屯马线的工程也正在香港如火如荼地进行。建成后的屯马线将会成为香港最长的铁路线，全长56公里，设27座车站，连接马鞍山线和西铁线，并包括多个与既有地铁线路连接的换乘站，以进一步扩大香港的地铁网络。屯马线的首通段已于2020年2月正式开通，一期工程包括一个扩建车站和两个新建车站，预计每天可以运送8万名旅客，同时配备了新的防破坏设备。

在香港，公共交通的平均等待时间为5分钟

2. 北京

北京通过提升其在公共交通效率方面的位次，已经成为这一单项上得分变化的领跑者。中国首都在这个单项上的得分高居第二。

北京的公共交通和个人交通出行速度均有所提高，而地面交通的等待时间则出现了下降。这可以归因于公交专用道的设立。城市当局指出，由于城市轨道交通基础设施和个人交通出行工具的不断发展，居民的出行速度正在稳步提高。

此外，北京正在持续完善服务于机动车的基础设施建设，这很可能会提升机动车辆的连通性和行驶速度。2018年，全长接近1000公里的七环快速路建成通车，将北京与其周边城市连接起来。其中穿越北京城区的道路长度为38公里。

北京居民对效率方面指标的改善表示赞赏：他们对交通出行的满意度相比以往提升了17个百分点。

北京的公交专用道总里程已经达到650公里

#7 便利性指标评级

便利性指标主要用来评估：1.交通方式转变的便利程度；2.票务系统发展水平；3.电子化服务普及率；4.旅程中互联网接入程度；5.公共汽车和地铁的无障碍设施程度。

便利性的领军城市是多伦多、新加坡和香港（图26）。多伦多凭借其优越的旅行舒适度指标位居第一：它拥有全新的地铁车辆，城市公共汽车的无障碍化程度达100%。在排名第二的香港，城市公共汽车车龄小，地铁使用的是全新车辆，地铁的无障碍化程度很高。市政府已经启动了一个项目，旨在提高地铁和公共汽车的可移动性：93个地铁站中有90个已经安装了电梯和坡道。此外，该市还购买了新的低底盘公共汽车。香港号称拥有从地铁站到最近地面公共交通站点的最短平均距离。

新加坡之所以可以跻身前三名，是因为它的大部分指标都高于平均水平：这座城市正在以均衡的节奏发展其交通系统的各个方面。因此，在过去的三年里，它加大了地铁站设施的无障碍化，给公共交通提供了更先进的互联网设备，公共汽车和车站都配置了Wi-Fi模块。

一个理想的交通便利性城市应该是这样的：它在各处部署了新技术，提供了基于移动应用程序的城市与居民互动机制（核实、支付费用和罚款、规划路线等），为乘客提供不中断高速互联网接入，最简化车费支付流程（例如，通过实施生物识别技术，就如在北京和上海），并定期升级交通运输车辆（如在莫斯科、伊斯坦布尔和多伦多）。

图26 在便利性指标上排名领先的城市，多伦多、香港和新加坡位列前三

#8 2018-2020年便利性指标变化评级

改善城市交通便利性指标的主要原动力是为公共交通乘客提供高度出行舒适度，实施新的票务技术，开发电子化服务以及改善多式联运指标。

出行舒适度指标的改善主要因为公共汽车和地铁车辆升级项目的完成以及残障乘客可移动性的提高。票务系统的改进可归隐于实施了新的支付方式和交通卡功能扩展。为了扩大电子化服务，各城市推出了应用程序，可以用来为多种交通方式安排路线，跟踪公交车到达时间，并在网上为交通卡充值。多式联运指标的改善是因为开设了位置便利的公共交通站点，减少了乘客换乘时间，城市导航系统的升级也是原因之一。

便利性指标变化最大的前三位城市是伊斯坦布尔、柏林和香港（图27）。在完成各自的改善计划后，柏林和伊斯坦布尔进入了该排名的前十，而香港则上升到了排行榜的第二位。新加坡上升了五个名次，成为第三，而多伦多仍然保持领先地位。除了伊斯坦布尔外，其他城市的出行舒适度指标都发生了巨大的变化。

