狮城DNA | 新加坡如何做到“居者有其屋”
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今天的新加坡，可以称得上是全球居住条件最好的国家之一。然而70年前，这座世界公认的花园城市却处处破败不堪，严峻的住房问题困扰著多数新加坡人。
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组屋旧事
1947年，英国住房委员会（British Housing Committee）的一份报告曾指出，新加坡拥有一个世界上最糟糕的贫民窟，并将其视为“文明社会的耻辱”。据估测，20世纪60年代初的新加坡，约有30万人蜗居在郊区的贫民窟和窝棚内，25万人则挤在市区狭窄的店铺中。
为彻底改善“房荒”问题，1960年2月，新加坡建屋发展局（Housing Development Board，简称HDB）正式成立。第一个“五年建屋计划”启动后，大量低价住房开始兴建。1964年，HDB推出“居者有其屋”计划，鼓励中低收入阶层以分期付款的方式买房。于是，这些被称为“组屋”的公共房屋成为许多新加坡人第一个体面的家。
从1960至1970年，HDB为国民提供了12万套政府组屋，40万人的住房问题得以解决。“房荒”克服了，居民的生活质量却仍有待提高。
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1979年，时任HDB局长的“新加坡城市规划之父”刘太格，提出了模仿西方卫星镇的组屋系统规划概念。此后，组屋的定位开始从“LOW”逐渐转向“PUBLIC”。为居民提供宜居的生活方式，成为组屋建设的新目标。
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目前，新加坡全岛有20多个组屋区，有超过80%的民众以此为家，这里也是许多外来务工者或移民在新加坡最初的落脚点。
正如HDB的宣传语所说：Designed for life, not just for living.如今的组屋已经具备十分完善的社区化功能，学校医院、社区商业中心、活动广场、大堂连廊、儿童游乐场、体育健身区、花园绿地等一应俱全，人文关怀体现在组屋区的每一个角落。
02
组屋十问
Q
01. 组屋为何底层空置？
正如许多东南沿海地区的建筑设计，底层架空，一方面防潮通风，另一方面可以创造更多公共空间，为不同种族、不同背景的居民提供公共活动的场所。这块被称为void deck的空间，可以设置饭店、小卖部、托儿所、诊所、停车场等服务设施，有的则成为居民进行聚会、文艺活动、红白喜事的地方。
但是近年来，随着组屋升级改造，void deck也开始变得紧凑，部分功能被逐渐分离出去。花园绿地成为居民散步活动的新去处，冷气充足的社区商业中心吸引着人们外出用餐购物，老人和儿童的活动场所也都出于消防安全考虑被搬至户外。
Q
02. 组屋小区没有围墙？
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没有围墙，正是区分组屋和公寓小区的重要特征。这一设计体现了新加坡包容开放的社区文化和城市精神。所有公共设施全民共享，居民自由出入，更多的空间可以用来规划配套设施，提高使用频率和价值。
Q
03. 无处不在的组屋连廊？
针对新加坡多雨的特点，组屋连廊的设计正是体现以人为本的考虑。
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四通八达的连廊，连接着组屋、食阁、超市、停车场、小区活动中心，甚至直通轻轨站、公车站。人们在连廊中穿行，使整个空间被人情联系在一起。凡是组屋周围步行可达的地方，几乎处处有连廊笼罩。所以有人说，虽然新加坡常下雨，但出门是可以不带伞的。
Q
04. 花里胡哨的组屋外墙？
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为确保外观完好，提升城市整体形象，每隔五年或者七年，建屋发展局就对组屋外墙进行再次粉刷。有趣的是，楼内的住户可通过投票的方式，决定组屋外墙的颜色。有的社区甚至还对外墙进行了彩绘，明丽的色彩和丰富的图案，无一不展现著新加坡的活力与个性。
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一些组屋为了帮老人记得“回家的路”，特意将楼牌号放大，并以鲜艳的色彩搭配。他们希望以这种容易辨识的方式，照顾好居住在此的老人。
Q
05. 住组屋可以养宠物吗？
很遗憾，根据规定，在组屋内养猫是被禁止的，任何品种都不可以。
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狗狗就比较幸运了。组屋内允许饲养的犬种共有62种，均为非大型犬类。不过每户最多只能养一条，并且一定要给狗狗“上户口”。
Q
06. 组屋生活便利吗？
新加坡组屋最为人称道的一点，就是齐全的周边设施。刘太格采用西方卫星镇的设计理念，为组屋规划了完整的社区场景。
每个组屋区附近，都设有社区商业中心、电影院、图书馆、养老院、医疗诊所、食阁、办公楼、学校、交通枢纽等公共设施。理发店、洗衣房、便利店、杂货店、面包店、超市等比邻而建，组屋居民无需走远，便可以舒适自由的工作、学习、娱乐及生活。
Q
07. 谁能购买组屋？
组屋作为保障性住房，在寸土寸金的新加坡算得上性价比十分高。但需要满足一定条件才可购买，例如：
1. 购房者在全世界范围内，不能拥有其他房屋；
2. 购房者必须拥有新加坡身份（citizen或PR）；
3. 单身的购买者需满35岁以上；
4. 新加坡公民经合法婚姻组成家庭后，可购买1套由政府补贴的新组屋；
5. 永久居民只能在公开市场上购买居住超过5年的二手组屋。
Q
08. 组屋可以出租吗？
出租没有问题，但组屋的租用法令和条款十分严格。这里列举几条：
1. 出租组屋必须到政府部门登记；
2. 三房式（2卧）组屋最多居住6人，四房式（3卧）及以上最多住9人；
3. 组屋需达到最低居住年限，且期间不曾出租过，才可以获得整套出租1年的许可；
4. 若房东自己另外有公寓或洋房，却把组屋出租用于谋利，会被处以罚款或更重的处罚。
或许有租客会发现，组屋内总有一间上锁的房间。不用害怕，通常这只是房东为避免麻烦，表明自己不是整套出租而想出的对策。
Q
09. 住组屋有种族限制吗？
这方面，组屋的限制十分有新加坡特色。它限制的不是某一种族，而是种族比例。
对于新加坡来说，组屋不仅是个人房产，也是多文化社会的黏合剂。为了防止单一极端小团体的形成，每栋组屋的人口比例有着严格的控制。例如，在100户的组屋里，华裔家庭只能占约70-80户，其余的要留给印度裔和马来裔。
Q
10. 住组屋要花多少钱？
总体看来，作为政府公共房屋，组屋的定价是十分合理的，大多都在30万新币到70万新币区间内。
相比之下，新组屋价格较低，转售组屋价格相对高。四房式（3卧）组屋的均价在45万新币左右（合约225万人民币）。再以Toa Payoh大巴窑地区的组屋为例，三房式约27.5万新币，一套四房式组屋算下来不到60万新币。加上公积金账户可用于买房和还房贷，购买组屋对于新加坡消费水平来说不算压力太大。
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不过，随着近年来房价飙升，去年也爆出“中峇鲁文忠路第9A座组屋五房式单位以120万新币天价转手”这样的消息。看来无论在哪，优越的地理位置都是推动房价的重要因素，组屋也没有例外。
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