继江西之后，云南为什么也能超越广西？

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过去10年，广西不仅被江西、陕西超越，还被云南反超，面临“穷山恶水”的贵州追赶。10年前，云南GDP只有广西的76%，如今，云南已经反超广西2300多亿，并在与广西的东盟桥头堡争夺战中一举领先，展现出厚积薄发之势。

云南，究竟做对了什么？2009年以前，云南还是国家政策的“洼地”，除了有西部省区都能享受到的西部大开发政策外，再无特殊的政策照顾。

而广西这边，“天时”上拥有国家级的中国—东盟博览会平台和北部湾经济区、珠江—西江经济带等国家战略加持；地利上，又坐拥西部唯一出海口，拥有广阔的平原，肥沃的土地和发达的水系，同时毗邻粤港澳，劳动力众多，可谓抓得一手好牌。

然而，就是拥有这样优越的区位和自然条件的广西，为何发展还是输给了云南？因为，经济发展的最终决定因素是人。

“桥头堡”建设篇

2011年《国务院关于支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的意见》正式出台，从此，云南从西南边陲摇身一变成为中国开放的前沿。

面对广西抢占的先机，云南如何建设“桥头堡”？第一步是升级展会。云南极力争取将南亚商品展升级为中国—南亚博览会。2012年10月，国务院批准将南亚国家商品展升格为中国—南亚博览会，至此，云南拥有了一个与广西“分庭抗礼”的国家级博览会，实现了平起平坐。

第二步：走出去，大招商。相比广西习惯坐在自家门口等投资不同，南博会升级之后，云南主动走出国门，跟东盟国家搞好关系，开展大招商。2013年云南将中国——南亚博览会推介会移师亚洲金融中心新加坡举办，向全球投资者推介云南。

与此同时，云南大力参与推动孟中印缅经济走廊、大湄公河次区域、中老经济走廊建设。很快，云南的招商引资和对外开放取得显著成效。

2017年底，新加坡成为云南第一大外资来源国。

不仅如此，南博会仅举办了几届，就在参展企业数量、贸易成交总金额以及品牌影响力上“碾压”了东博会。数据显示，南博会前2届的外经贸成交额突破了261亿美元，远超东博会前九届成交的贸易总额。

过去5届南博会成交贸易额急速增长

东博会举办九届累计贸易成交额135.68亿美元

2015年，云南被国家赋予加快建设面向南亚东南亚辐射中心的使命。从“桥头堡”升级为“辐射中心”，云南在国家的战略地位再次升级，已然高过了广西。

国家“一带一路”战略对云南的定位是建设成为面向南亚、东南亚的辐射中心；广西的定位为“一带一路”有机衔接的重要门户。

中心与门户，孰轻孰重？明眼人一目了然。

值得注意的是，《国家综合立体交通网规划纲要》中，昆明连续收获两个重磅战略定位，一个是国际性综合交通枢纽城市，另一个是国际性航空（货运）枢纽，而广西只获到一个国际枢纽型海港定位（北部湾港），南宁则“一无所获”。

通道建设篇

第二个密码：兴基建、高固投。云南陆上与缅甸、越南、老挝三国接壤；与泰国和柬埔寨通过澜沧江—湄公河相连。而广西仅与越南一国接壤，陆上区位不及云南，唯一拥有的优势就是有出海口，可惜广西不会玩，东一榔头西一棒槌，不断错失发展良机。

你广西不是有引以为傲的出海口吗？那我云南就从空中、陆上发力，越过你的出海口，重新构筑起我的战略通道优势。2013年，云南启动实施综合交通基础设施建设3年攻坚战，发力“八出省五出境”铁路通道、“七出省五出境”公路通道建设。

2014年云南作出建设民航强省的战略部署，全力打造昆明长水国际机场门户枢纽，并在多个地市布局民用机场和通用机场，力争把云南打造成为面向全国和连接东南亚、南亚、西亚的航空枢纽。

2015年8月，云南启动“五网”（综合交通、能源、水利、信息、物流）建设5年会战。整个“十三五”时期，云南固定资产投资达到1.8万亿元，特别是综合交通完成固定资产投资1.14万亿元，公路水路固定资产投资近3年连续位居全国第一。

