科学布局 持续发力 宿迁厚积信用优势

编者按 不信不立，不诚不行。近年来，宿迁以创建、巩固和提升国家社会信用体系建设示范城市为主线，不断深化诚信宿迁建设，取得显著成效，至今已连续五年居全省设区市考核第一方阵。即日起，宿迁日报推出“信用‘扮靓’城市”系列报道，全面展示宿迁经验做法及成效，敬请关注。

宿迁网讯（记者 高云龙）作为全国首批社会信用体系建设示范城市，宿迁始终围绕社会管理信用化、信用管理社会化方向，着力发挥信用在改革发展大局中的助推器作用，已连续五年在全省社会信用体系建设综合考评中获得一等奖。

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。宿迁高度重视社会信用体系建设，不只在创建国家社会信用体系示范城市过程中，更体现在获批全国首批社会信用体系建设示范城市之后。

据统计，在创建国家社会信用体系示范城市的2015年至2017年，以宿迁市委、宿迁市政府名义召开的重要社会信用体系建设会议共计13次，涉及社会信用体系建设的宿迁市委常委会会议、宿迁市政府常务会议有8次，先后出台实施各类制度文件36份，构建起完善的信用制度架构。

此外，自2015年起，我市围绕“一网两库一平台”建设，先后开发应用数据清洗系统、防火墙保障系统、异地容灾备份系统、数据交换中间平台。在此过程中，结合大数据、云计算等新一代信息技术，不断创新信息化建设、服务和应用方式。

注重交换与共享，实现与国家、省、市直部门、县区四方（四级）全面对接联通、共享交换，并将公共信用信息平台接入政府云服务“一张网”；注重增量与质量，在全省率先打通公安、人行、税务、社会组织等数据归集渠道，实现跨部门归集常态化；注重创新与实效，在完成“信用宿迁”网站改版升级、开发手机APP以及自主查询机的基础上，开发建设大数据可视化分析系统……

不止步于创成全国首批社会信用体系建设示范城市，近两年，宿迁注重从理论设计和地方立法两个角度结合推进，科学布局新时代全市社会信用体系建设工作，巩固创建成果，力求社会信用体系建设取得新突破。

科学编制社会信用体系建设中长期规划——《宿迁信用2030》，重点围绕“信用信息归集和数据库建设与规范”“公共信用信息平台功能扩展”“信用产品应用市场需求挖掘”“联合奖惩机制的有效构建”“信用体系建设市场化发展”进行设计，提出方向、思路、实施项目、推进措施等，力争至2030年，使宿迁成为信用体系建设发达完善的信用城市。

具体来说，短期至2020年，重点完善政府信用信息平台功能,建立市场化信用信息交换共享平台,突出政务诚信建设；中期至2025年，重点扩展信用信息产品应用场景，侧重于中小企业信用培育、社会生活领域信用产品挖掘等；长期至2030年，重点实现完整的“政府+市场”信用体系建设模式。

“《宿迁信用2030》，借力国内第三方资源，以国际视野审视宿迁社会信用体系建设，研究参考德国、美国、新加坡等国家信用体系建设模式，推进‘洋为中用’，力图解决‘高位徘徊’问题。”市信用办有关负责人介绍说，《宿迁信用2030》已以市政府文件印发执行。

另据介绍，《宿迁信用2030》明确提出建立“政务诚信凸显+场景应用广泛+惠民利企有效”社会信用体系建设模式。强调政务诚信的先导性、引领性和示范性，同时充分发挥市场调节资源配置作用，构建政府与市场相互补充、相互协调的社会信用体系新格局。

值得一提的是，宿迁还率先在全国探索实践地方信用立法，在广泛调研的基础上，按照法定程序，制定出台《宿迁市社会信用条例》，这是全国首部由设区市制定的社会信用体系建设综合性法规，也推动宿迁社会信用体系建设迈入法治化轨道。

“如果想从根本上改变失信现象高发、频发的局面，保障经济社会高质量发展，那么，建立健全信用法治体系势在必行。”市人大常委会法工委有关负责人告诉记者，《宿迁市社会信用条例》，2018年开始起草，采用“小切口”的立法定位，注重从权责分配的“点”上和管理流程的“线”上下功夫，2019年3月5日起正式施行。目前，执行情况良好，既体现了宿迁社会信用体系建设的特色，又有效解决了很多宿迁社会信用体系建设中的突出问题。

宿迁社会信用体系建设成效到底如何？市民最有发言权。“人人讲诚信，买菜不用担心缺斤少两，交际不用担心上当受骗，信用好还能积分享受各种优质便利的生活服务。”家住市区恒大华府小区的市民马洁高兴地说，“社会信用体系建设绝对是一项民生工程，让我们的生活变得简单、幸福。”

更可喜的是，宿迁通过开展政民互动、人大代表专题询问、征文、演讲比赛、知识竞赛、标识征集、红黑名单进社区、万人诚信签名等专题活动，依托公共场所、办公场所、乡镇村居、公交站台、户外大屏、小区专栏、部门网站等宣传载体和点位，多维度、常态化开展诚信宣传，不断提高社会诚信意识。在宿迁，人人支持、参与社会信用体系建设，热情高涨。