回顾：16年美军重返菲律宾的背后（上）

2016年1月30日，美国海军“威尔伯”号驱逐舰违反中国法律，擅自进入中国西沙领海，破坏了有关海域的和平、安全和秩序。2016年1月12日，菲律宾最高法院以10票对4票的结果裁定2014年签署的《菲美增强防务合作协议》没有违反该国宪法，这意味着美国能够在菲律宾以轮驻方式部署军舰、飞机和部队，部署范围可扩大到菲政府允许的一切地方。同一天，美菲外长、防长的“2+2”会谈，再度重申了美菲军事同盟关系，并对菲最高法院裁定两国《加强防务合作协议》符合宪法的决定表示欢迎。

美菲军事交往再度升温，颇有些“重温旧梦”的味道，而美国在菲律宾的军事存在和恩怨已有百年，它在菲律宾留下了深刻烙印，对于那些急于看到更多美军的菲律宾人来说，20年前将美军赶出菲律宾基地就如同“切断婴儿与母亲之间的脐带”。美国军事论坛上甚至出现这样的内容：随着美军进出菲律宾的频率加大，一度流向驻日、驻韩美军基地的菲律宾卖淫女将在当地找到“活计”，不必劳神费力地跑到日韩，用“艺人”的身份获得工作签证。那么，美军重返菲律宾，在驻菲美军基地周围开设数百家所谓的“性趣酒吧”，菲律宾卖淫女就可在那里等待寂寞的美国大兵上门光顾生意。

巧妙设计的“隐性”存在

菲律宾外交部表示，两国“现在可以着手确定协议落实”，菲军方已选定几个面向南海的位置，希望在这些地方修建和运行可供美军使用的设施。香港《亚洲时报》指出，菲律宾是美国围堵中国的“第一岛链”中最脆弱的一段，菲律宾与台湾岛相望的巴士海峡往往是中国潜艇前出太平洋的捷径，菲律宾希望利用独特的地缘优势换取美国的“安全大餐”。菲国防部官员曾表示希望效仿新加坡的做法，邀请美军在其港口部署新型濒海战斗舰和侦察机，便利本地区“保障航行自由”之用。菲国防部长加斯明就说过，美国军事存在对菲律宾“非常有利”，菲军能够方便地向美军学习如何使用现代军事装备，提高技能，同时交流军事情报与操作技术，而美军官员也强调乐意帮助菲律宾各军种平衡发展，这将有助于补充过去美菲以陆军为主的反恐合作内容。

就 当 前 形 势 看 ， 美 军 最 属意的仍是当年撤离的苏比克海军基 地 ， 美 国 最 大 的 军 用 造 船 公司——亨廷顿·英格尔斯工业公司（Huntington Ingalls Industries，HII）已与韩国韩进重工菲律宾子公司（PHIL）形成战略联盟，共同为越来越频繁停靠菲律宾苏比克湾的美国海军舰艇提供保养、维修、物流支援等服务，从而为美军“重返亚太”提供“隐形落脚点”。目前，美国大型军舰（如航母）在新加坡樟宜港和日本横须贺港之间没有任何可长期提供后勤支援的港口，随着菲律宾在南海与中国进行领土争斗，菲政府更加欢迎美军返回苏比克湾，以期牵制中国。出于平衡对华关系的考虑，美国选择让民间公司经营苏比克湾，避免公开变此地为军事据点，导致整个地区形势恶化。报道称，HII在菲律宾成立了一家名为“AMSEC”的子公司，专门为经停该国的美舰提供保养和补给服务，在夏威夷、日本佐世保及横须贺也有各种机动保障设施。而PHIL在苏比克拥有一处占地260万平方米的造船厂，里面包括两个550×135米的超大型船坞以及长度超过1 000米的自动化装配车间，未来美军大型舰艇甚至核潜艇都能在此维修。

除了苏比克，菲律宾还希望恢复克拉克空军基地（Clark AFB）的功能，方便美军隐形战机甚至战略轰炸机经停或轮驻。美军自1903年开始经营克拉克基地，整座基地占地约37平方千米，越战时期是美国空军后勤大本营，当时还是规模最大的美军海外基地。虽然克拉克基地在1991年6月毁于皮纳图博火山喷发，但美国军事顾问考察后认为仍可修复使用，有报道称，美菲曾洽谈合用克拉克基地以及外围训练空域，菲空军甚至规划美国援助一个中队的F-16战斗机，它们就部署在克拉克，除执行日常训练外，还可提供菲占“卡拉延群岛”一定程度的的空中保护，至于克拉克基地的恢复工作由美国负责，而且除了付给菲方场地租金，美国还愿意向菲律宾空军提供全套F-16战机的后勤保障服务。

另外，菲军尚在使用的阿奎那多兵营（位于奎松）、马尼奎斯兵营、八打雁航空站、拉胡戈兵营（位于宿雾）、普林塞萨军港（位于巴拉望岛）都是能够满足美军需要的战略支撑点，它们能有效强化美军在“第一岛链”内的情报监视和快速反应能力。更重要的是，美军并不打算在这些设施内部署冷战规模的兵员和装备，而是通过频繁地进出，熟悉未来战场环境，并在