图27 在便利性指标上进步迅速的城市

1. 伊斯坦布尔

伊斯坦布尔通过同时改进多个子类别，已成为变革的领导者。该市在票务系统、电子化服务和多式联运等子类别中排名第一。

该市通过增加银行卡支付地点来改善票务系统，使乘坐公共交通变得更加便利。伊斯坦布尔城市交通卡完全集成在移动应用程序中，并提供了二维码支付选项（该项功能目前只在一些公共交通站点可用）。

在过去的几年里，伊斯坦布尔的电子化服务质量有显著提高。市民可以联网了解城市公共汽车的位置，官方的Ulasim Asistani应用程序允许使用多种交通方式，包括公共汽车、地铁、铁路、水上交通和出租车。此外，用户还可以生成私家车、步行或者自行车出行路线。

随着新公共交通站点的启用，站点与地铁站之间的平均距离减少了，从一种公共交通工具转换到另一种公共交通工具所需的时间也减少了。

多方面的改进影响了城市居民在评估便利性相关指标的满意度。特别是，总体满意度达到了86%，而之前的研究发现这一比例为76%。

乘客可以从自动售货机中以6里拉的价格购买城市交通卡

2. 柏林

柏林是另一个交通便利性改革的城市，它在出行舒适度（排名第三）、票务系统和多式联运（排名第二）方面都有所改善。在过去的三年里，这些子指标有显著改善。

自2018年以来，柏林一直在购买新的电动公共汽车，这项投资使柏林的公共汽车平均车龄降低了两年。地铁站无障碍程度也提高了20%。

对于私家车车主来说，一项名为Park Now的新服务使司机能够追踪停车位的拥堵情况，并选择可用停车位。柏林市还推出了一款能够在线购票的交通应用程序，在2020年，20%的公共交通车票是通过BVG Ticket和BVG Fahrinfo应用程序销售的。

BVG Ticket 是 BVG Fahrinfo的APP应用程序，于2018年在柏林推出

3. 香港

由于出行舒适度的改善，香港已成为变革的领头羊，香港在这一子指标中排名第一。出行舒适度的改善主要因为城市公共汽车的升级，整个车队的平均车龄降低到了七年。在升级过程中，公共汽车无障碍化程度大幅增加。

电子化服务的改善与地铁Wi-Fi覆盖范围的扩大和新服务的出现有关。香港运输署提供了全称步行路线的概览。这一领域发生了最大的变化使城市居民满意度水平上升了4个百分点(高于其他指标组)。

香港大学编制的道路网数据包括2000座人行天桥、400条人行隧道和不收取额外费用的地下人行横道。

双层巴士于2010年首次出现在香港街道上；自2017年以来，所有巴士都进行了改装，以满足行动不便的人的需求

#9 安全和可持续发展指标评级

安全和可持续发展指标描述了城市出行的安全水平和当前的环境状况。该指标包括两组子指标：一组与人身安全有关，另一组与环境安全有关。

这一组中排名前三的城市是新加坡、悉尼和香港（图28）。排名靠前的城市在环境保护方面的水平非常接近；它们之间的主要区别在于人身安全领域。

新加坡的领先地位可以归功于高度的人身安全，这主要与完善的道路安全规则、优秀的遵守记录以及在新冠肺炎大流行期间为公共交通消毒所采取的措施有关。

悉尼排名第二，略低于新加坡，在环境安全方面表现优秀。特别是，悉尼是大气空气中二氧化氮浓度最高的三个城市之一(约19毫克/立方米)，同时也是卡车数量最多的城市（GRP指数约是330个单位/百万美元）。

排名第三的香港紧随其后。在人身安全方面，这座城市略落后于新加坡，而它在环境安全方面的表现位居第二，这时因为中国实施了更严格的汽车尾气排放要求(目前的标准是欧盟6)。该市的电动汽车销量也很高(占汽车总销量的14%，排在第四位)。

