中亚两大城市乌鲁木齐与阿拉木图对比：乌市更大，阿拉木图更宜居

狭义上的“中亚”只包括中亚五国，但是广义上的“中亚”其实还包括阿富汗、巴基斯坦北部及我国新疆。因为我国新疆的伊犁河谷也是伊犁盆地的一部分，伊犁盆地是一个跨国界的盆地，包括东伊犁盆地和西伊犁盆地，总面积约为38600平方公里，大部分位于哈萨克斯坦（约23000平方公里，西伊犁盆地），小部分位于中国新疆伊犁哈萨克自治州(约15600平方公里，东伊犁盆地)，包括哈萨克斯坦的第一大城市阿拉木图市都属于外伊犁盆地。今天城镇规划君何方洪要研究的就是哈萨克斯坦第一大城市阿拉木图市与我国新疆乌鲁木齐市的对比，看一看那一座城市更宜居，那一座城市未来发展前景更好。

一、阿拉木图市与乌鲁木齐市的城市规模对比

（一）城市定位和功能对比

1.阿拉木图市。阿拉木图市与我国新疆伊宁市、阿克苏市一样，都是该区域盛产苹果的城市，阿拉木图市也因盛产苹果被称为苹果城（美国纽约也叫“大苹果城”）。阿拉木图目前是哈萨克斯坦的直辖市，城市地位较高，其建制市行政地位仅次于哈萨克斯坦首都努尔苏丹（曾叫作阿克莫拉和阿斯塔纳）。但是阿拉木图市曾长期作为哈萨克斯坦最好地位的城市，因为在1929年到1991年的苏联时期，阿拉木图都是哈萨克苏维埃社会主义共和国的首府。苏联解体哈萨克斯坦独立后，1991年至1997年间阿拉木图市为哈萨克斯坦共和国首都。虽然1997年哈萨克斯坦把首都从阿拉木图市迁到了努尔苏丹市了，但阿拉木图仍旧是哈萨克斯坦的第一大城市，也是哈萨克斯坦的金融和教育中心。

2.乌鲁木齐市。乌鲁木齐市是我国新疆维吾尔自治区首府和新疆生产建设兵团机关（司令部）所在地城市，也是我国西北仅次于西安市的第二大城市。虽然乌鲁木齐市只是地级市，既不是我国的直辖市，也不是副省级市和计划单列市。但乌鲁木齐市在我国具有举足轻重的地位，因为新疆维吾尔自治区和新疆生产建设兵团两个省级行政区共同驻扎在乌鲁木齐市，这是全国绝无仅有的情况，而且由于新疆维吾尔自治区党委书记兼任新疆生产建设兵团第一书记、第一政委，所以新疆自治区党委、兵团第一政委标配为中央政治局委员，属于国家领导人。因此，可见乌鲁木齐市的政治地位并不普通，而是高于普通地级市的。

3.政治地位和城市重要性比对。从城市政治地位来对比，阿拉木图市虽然是哈萨克斯坦的直辖市，但由于哈萨克斯坦只是一个中等偏小规模的国家（领土面积大，但人口不多，经济总量不高），且由于哈萨克斯坦迁都后，更重视西北方向，导致阿拉木图市发展并没有当首都时那么快了。

而我国的乌鲁木齐市虽然只是地级市，但是政治地位不低，还是国家重点发展的丝绸之路经济带核心城市，国家近些年来高度重视新疆发展，乌鲁木齐市在国家的地位愈发重要了。所以，阿拉木图市与乌鲁木齐市在政治地位和发展重要性上不相伯仲。

（二）市域国土面积和总人口对比

1.阿拉木图市。根据哈萨克斯坦相关统计数据显示，阿拉木图市总面积约682平方公里。而据哈萨克斯坦国家统计局发布数据，截至2021年7月1日，哈萨克斯坦最大城市阿拉木图的常住人口达到2001304人，这是阿拉木图市官方统计人口首次突破200万人。阿拉木图市人口在1981年12月首次突破100万人，阿拉木图市人口增加到200万人整整用了40年。

目前城镇规划君何方洪还查不到2021年阿拉木图市的经济总量数据，只能查到2019年阿拉木图市GDP 达到376.87亿美元。阿拉木图市分为8个区，分别为阿尔马林区、阿拉套区、阿乌艾佐夫区、博斯坦德区、热特苏区、麦迪奥区、纳乌鲁斯拜区、图尔克西布区。