在投资驱动下，云南经济开始出现高速增长。2014年云南GDP超越山西，2016年又超越吉林；2017年超越黑龙江、内蒙古，重返全国前20强。2019年云南超越广西，2021年上半年又超越辽宁，GDP排名上升到全国第17位。

通过大兴交通基建，云南的交通网络也相较以前有了极大的飞跃。2020年，云南机场数量高居全国第3位，高速公路通车里程突破9000公里，居全国第2位，全省“八出省五出境”骨架网络基本成型。

而广西这边，“十三五”时期高速公路完成建设投资3195亿元，建成通车总里程6803公里，大大落后于云南。一步错、步步错。

到了2020年广西才后知后觉，启动“五网”建设三年大会战，落后云南整整5年。更为糟糕的是，广西基础设施建设刚刚拉开大幕，就遭遇了“去杠杆”的大环境，未来的资金从何而来，产业如何导入可能会成为难题。

产业布局篇

此外，云南在招商引资上还展现出超前的意识。2012年云南作出加快“央企入滇”、“民企入滇”和“外企入滇”的部署，每年由省领导带队，到周边国家、日韩、欧美国家以及港澳台、长三角、珠三角、环渤海湾地区和相邻省区市开展招商引资活动。

十三五时期，云南共吸引124家世界500强入滇投资发展，而广西2014年的数据是59家，十三五时期数据未公开，主要是因为广西对招商引资成效欠佳，直到2019年才启动“三企入桂行动”（央企、民企、湾企），足足落后云南7年。

产业布局上，十三五时期，云南打出的“三张牌”，张张亮眼，其中文旅、大健康产业迎来井喷式发展，绿色能源工业迅速崛起，已取代烟草行业成为云南工业第一大支柱产业。

而广西这边，传统产业优势消失殆尽的同时，新动能尚未形成，被给予厚望的新能源汽车产业，屡遭挫折。2020年，云南工业增加值达到5457.96亿元，实现了对广西（5221.24亿）的反超。

谁才是我国面向东盟的桥头堡？

2003年，在与东博会失之交臂之后，云南一位官员曾说过，假以时日泛亚铁路大通道建设起来，广西引以为傲的出海口将变成“鸡肋”。

经过数年的努力，泛亚铁路中线的中老铁路已于12月3日正式通车，过几年中泰铁路也将通车。未来，西南出海大通道不再是广西“一家独大”，广西如果弄不好，很可能连面向东盟的国际大通道都会丢掉。

大家不要觉得危言耸听。今年8月，中缅新通道海公铁联运首运成功，这条新通道从成都出发经云南临沧到达缅甸，这意味着西南已经开辟出了第二条出海大通道。云南离大西南的腹地更近，接壤的东盟国家数量最多，直接辐射整个中南半岛和印度大陆，而广西旁边有越南这只“白眼狼”的存在，基本限制了其陆上发展的潜力。

广西唯一拥有的就是海运优势。不过，待中缅铁路全线通车以后，广西的出海口战略地位也将会大大下降。目前，中缅铁路中国境内段（大理——瑞丽段）正在建设中，缅甸段已启动勘测。未来，只要缅甸段一通车，从云南经缅甸皎漂港出海，到达中东和欧洲的航线时间和距离将比现在北部湾港—印度/中东航线至少缩短1000多海里，时间节省至少10天以上。

加上广东正在全力扶持湛江崛起，湛江港开建40万吨级码头，力图夺回北部湾第一大港地位，广西面临着“前后夹击”。从广东在湛江重点布局看广西沿海的发展困局

中缅铁路大通道

大家都知道《孙子兵法》吧，我国古代著名的军事著作，被誉为“兵学圣典”，它的意义绝不仅仅体现在战争领域，而是贯穿于方方面面。有一句非常深刻，因为如果频繁调整战线、改变战术甚至战略，那么破绽就会在每一次调整的过渡期或者说缓和期中出现。

广西恰恰就是犯了忌讳，战略举棋不定，不断把战线拉大、拉长，最终把自己给拖垮了。因此，落后也不足为奇了。

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