一座理想的城市应该在人身安全方面与新加坡看齐，在车辆环境标准方面与香港看齐，在空气污染和卡车数量方面与悉尼看齐。

图28 安全和可持续发展排名前十的城市

#10 2018-2020年 安全和可持续发展指标变化评级

安全和可持续发展的变革领军城市改善了各自的城市出行安全和环境状况。

在人身安全方面的改善与道路和地铁死亡人数的减少以及为确保遵守安全要求而做出的积极努力有关。在环境安全方面，改善是由旨在减少环境污染的措施推动的，对汽油和柴油发动机的使用施加了更严格的限制，增加了电动汽车在汽车总销量中所占份额。

在这一评级中，变化最大的是上海、柏林和北京（图29）。指标改善使上海的排名上升了四位，排在第四位。上海总排名上升了三位，排在第六位。除东京外，所有领先城市的评级都有所提高，这主要是因为它们在环境安全方面的表现更好。

图29 在安全和可持续发展指标上进步迅速的城市

1. 上海

上海已经通过提高环境安全水平成为安全和可持续指标改善的领导者，这座城市在这一指标评级中取得了最大的进步。

特别是这可以归因于越来越多的环保机动车。自2021年起，只有符合中国6号环保安全标准(大致与欧6标准一致)的机动车才能在上海和中国其他城市销售。一段时间以来，具有优秀环保特性的汽车在总销量中所占的份额已经相当可观。此外，中国城市是电动汽车(EVs)发展的领先者，上海在电动汽车销售中所占份额最高。

另一个改善的原因是增加机动车保有成本和减少机动车总数措施的实施(城市公路收费，按车牌或汽车登记地点进行通行限制，预防性税收或购车许可证)。在过去的几年里，这些措施使机动车尾气排放大幅减少，大气中的二氧化氮浓度降低了4%。

居民对安全和可持续发展指标的总体满意度提高了15个百分点。

电动汽车占上海汽车总销量的19%

2. 柏林

柏林已经成为这一指标改革的领头羊，因为其环境安全水平相关参数的改善。

这座城市最大的变化是电动交通的发展。在过去的三年里，柏林大幅提高了电动汽车在总销量中的份额(从1.6%提高到了13%)。

柏林当局的支持促进了电动汽车销量的增长，对购买电动汽车进行补贴，降低销售税率，取消了对高环保等级汽车车主的交通税。此外，柏林正在实施一个项目：将公交车升级为电动公交车。在一些地区，禁止低环保等级的车辆行驶。低排放区覆盖了柏林市中心的城市快铁。

柏林市政府制定了一个目标，到2030年将公交车完全升级为零排放公交车

3. 北京

北京排名的提高也归功于环境安全领域的变化。它作为中国首都在这一组指标中排名第三。

北京只允许销售符合中国6号环保安全标准的机动车。此外，对私人机动车的保有和使用也规定了几项限制。

在过去的几年里，大气中的二氧化氮浓度下降了3%。与中国其他城市一样，北京的电动汽车销售占有很高的份额：16%。这些措施还有助于提高居民的满意度：这一组指标的满意度增加了25个百分点。

北京每年的机动车登记数量高达10万辆

4. 东京

东京通过提高其人身安全状况，确保了在安全和可持续发展指标中的变革领导地位，在所有接受调查的城市中，东京在这一类别中排名第二。

日本首都当局正在采取系统性措施来改善道路安全。在过去的几年里，他们进行了一系列的信息改革，以吸引公众对这个问题的关注，并安排使用智能交通系统来分析现有的信息。因此，道路死亡人数有所减少，而遵守交通规则的指数有所上升。

为了使城市更加安全，正在采取措施减少机动车交通量，包括收费管理措施。据预计，这些限制在奥运会期间进一步收紧。

89%的城市居民指出，他们对城市的人身安全水平感到满意。这在所有接受调查的城市中排名第五。

东京是道路死亡人数最低的国家之一：每百万人中有9.6人死亡

5. 巴黎

2020年上半年，巴黎当局宣布了一项名为“15分钟城市”的计划，其中包括减少市内私家车的数量，将街道改为步行街，并在学校附近创建“儿童街”。步行或骑自行车到最近的重要基础设施的旅行时间将不超过15分钟。在某些街道上，此模式在特定时间(开学和放学时的儿童街)有效；在其他街道上，此模式持续有效。

绿地和游乐场将取代停车位。到2024年，该市计划将街道停车位的数量减少72%，即6万个(总共83,500个停车位)。剩余的空间将保留给居民、机构工作人员和残障人士(残障人士座位不减少)。