2.乌鲁木齐市。乌鲁木齐市总面积1.38万平方公里。根据第七次人口普查数据，截至2020年11月1日零时，乌鲁木齐市常住人口为405.4369万人。2021年，乌鲁木齐全市实现地区生产总值（GDP）3691.57亿元。全市辖7个区、1个县共8个县级行政区，分别是天山区、沙依巴克区、 高新技术开发区(新市区)、水磨沟区、经济技术开发区(头屯河区)、达坂城区、米东区、乌鲁木齐县。

3.市域数据对比。市域面积对比，乌鲁木齐市属于广域市（市域面积远大于城市中心城区面积），这跟我国城乡统筹和城乡一体化的建制市制度有关。而阿拉木图市属于适域市（市域面积略大于城市的城区面积）。因此，乌鲁木齐市的1.38万平方公里的市域面积与阿拉木图市的682平方公里的市域面积没有可比性。市域人口方面，乌鲁木齐市405万常住人口还包括了不属于同一个空间实体城市的大阪城区、乌鲁木齐县及农村人口，而阿拉木图市的市域总人口200万基本是城市人口。经济总量方面，乌鲁木齐市2019年GDP 为3413.26亿元，按照人民币与美元汇率换算，2019年乌鲁木齐市GDP 为529.4854亿美元，比阿拉木图市2019年的376.87亿美元高了153亿美元，乌鲁木齐市经济远强于阿拉木图市。

（三）城市规模对比

城镇规划君何方洪再次强调，城市规模大小只跟城区人口规模有关，建成区面积只是辅助指标。由于阿拉木图市属于适域市，因此阿拉木图市的城市人口便是200.13万人，而我国新疆乌鲁木齐市全市域常住人口达到405.44万人，城镇化率93.29%，城镇人口约378.23万人，但这些城镇人口还包括了大阪城区和乌鲁木齐县城的城镇人口及乡镇的镇区城镇人口，因此，乌鲁木齐市中心城区人口规模应该在350万以上。所以乌鲁木齐市城市规模远大于阿拉木图市，城区人口大约超过了150万人左右。

（四）城市环境与宜居性对比

阿拉木图被称为是全球绿化最好的城市之一，犹如一个童话世界，是大自然的美和现代大都市的完美组合，它被天山半包围，是气候宜人、环境优美的花园城市。作为“全球绿化最好的城市”，阿拉木图有60多个无围墙公园及街心花园，城市即是森林。

为什么阿拉木图市城市绿化全世界最好，原因是因为阿拉木图市位于外伊犁盆地，而伊犁盆地被称为塞外江南，这里也的确可以算得上是中亚地区气候条件最好的地区。因此，阿拉木图市是世界上少有的现代化与自然景观合为一体的大城市。而乌鲁木齐市虽然绿化也不错，但是在新疆范围内都比不过疆内城市，常常被石河子市、昌吉市、伊宁市的网友嘲笑乌鲁木齐市城市绿化不够好。

二、阿拉木图市与乌鲁木齐市城市规划对比

（一）阿拉木图市城市规划

根据阿拉木图市城市发展中心官网公布的《阿拉木图市至2025年发展规划主要优势和至2030年中期前景》，阿拉木图要按国际标准建成区域性金融中心和商务中心，建成最具便利条件的商业城市，同时也是理想、安全的休闲城市。规划到2050年，阿拉木图市江打造一座500万人口的丝绸之路沿线城市，其中城市常住人口将达到220万人。并在阿拉木图州境内的阿拉木图-卡普恰盖公路沿线，与新加坡合作共建阿拉木图市的G4 City卫星城。

（二）乌鲁木齐市城市规划

根据《新疆维吾尔自治区国土空间规划(2021-2035年)》，新疆将以乌鲁木齐市为中心打造乌鲁木齐都市圈，乌鲁木齐市定位为新疆主中心，规划城市人口规模为500万的特大城市。未来乌鲁木齐市将重点开发建设新城区。加快完善河马泉片区配套服务设施，建成宜居宜业宜学宜游宜养、智慧生态、美丽和谐的现代化国际城市示范区。完善两河片区产业链，加快形成“先进制造、新兴产业、物流配套”的产城融合新区。打造以文化、旅游、康养、商贸为主导的城北片区，推动水龙湾两岸“舒适宜居、产城融合”发展，规划建设东五环产业新区。