此外，巴黎已经在实施一项只允许行人、公共交通工具和出租车在一些城市街道上行驶的项目。在撰写本文时，该项目涉及街道包括里沃利街、奥尔良门、圣米歇尔大道、圣雅克街和埃托伊尔隧道。

里沃利街是巴黎市中心最拥挤的街道之一。2020年5月11日，当局完全限制私家车在该道路的通行，只允许步行、自行车、公共交通和出租车通行(当地居民可以开自己的车)。在这个区域的入口处有一些站点，它们会过滤交通量，以防止未经授权的车辆进入。

2020年，巴黎50公里长的道路被永久改造成步行和自行车道

#11 公共交通使用城市排名

根据各自交通方式相关的参数，对公共交通和私人交通分别进行了排名。

对公共交通的评估基于以下几组指标：轨道交通的可用性、公共交通的可负担性、公共交通的效率、便利性指标中的大多数子指标以及公共交通人身安全。

排名前三的城市是新加坡、莫斯科和北京（图30）。排名第一的新加坡在一些关键指标上高于平均水平。特别是，它在效率(排名第三的地面公共交通等待时间)、可负担性(排名第二的一公里出租车成本与平均月收入比率)和安全性(排名第三的公共交通死亡人数)方面排名很高。

莫斯科排名第二，这在很大程度上是因为它的公共交通效率很高，其公共交通专用道占很大比例，高峰时间出行速度快。这座城市的公交车车龄小(平均公交车车龄为5年)，地面公共交通和地铁的互联网普及率都很高。

排在第三位的北京是公共交通安全水平最高的城市。比如，它是新冠肺炎大流行期间采取消毒措施最有效的四个城市之一。中国首都的公共交通非常发达，专用道占有率达到9.4%，而其他被调查城市的平均占有率为2.3%。该市的出行舒适度指标也相当高：在所有被调查的城市中，该市拥有最小地铁车辆车龄(平均年龄为5岁)。另外，北京票务系统非常便利，可以使用生物识别技术支付车费，北京交通卡可以用于支付其他城市的车费。

图30 公共交通使用排名前十的城市

#12 个人交通工具使用城市排名

个人交通工具使用指标包括以下几组指标：道路基础设施的可用性和质量、私人交通工具的可负担性、私人交通工具效率、私家车用户的在线服务以及道路安全。在这部分中，与报告的其他部分不同的是，我们从用户的角度对私人交通工具的可负担性进行了评分：用“越便宜越好”来反映了汽车用户的偏好。

个人交通工具使用排名前三的城市是洛杉矶、芝加哥和马德里（图31）。其中洛杉矶位居第一，因为它拥有高质量的道路基础设施(评分为89分)，在个人交通工具成本方面也是领先的城市之一(主要是因为停车费很低，平均每两小时约4美元)。洛杉矶的特点是高峰时段的行驶速度很高：每小时可以超过50公里。这在很大程度上是因为这个地区拥有发达的高速公路网。

芝加哥排名第二。这座城市之所以能达到这一地位，是因为其大多数指标上都取得了稳定的高分。它与其他城市的主要区别在于个人交通的效率，芝加哥在这组指标中处于领先地位，因为它在高峰时间拥有相当高的机动车行驶速度：每小时超过40公里。

马德里位居第三，很大程度上是因为该市在道路安全方面的领军地位。马德里是道路死亡人数最低的国家之一，这与维护道路安全的复杂法律条款有关。马德里当局正在积极努力减少有害气体排放：他们在特定时间限制特定类别车辆进入市中心。

图31 个人交通使用排名前十城市

原文/Detlev Mohr, Vadim Pokotilo, Jonathan Woetzel

翻译/李曼婷、李莹、林煜、雷雪飞

鄭思琦、成嘉琪、余铭航、苗雨田

周航、鲁雨萌、张佳玥、杨慧

郭文韬、谢瑾、尤雨婷、郭玥

东方、仲璨文、赵柄智

Urban transportation

systems of 25 global cities

Elements of success

未完待续

#参考资料#

《麦肯锡：全球25城交通系统的成功之道》